Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника

Целью исследования является комплексное рассмотрение теоретических и практических проблем, формулирование предложений по совершенствованию законодательства, касающегося вопросов обращения взыскания на заработок и иные доходы должника и практики его применения.
Исходя из названных целей, определены следующие основные задачи: Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– изучить нормы, регулирующие порядок обращения взыскания на заработок и иные доходы должника;
– выявить особенности процедуры обращения взыскания на заработок и иные доходы должника;
– рассмотреть особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы по алиментным обязательствам, и гражданина, отбывающего наказание;
– проанализировать практику, сложившуюся при обращении взыскания на з ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Правовая характеристика обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника
1.1 Обращение взыскания на заработок как мера принудительного исполнения
2 Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
2.1 Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы по алиментным обязательствам
2.2 Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника – гражданина, отбывающего наказание
Заключение
Список использованных источников и литературы

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту включает в себя не только постановление и провозглашение судом решения, но и своевременное его исполнение. Устранение последствий нарушения субъективных прав и охраняемых законом интересов и их защита – одна из важнейших задач правосудия. Своевременное и полное исполнение судебных решений обеспечивает устойчивость судебного решения, гарантирует осуществление субъективных прав, признанных судебным решением, и выполнение подтвержденных им юридических обязанностей.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что вопросы, связанные с исполнительным производством, являются одними из наиболее широко обсуждаемых в последнее время в правовой литературе. Они затраг ивают проблему эффективности защиты государством прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Эта защита выступает важной гарантией прав и свобод человека и гражданина, провозглашенной в ст. 45 Конституции Российской Федерации. Конституционное право на судебную защиту может быть реализовано в окончательном виде только тогда, когда гражданин или организация, обратившиеся в компетентную инстанцию за защитой нарушенного или оспоренного права, реально получили присужденное им юрисдикционным органом. Действенность судебной защиты и авторитет власти зависят не только от того, насколько грамотны, законны и обоснованны судебные акты, исходящие от суда и других государственных органов, но и от того, насколько быстро и реально произойдет их исполнение, претворение в жизнь. Важная задача правового государства – это восстановление справедливости, законности в обществе, и большое значение в достижении этого результата имеет правильное и скорое исполнение судебных решений. На повышение исполнимости судебных решений было направлено принятие Федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» , цель которых заключалась в реформировании принудительного исполнения вследствие изменений, произошедших в политике и экономике нашей страны. Практика применения указанных законов выявила множество проблем и пробелов в законодательном регулировании вопросов обращения взыскания на заработок и иные доходы должника...
.

