Формы государственной поддержки Малого бизнеса в РФ

Основная цель работа анализ основных форм государственной поддержки малого бизнеса в России. В процессе работы были рассмотрены все формы государственной поддержки, с приведением статистических данных.
Работа была выполнена в апреле 2015 года мною лично и защищена на оценку 5. ...

Введение 3
1 Малое предпринимательство в современной мировой экономике 6
1.1 Малый бизнес: понятия, основные черты, субъекты и этапы становления 6
1.2 Особенности функционирования малого бизнеса за рубежом 11
2 Государственная поддержка малого бизнеса 16
2.1 Формы государственной поддержки 16
2.2 Государственная поддержка и анализ государственного финансирования малого бизнеса в России 22
2.3 Анализ государственной поддержки малого бизнеса в Курганской области 28
3 Проблемы и перспективы развития государственной поддержки малого бизнеса 35
Заключение 39
Список использованных источников 42
Приложения 45

Данная работа посвящена изучению и анализу государственной поддержки в деятельности предприятий малого бизнеса. Вопросы, связанные с развитием малого предпринимательства, представляют исключительную важность с точки зрения роста национальной экономики, протекающих базовых социальных процессов, занятости и, кроме того, государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

Она была создана в 1953 г. и функционирует до настоящего времени. Органы государственной власти предоставляют субъектам малого предпринимательства правительственные контракты на разработку или производство определенных видов продукции или услуг. Государство активно участвует в развитии малого предпринимательства, постоянно стимулируя и мотивируя их деятельность. Это, прежде всего, проявляется по средствам уменьшения федеральных налоговых, тем самым государство активно стимулирует создание новых предприятий и способствует развитию уже существующих. Малые предприятий получают налоговые льготы, которые уменьшают налогооблагаемую базу по начислению налога на прибыль и способствуют направлению большей части денежных средств на дальнейшее развитие.В области кредитно-финансовой поддержки государство выступает гарантом по обязательствам малых предприятий перед коммерческими банками. Так же малые предприятия имеют возможность получить поддержку государства, в результате которой органами государственной власти будет покрыто до 90% стоимости полученных малыми предприятиями кредитов.С 2007 года органам государственной власти удалось значительно увеличить численность малых предприятий, в основном большой рост составил в области малого бизнеса принадлежащего национальным меньшинствам. Основным инструментом являлась правительственная программа содействия малому бизнесу, которая функционировала на основании законов «О равных возможностях» и «Об общественных работах и экономическом развитии». В результате реализации данной программы доля малых предприятий принадлежащих представителям данной группы превысила 25% в общей численности малых предприятий США.Значительного развития среди промышленно развитых стран в сфере малого предпринимательства добилась и Япония, доля малых предприятий которой в общей численности составила 17,3%. Правительство страны оказывает малым компаниям финансовую, техническую и другие формы государственной поддержки.Государство оказывает значительную финансово-кредитную поддержку для малых предприятий, в частности предоставляются льготы при получении дополнительных финансовых ресурсов. Специализированные государственные финансово-кредитные институты предоставляют малым предприятиям кредит, величина процентной ставки по которому соответствует той, которая устанавливается для надежных и крупных компаний. В результате того, что малые предприятия не обладают достаточно большими объемами финансовых ресурсов, государство создает возможности для получения малыми предприятиями кредитов без залогаВ Японии в настоящее время значительно упрощен процесс регистрации и уменьшен размер уставного капитала малых предприятий, что способствует их росту и открывает возможность для всех слоев населения без значительных усилий и затрат попробовать себя в этой сфере.Государство оказывает значительную поддержку по средствам предоставления налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью. Тем самым можно отметить, что в Японии, как и в США, приоритетной отраслью малого бизнеса являются высокотехнологичное производство.Основным документом, регламентирующим деятельность малых предприятий, является закон «О малых и средних предприятиях». В нем прописаны основные цели и задачи по развитию данной сферы, основные направленные на устранения недобросовестной конкуренции, стимулирование спроса и другие. Реализация данных мер должна создать благоприятные условия для быстрого и энергичного развития малого предпринимательства.