Государственная пошлина по гражданским делам

Целью данной работы является исследование института государственная пошлина в гражданском процессе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– исследовать понятие, признаки и виды государственной пошлины;
– рассмотреть порядок уплаты государственной пошлины;
– определить какие льготы предоставляются по уплате государственной
пошлины; особенности предоставления доплаты, возврата, зачета, отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины;
–изучить материалы судебной практики.
Работа 2014 года, защищена в университете на отлично. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Государственная пошлина: понятие, признаки и виды
2 Практические аспекты уплаты государственной пошлины в гражданском судопроизводстве
2.1 Порядок уплаты государственной пошлины
2.2 Льготы по уплате государственной пошлины. Основания и
порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины
2.3 Доплата государственной пошлины. Основания и порядок
возврата или зачета государственной пошлины
Заключение
Список используемых источников и литературы

Осуществление правосудия – это деятельность, которая требует значительного государственного финансирования. Для частичного возмещения государству расходов, понесенных на содержание судебной системы и обеспечение ее деятельности, определенные расходы возлагаются законом на тех, кто обращается в суд за защитой. При этом финансирование судов не находится в зависимости от уплаченной государственной пошлины. Судебные расходы выполняют не только компенсационную функцию. Не менее важно то, что они призваны дисциплинировать физических и юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление ими требований, необоснованные ходатайства о проведении экспертиз, вызове свидетелей и т.д. Сравнительно высокие ставки государственной пошлины должны стимулировать добровольное исполнение обязанностей (под стр ахом уплаты судебных расходов). Можно сказать, что это является превентивной целью введения государственной пошлины. Вместе с тем установленный размер государственной пошлины должен позволять каждому гражданину, юридическому лицу обращаться в суд за защитой. По этой причине ГПК РФ содержит специальные нормы, гарантирующие обеспечение принципа доступности судебной защиты в отношении граждан, мелкого бизнеса (отсрочка уплаты государственной пошлины и т.п.).
Особая актуальность выбранной темы исследования предопределяется вступившем в силу 27 июля 2010 года ФЗ РФ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» , который законодательно закрепил, что теперь государственная пошлина может быть уплачена с помощью электронной системы

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе уплаты государственной пошлины.
Методологическую основу исследования составили следующие методы научного познания: формально-юридический, логический, исторический, социологический, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов, как В.В. Бутнев, С.И. Винокур, С. Гришунова, Д.Е. Зайков, Ю.В. Иванченков, Д.А. Королев, Ю.М. Коцубин, Ю. Наумов, С.С, Харитонов, В.В. Черкес и др.
В качестве нормативной базы в курсовой работе использованы Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) и другие законодательные акты.
В структуру курсовой входит введение, два раздела, три подраздела, заключение, список использованных источников и литературы.
1 Государственная пошлина: понятие, признаки и виды
Судебные расходы – платежи, осуществляемые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела, а также исполнением судебных постановлений. Статья 88 ГПК РФ2 предусматривает две разновидности судебных расходов: государственную пошлину и судебные издержки. Государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ3, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий. Отношения по уплате государственной пошлины регулируются гл. 7 ГПК РФ, НК РФ, ТК РФ; п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»4; п. 2 ст. 23 Закона «Об основных га­рантиях прав ребенка в Российской Федерации»5 и т. д.
Поскольку государственная пошлина определена НК РФ как сбор, отличительные признаки сбора характерны и для государственной пошлины. Основными признаками сбора и государственной пошлины являются, прежде всего, те свойства, которые присущи как налогам, так и сборам и пошлинам – это обязательность их уплаты. Следующим признаком государственной пошлины является принудительный характер ее уплаты. По общему правилу государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и иных документов на совершение юридически значимых действий. В этом проявляется добровольный характер уплаты государственной пошлины. Принудительность ее уплаты проявляется в тех последствиях, которые влечет неуплата или неполная уплата государственной пошлины6.