Проведенное исследование опирается на диалектический метод познания объективной действительности. Наряду с диалектическим методом применялись общенаучные (анализ, синтез, обобщение, дедукция, системный подход) и специальные (сравнительно-правовой, исторический, статистический) методы познания.
Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, постановления Пленума Верховного Суда.
Теоретической основой исследования явилась монографическая и учебная литература по теории государства и права, гражданскому праву и процессу, научные статьи, опубликованные в общероссийских журналах, сборники материалов научных и научно-практических конференций, относящиеся к проблемам курсовой работы, в той мере, в какой они были необходимы для возможно более полного освещения вопросов избранной темы.
Теоретическую базу исследования составляют труды ученых, изучавших особенности применения такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на заработок и иные виды дохода должника: Е.Г. Натахиной, Д.Я. Малешина, И.Б. Морозовой, М.К. Юкова, В.В. Яркова, Д.Х.Валеева, М.М. Скуратовской, Н.М. Коршунова, И.М. Вставской, В.М. Голубева, И.В. Исаенковой, А.С. Мамыкина и т.д.
Структура представленной работы традиционна, работа включает введение, два раздела, трех подразделов, заключение, список использованных источников и литературы.
1 Правовая  характеристика обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника
1.1 Обращение  взыскания на заработок как мера принудительного исполнения
На решение задачи правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц направлены установленные законом правила обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника – одна из мер принудительного исполнения, не связанная с описью и арестом имущества должника. ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит легального определения «доход», что предопределяет необходимость обращения к гражданскому законодательству. Статья 136 Гражданского Кодекса РФ4 относит к доходам поступления, полученные в результате использования имущества. Вместе с тем приведенное определение рассматриваемой статьей в полной мере распространяется на плоды и продукцию. Под доходами традиционно понимаются поступления, которые вещь приносит, циркулируя в гражданском обороте. Потребление разного вида поступлений имеет свои существенные различия. Так, доходы в отличие от плодов и продукции даются не плодоносящей вещью, а устанавливаются юридическим отношением. Доходы изначально являются самостоятельными вещами и квалифицируются как поступления только потому, что они состоят в определенных юридических отношениях с доходоприносящей вещью. И в связи с этим на них может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. По общему правилу, собственником плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества, является то лицо, которое его использует на законных основаниях. Им может быть собственник, а если собственник по договору передал имущество в пользование другому лицу (например, в аренду) – то лицо, не являющееся собственником. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом, иными правовыми актами или договором с собственником. Заработная плата относится к доходам должника и также может являться объектом обращения взыскания.
На основании ст. 129 Трудового Кодекса РФ5, заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ и международным договорам РФ. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы. В этом случае обращение взыскания подразумевает лишь обращение на заработную плату в денежной форме, так как здесь неприменимы такие процедуры, как арест, изъятие, реализация имущества должника6.
Под иными доходами должника понимаются денежные суммы, выплачиваемые по иным договорным основаниям (подряда, аренды, комиссии, авторским), а также доходов от инвестиционной деятельности, покупки акций, процентов по вкладам в банке.  Основанием обращения взыскания являются заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительные документы. Если удержания из заработной платы и других доходов должника должны производиться в различных организациях, исполнительный документ выписывается и направляется для исполнения в соответствующем количестве экземпляров7.
Обращение взыскания на заработную плату возможно в следующих случаях: при исполнении решений о взыскании периодических платежей (алиментов, платежей в возмещение ущерба, причиненного здоровью, смертью кормильца, и иные периодические платежи); взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм. Закон охраняет от взыскания значительную часть текущей заработной платы и иных доходов должника. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника производится в определенных пределах таким образом, чтобы у должника оставался источник дохода, постоянно обеспечивающий его потребности. Статья 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничивает размер взыскания удержанием не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. К таким приравненным к заработной плате доходам относятся причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы соответствующие свидетельства. При удержании из заработной платы и иных доходов даже по нескольким исполнительным документам за должником должна быть сохранена половина его заработка. Однако данные ограничения размера удержаний не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В перечисленных случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов. Однако ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа. Помимо ограничения размера взыскания, закон ограничивает и виды доходов должника, на которые можно обратить взыскание. Так, на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, взыскание производится только по исполнительным документам о взыскании алиментов в отношении несовершеннолетних детей и возмещении вреда, причиненного в результате смерти кормильца. Не может быть обращено взыскание на следующие виды доходов должника:  денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;  денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;  компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;  ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и др.);  денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;  компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»8; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; социальное пособие на погребение9. В случае отсутствия или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей  либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства либо иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть обращается взыскание на имущество должника.
Итак, одной из наиболее часто применяемых мер является обращение взыскания на заработок и иные доходы должника – гражданина. Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника физического лица регулируется гл. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
2 Особенности обращения взыскания на заработок и иные доходы должника
2.1 Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы по алиментным обязательствам
Закрепляя обязанность родителей заботиться о детях, Конституция РФ не устанавливает конкретный порядок ее исполнения, что обусловливает необходимость установления в отраслевом законодательстве соответствующих правил, определяющих, в частности, порядок исчисления и взыскания с родителей алиментных выплат на содержание несовершеннолетних детей. 
Исходя из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, основанного на общепризнанной презумпции добросовестности родительской заботы о детях,  СК РФ10 в статьях 80-83 урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и вместе с тем предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке, а также установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, в твердой денежной сумме, в долях и в твердой денежной сумме одновременно. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, на основании которых производятся взыскания алиментов, являются: исполнительные листы, судебные приказы и нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, равно как и круг лиц, имеющих права на получение алиментов, а также лиц, обязанных их уплачивать, определяется СК РФ. Порядок исполнения требований по взысканию алиментов определяется ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данная статья фактически разрешает вопросы определения и взыскания только задолженности по алиментам.  Согласно ст. 112 СК РФ взыскание алиментов в первую очередь производится из заработка и иного дохода должника; во вторую – из денежных средств должника, находящихся на счетах в банках и в иных кредитных учреждениях; в третью – путем обращения взыскания на имущество должника, на которое согласно закону может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех детей и более – половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. Исчисление размера задолженности по алиментным платежам возложено на судебного пристава-исполнителя, который руководствуется при этом размером алиментов, установленным решением суда, судебным приказом или соглашением сторон об уплате алиментов. Данная процедура заключается в подсчете судебным приставом-исполнителем размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось (в долях к заработку (доходу) плательщика или в твердой денежной сумме – при уплате алиментов на несовершеннолетних детей; в твердой денежной сумме – при уплате алиментов на других членов семьи), с последующим их суммированием за весь период.  Если в период, за который алименты не уплачены, плательщик алиментов не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Задолженность по уплате алиментов взыскивается по общему правилу из доходов алиментоплательщика. При этом размер отчислений из доходов не может превышать 70%. Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. Установленный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам указывается в сопроводительном письме к исполнительному листу или нотариально удостоверенному соглашению об  уплате алиментов, направляемому администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе: с военнослужащих – с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер; с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы – с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер; с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы – с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе11.