Малый бизнес в промышленно развитых странах находится на достаточно высоком уровне по сравнению с Российской Федерацией. Основным фактором столь высокого уровня развития является государственная поддержка оказываемая малым предприятиям. В результате чего, необходимо определить основные формы государственной поддержки малого бизнеса в нашей стране, выявить основные проблемы и факторы, мешающие и тормозящие развитие данной сферы. Для этого в следующей главе будет проведен аналитический обзор и анализ форм государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в России.2 Государственная поддержка малого бизнеса2.1 Направления и формы государственной поддержкиМалое предпринимательство содержит в себе очень большой потенциал, реализация которого позволит вывести экономику нашей страны на преимущественно новый уровень. Малый бизнес в процессе своей деятельности имеет специфические особенность, в результате которой субъекты малого бизнеса очень зависимы от внешних факторов, в частности от поддержки, которая оказывается в отношении малого предпринимательства.На данном этапе своего развития малое предпринимательство в России продолжает процесс своего развития. Благодаря проведенному аналитическому обзору в первой главе можно утверждать, что уровень развития малого бизнеса в нашей стране значительно ниже уровня промышленно развитых стран Запада, США, Японии. Основной причиной столь низкого уровня развития является недостаточная степень финансовой поддержки, оказываемая органами государственной власти и местного самоуправления.Малое предпринимательства в благоприятных условиях сопутствующих раскрытию полного потенциала данной сферы способно обеспечить значительный и динамичный социально-экономический эффект. Для достижения это цели необходимо решения ряда задач, таких как:– формирование действенной инфраструктуры, которая позволит малым предприятиям получить более свободный доступ к необходимым для их деятельности ресурсам или услугам;– оказание достаточной кредитно-финансовой поддержки в отношении малого бизнеса;– создание единой правовой базы, позволяющей свободно развиваться сфере малого бизнеса;– повышения роли органов государственной власти и местного самоуправления в деятельности субъектов малого предпринимательства.В настоящее время государство устанавливает в законодательном порядке основные направления поддержки, которые перечислены в федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В соответствии с которым основными направлениями государственной поддержки являются:– создание и проведение мероприятий направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства;– упрощение процесса регистрации малых предприятий, выдачи лицензий и предоставления субъектами малого бизнеса различных видов статистической и бухгалтерской отчетности;– создания комплекса условия для повышения квалификации, переподготовки и переподготовки сотрудников предприятий малого бизнеса;– предоставление возможности использования информационных, финансовых и трудовых ресурсов на льготных условиях;– установление и поддержание внешнеэкономических связей субъектов малого предпринимательства.[1]Реализация данных направления способствует существенному развитию малого бизнеса и создаст все условия для успешной деятельности. К сожалению в нашей стране некоторые направления полностью не реализуются или реализуются частично, следствием чего является относительно невысокий уровень развития малого предпринимательства.Государственная поддержка малого предпринимательства в России осуществляет на федеральном и региональном уровнях. Органами государственной власти разработаны и приняты основные формы государственной поддержки оказываемой в отношении малого бизнеса, которые должны в значительной степень облегчить процесс функционирования малых предприятий, создать благоприятную среду для развития и обеспечить всеми необходимыми ресурсами для наиболее динамичного развития данной сферы. Основные формы поддержки оказываемой государством изображены на рисунке 5.745303571500Рисунок 5 – Формы государственной поддержкиОсновным инструментом реализации форм государственной поддержки на практике являются федеральные, региональные и муниципальные программы, которые регламентируют порядок и условия реализации соответствующих форм государственной поддержки.До недавнего времени основным институтом осуществляющим поддержку малого предпринимательства являлся Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, но в соответствии с постановлением Правительства РФ этот фонд был упразднен, а основную деятельность по осуществлению финансово-кредитной поддержки взяли на себя региональные фонды поддержки малого предпринимательства.[17]Малые предприятия на всех этапах своего функционирования очень зависимы от заемных финансовых ресурсов, в результате чего малые компании активно пытаются получить финансовые ресурсы по средствам кредита у коммерческих банков. Из всей совокупности компаний пытающихся получить кредит, только несколько процентов получают положительный результат от банка, это обусловлено, прежде всего, тем, что малые предприятия обладают низкой рентабельностью и большой финансовой неустойчивостью. Для обеспечения малых предприятий финансовыми ресурсами и облегчения процесса их получения, региональные фонды осуществляют льготное кредитование. Основная суть которого заключается в компенсации соответствующей разницы перед кредитной организацией из средств фонда. Также кредитные организации, осуществляющие кредитования малых предприятий могут в дальнейшем воспользоваться различными льготами, порядок получения которых и их основные виды закреплены в специальных нормативно-правовых актах. Фонды поддержки малого бизнеса также практикуют возможность компенсации части недополученного дохода кредитными организациями при кредитовании малого бизнеса.