Фактически ни одно государство, при формировании своего бюджета, не может обойтись без использования в своей налоговой системе сборов и пошлин. И хотя размер собираемых пошлин в бюджете государств, занимает, как правило, не значительное место, тем не менее, им придается важное самостоятельное финансовое значение. Пошлины, в отличие от налогов имеют целью лишь покрытие издержек государственного учреждения, а не извлечение дохода. При уплате пошлины или сбора всегда присутствуют специальная цель и специальные интересы. Цель взыскания пошлины или сбора состоит лишь в покрытии без убытка, но и без чистого дохода, издержек учреждения, в связи с деятельностью которого взимается пошлина. Так, уплата пошлины при подаче искового заявления в суд сопряжена с правом конкретного лица на судебную защиту, однако определяется общественно полезной функцией суда – поддержанием режима законности.
Виды пошлин различны. Выделяют пошлины, взимаемые в связи с предоставлением административных услуг (например, за рассмотрение ходатайства о получении или прекращении гражданства); пошлины, взимаемые за предоставление какого-либо права (например, за выдачу разрешений на право охоты); пошлины, взимаемые как компенсация за определенные расходы общества в интересах конкретных лиц (например, пошлины с владельцев крупнотоннажных транспортных средств, оказывающих повышенное разрушающее действие на автодороги. Выделяют также пошлины, взимаемые в определенных сферах государственной деятельности: судебные, таможенные, нотариальные и др.
В юридической литературе по гражданскому процессу государственная пошлина  подразделяется на  простую  (взимается в твердых ставках) и пропорциональную (взимается в процентном отношении к цене иска). Для исковых заявлений имущественного характера размер государственной пошлины устанавливается пропорционально цене иска. Для исков о взыскании она прямо связана со стоимостью истребуемого имущества. В случаях, если эту величину затруднительно определить или она оказывается слишком большой (например, иски о взыскании алиментов и других периодических платежей), закон ограничивает цену иска предельным размером. В действующем законе простая и пропорциональная пошлины – скорее исключение, нежели общее правило. В настоящее время более распространена комбинированная государственная пошлина7.
Итак, как мы наблюдаем, в юридической литературе содержится понятие государственной пошлины, перечислены ее признаки и отражено большое количество ее видов, но главная классификация определена в гражданском законодательстве и подразделяется на простую, пропорциональную и смешанную государственную пошлину.
2 Практические аспекты уплаты государственной пошлины в гражданском судопроизводстве
2.1 Порядок уплаты государственной пошлины
В некоторых случаях при обращении в суд по делам, которые рассматриваются в гражданском процессе, оплата государственной пошлины является необходимым элементом действий заявителя. Практика свидетельствует о том, что отсутствие в перечне прилагаемых к исковому заявлению  документов квитанции, свидетельствующей о том, что уплата государственной пошлины произведена в полном размере, является наиболее частым основанием для оставления искового заявления без движения .Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, определен законодателем в статье 333.19 НК РФ. Данная статья предусматривает следующий размер государственной пошлины для различных категорий дел: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 20 000 рублей – 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; от 20 001 рубля до 100 000 рублей – 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей – 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей – 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей; свыше 1 000 000 рублей – 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей; при подаче заявления о вынесении судебного приказа – 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 рублей; для организаций – 4 000 рублей; при подаче надзорной жалобы – в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера; при подаче искового заявления о расторжении брака – 400 рублей; при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц: для физических лиц – 200 рублей; для организаций – 3 000 рублей; при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, – 200 рублей; при подаче заявления по делам особого производства – 200 рублей; при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы – 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера; при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов – 4 рубля за одну страницу документа, но не менее 40 рублей; при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда – 1 500 рублей; при подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, – 200 рублей; при подаче заявления об отмене решения третейского суда – 1 500 рублей; при подаче заявления по делам о взыскании алиментов – 100 рублей. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза; при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: для физических лиц – 200 рублей; для организаций – 4 000 рублей8.
Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333.20 НК РФ,  а именно: по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается; при подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается; в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований; при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела; при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований; при подаче исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества государственная пошлина уплачивается в том порядке, который установлен при подаче исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен; при подаче исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом совместно нажитого имущества супругов государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных как для исковых заявлений о расторжении брака, так и для исковых заявлений имущественного характера; при отказе в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины (пример из судебной практики: Постановление ФАС Восточносибирского округа от 12 августа 2008 г. № А74-79/07-Ф02-3771/089).. Уплата государственной пошлины должны быть произведена отдельно по каждому юридически значимому действию, за совершение которого обращается заявитель (заявители), и каждым плательщиком, т.е. каждый плательщик обязан предоставить самостоятельный документ, подтверждающий оплату пошлины по каждому действию, с четким указанием его вида10.
Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме. Факт уплаты пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка (либо органом федерального казначейства) о его исполнении. Факт уплаты пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов11.
Принимая документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, должностное лицо органа, осуществляющее прием документов на регистрацию, должно осуществить следующие действия: проверить, что подлинник документа об уплате пошлины представлен с приложением его копии; убедиться, что лицо (лица), обращающееся за государственной регистрацией прав указано в платежном документе в качестве плательщика пошлины; проверить соответствие размера уплаченной пошлины, установленным НК РФ, а также наличие льгот по уплате госпошлины12.
Таким образом, законодатель четко определил порядок уплаты государственной пошлины, размеры которой в зависимости от вида юридического действия, содержатся в Налоговом кодексе Российской Федерации.
2.2 Льготы по уплате государственной пошлины. Основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины
В налоговом законодательстве установлены нормы (ст.333.35 НК РФ), предоставляющие льготы по уплате определенных видов госпошлины для отдельных категорий граждан и юридических лиц. Для удобства, разделим их условно на два вида: льготы для физических лиц и льготы для юридических лиц. Рассмотрим сначала льготы, предоставляемые физическим лицам. Итак, от уплаты определенных госпошлин освобождаются такие категории физически лиц как: авторы культурных ценностей – госпошлина – за  право вывоза (временного вывоза) ими культурных ценностей; Герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы; участники и инвалиды Великой Отечественной войны – госпошлины – по  делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в Конституционном Суде РФ, при обращении в органы и/или к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния; гражданин РФ, являющийся единственным автором программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы и правообладателем на нее, испрашивающим свидетельство о регистрации на свое имя, в случае, если он является ветераном ВОВ, инвалидом, учащимся (воспитанником) образовательных учреждений. Данная льгота предоставляется также коллективу авторов, правообладателей, каждый член которого является инвалидом, либо участником ВОВ, либо инвалидом ВОВ; признаваемые малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом РФ13 – госпошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,  договоров об отчуждении  недвижимого имущества. Предоставление льгот вышеперечисленным лицам осуществляется по предъявлению ими соответствующих документов и удостоверений14. Так, при предъявлении удостоверения установленного образца физические лица – Герои Советского Союза и Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны освобождаются от уплаты госпошлины в доход государства по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, независимо от их процессуального положения. Судам следует учитывать, что участниками Великой Отечественной войны являются лица, перечисленные в ФЗ «О ветеранах»15. В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. По смыслу ст. 89 ГПК РФ и ст. 393 ТК РФ16 работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов17.
От уплаты определенных видов госпошлины освобождаются так же и некоторые юридические лица. К ним относятся государственные внебюджетные фонды, определенные судебные инстанции, некоторые редакции СМИ, органы государственной власти всех уровней, ЦБ РФ, государственные музеи, архивы и библиотека. Предоставляемые данным лицам льготы касаются уплаты пошлин за определенные регистрационные и юридически значимые действия; за направление запросов в Конституционный суд РФ и конституционные суды субъектов РФ и т.д. Так же,  НК РФ содержит указание на общие случаи, при которых госпошлина не уплачивается: за выдачу приглашения на въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в целях его обучения; за выдачу паспорта гражданина РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину по трудовому договору, если он участвует в работе «Сколково»; за отдельные виды государственной регистрации прав, в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; иные, специфические виды регистрации прав (их прекращения) на недвижимое имущество; за внесение определенных законом изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; за совершение регистрационных и иных юридически значимых действий в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи (ФЗ от 01 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)18 и т.д.
  Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования – при обеспечении каждому возможности обратиться в суд – обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты государственной пошлины, поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам, а в силу ст. 57 Конституции Российской Федерации19 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
По смыслу приведенной правовой позиции, законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 г. № 244-О20 по жалобе граждан Л.А. Вихровой, Е.И. Каревой и В.Н. Масловой на нарушение их конституционных прав п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 220 и 253 ГПК РФ, конституционное право на судебную защиту, получившее свою нормативную конкретизацию, в том числе в ГПК РФ, предполагает как саму возможность обращения заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, так и возбуждение гражданского дела судом по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.