Аналогично процесс льготного кредитования региональные фонды поддержки малого предпринимательства осуществляют процесс страхования. Основной задачей которого является минимизация рисков и возможных потерь, которые могут образоваться в процессе деятельности у малых предприятий.Имущественная поддержка в отношении малых предприятий в данный момент имеет очень большое значение. Наибольшую вариацию в этом вопросе принадлежит субъектам РФ и органам местного самоуправления, которые имеют множество вариантов предоставления государственного и муниципального имущества на выгодных условиях.Малые предприятия при осуществлении своей деятельности испытывают нехватку высокотехнологичного оборудования, в результате отсутствия достаточных денежных средств для его приобретения. Данная проблема может быть решена только на основе лизинга. Лизинг является определенной операцией, в результате которой одна сторона обязуется приобрести и предоставить в аренду определенный вид движимого или недвижимого имущества, а вторая арендовать данное имущество на установленных ранее условиях. В соответствии с законодательством в отношении малого бизнеса предусмотрены и другие формы государственной поддержки. Особое место среди всех форм поддержки отдается льготам предоставляемых в области налогообложения. Для малых предприятий в нашей стране предусмотрены специальные налоговые режимы, которые позволяют существенно снизить сумма налоговых выплат. Также для малых предприятий предусмотрены упрощенные формы налоговых декларация и упрощение правил ведения налоговой отчетности. В соответствии со ст.6 Федерального закона «О налоге на прибыль предприятий и организаций» при соблюдении субъектами малого предпринимательства установленных требования, они могут быть полностью освобождены от уплаты налога на прибыль.С каждым годом усиливается степень государственной поддержки инновационной деятельности, но, к сожалению, в настоящее время еще не создано оптимальных мероприятий, которые бы позволили стимулировать рост высокотехнологичных и наукоемких компаний. Государство предоставляет налоговые льготы, оказывает информационную поддержку, в результате которой инновационные компании на льготных условиях получают информацию о состоянии рынка товаров, ценных бумаг, кредитов.Особое место среди форм государственной поддержки отведено государственным заказам на производство и поставку продукции предоставляемой государством на конкурсной основе. Государства систематически резервирует определенную часть заказов, для их дальнейшего распространения между малыми предприятиями, тем самым помогай их дальнейшему развитию.В данный период существует множество форм государственной поддержки, к сожалению не все из них полностью и качественно реализуются на практике. Для более детального рассмотрения данного вопроса необходимо провести комплексный анализ государственной финансовой поддержки на федеральном и региональном уровнях, которые будут представлены в следующих параграфах.2.2 Государственная поддержка и анализ государственного финансирования малого бизнеса в РоссииНа данном этапе развития малого предпринимательства одной из приоритетных задач является формирование действенной инфраструктуры развития и поддержки малого бизнеса. Большинство зарубежных стран добившихся значительных результатов в развитии малого предпринимательства имеют сложившуюся и отлаженную структуру органов являющихся основными регуляторами деятельности малого предпринимательства.Для того чтобы провести анализ государственной поддержки малого предпринимательства в России целесообразно в первую очередь определить какие органы осуществляют контроль, поддержку и регулируют деятельность субъектов малого предпринимательства. Структуру органов можно рассмотреть в приложении А.Как отмечалось ранее, основная роль государственной поддержки малого предпринимательства сконцентрирована полностью на региональном уровне и принадлежит региональным фондам поддержки малого предпринимательства, а следовательно именно политика проводимая этими органами формирует среду для развития малого предпринимательства в каждом субъекте Российской Федерации. В результате чего поэтому можно утверждать о неравномерном развитии малого бизнеса на территории страны. Основная динамика и структура малых предприятий по округам собрана в таблице 3 и на рисунке 6.Таблица 3 – Динамика малых предприятий по федеральным округамФедеральный округКоличество малых предприятий, тыс.Темп прироста, в %Доля, в %201120122013123456Центральный544,5564,6571,94,827,7Северо-Западный258,9323,7330,427,116,0Южный146,4152155,75,67,5Продолжение таблицы 3123456Северо-Кавказский46,650,452,39,92,5Приволжский335,2358,5374,211,318,1Уральский169,0183,5191,613,49,3Сибирский244,1277,7290,118,414,1Дальневосточный80,692,796,118,24,7Российская Федерация1825,320022062,313,0100-5371317559600Рисунок 6 – Динамика малых предприятий по федеральным округамЧисло малых предприятий за три года (2011-2013 гг.) с 1825,3 до 2062,3 тыс. или на 13%. Основное количество малых предприятий по-прежнему сосредоточено в центральном округе (27.7%) преимущественно в Москве. Наибольшими темпами рост малых предприятий за отчетный период наблюдался в Северо-Западном округе (27,1%).Приоритетной отраслью в сфере малого бизнеса остается научно-инновационная деятельность. В сравнении с развитыми странами Запада, США и Японией такая перспективная и мощная сфера как научное производство в нашей стране практически не развито. Государство активно пытается по средствам разработки мероприятий и целевых программ стимулировать рост инновационных компаний в нашей стране. В результате чего органы государственной власти проводят ряд федеральных программ содействующих в развитии и поддержки данных предприятий. Основными программами являются:– программа «Развитие»;– программа «Старт»;– программа «Участник молодежного научно-инновационного конкурса (УМНИК);– программы поддержки комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских ВУЗов;В соответствии с распоряжением Правительства от 12 марта 2013 г. N 328-р был установлен объем субсидий предоставляемых из федерального бюджета в 2013 календарном году, представленный в таблице 4.Таблица 4 - Размер субсидий предоставляемых в 2013 году из федерального бюджетаНаименование федерального округаРазмер субсидии (тыс. рублей)Центральный4 080 902,8Северо-Западный1 260 109,3Южный1 837 346,9Северо-Кавказский1 219 136,7Приволжский4 611 900,7Уральский1 555 106,8Сибирский2 544 179,6Дальневосточный917 021,2Российская Федерация18 025 704,1 Проводя сравнительный анализ бюджетного финансирования различных мероприятий по поддержки малого предпринимательства, можно отметить положительную черту, заключающуюся в ежегодном увеличении объемов предоставляемых денежных средств по отношению к субъектам малого предпринимательства, что можно увидеть в таблице 5.20764529456600Таблица 5 – Бюджетное финансирование мероприятий в 2012-2014 гг.Для более детального анализа государственной финансовой поддержки в отношении малого предпринимательства необходимо рассмотреть особенности ее формирования и реализации на региональном уровне. Для этого в следующем параграфе будет проведен анализ государственной финансовой поддержки на примере Курганской области, что позволит выявить основные особенности и закономерности государственной поддержки в данном регионе.2.3 Анализ государственной поддержки малого бизнеса Курганской областиГлавным институтом, определяющим развития малого предпринимательства на региональном уровне, являются региональный фонд поддержки малого предпринимательства. Мероприятий проводимые фондом, его цели, задачи в целом определяют тот уровень и степень развития малого бизнеса в конкретном регионе.Региональным фондом поддержки малого предпринимательства сформированы основные задачи, реализация которых направлена на достижение его целей:– финансирование региональных программ;– финансовое обеспечение научно-практических и инновационных мероприятий;– предоставление льготных кредитов, грантов, ссуд и инвестиций;– финансирование мероприятий направленных на создание благоприятного инвестиционного климата в регионе;– финансовое обеспечение мероприятий направленных на повышение квалификации работников и их подготовку;– гарантирование проектов субъектов малого предпринимательства перед финансовыми учреждениями.[15]Основным нормативным документом, определяющим направления развития малого предпринимательства в Курганской области, является федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области». Основным инструментом, по средствам которого происходит реализация государственной политики по развитию малого бизнеса, является принятая государственная программа Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2014-2020 годы». В результате этой программы малому бизнесу в Курганской области отводится одно из основных мест по достижению поставленных целей.[28]В соответствии с программой развития можно выделить следующие основные виды поддержки, оказываемые государством в отношении субъектов малого бизнеса в Курганской области:– субсидирование части затрат по привлеченным кредитным ресурсам;– оказание поддержки в развитии лизинга оборудования субъектам малого бизнеса;– поддержка малых предприятий осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в части экспорта;– поддержка и гранты инновационным компаниям.В соответствии с Постановлением Курганской областной думы «О целевой программе развития Курганской области», государство осуществляет ряд мероприятий по оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, размеры финансовой помощи которых представлены в таблице 6.26154556462700Таблица 6 – Размер денежных средств по видам мероприятий направленных на поддержку малого бизнеса, рублейПриоритетным направлением государственной поддержки в нашей стране является инновационная деятельность. Органы государственной власти заинтересованы в увеличении количества малых предприятий в этой области.