Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении нес

Целью исследования является комплексное рассмотрение основных аспектов процессуальных особенностей рассмотрения дел об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Исходя из названной цели, определены следующие основные задачи, которые необходимо решить:
– изучить понятие и виды дееспособности;
– рассмотреть процессуальные особенности дел об ограничении дееспособности и о признании гражданина недееспособным;
– исследовать общие положения ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
– проанализировать практику, сложившуюся при рассмотрении дел об ограничен ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Общие положения о дееспособности граждан
1.1 Понятие и виды дееспособности
2 Особенности признания гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, а также ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
2.1 Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности, признании гражданина недееспособным
2.2 Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Заключение
Список использованных источников и литературы

Тема представленной курсовой работы «Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами» избрана в связи с ее чрезвычайной актуальностью, и это объясняется несколькими причинами.
Во-первых, невозможность восстановления собственной дееспособности по личной инициативе в России становится предметом рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека. 27 марта 2008 г. Европейский суд по правам человека вынес Постановление по делу «Штукатуров против России», в котором признал право недееспособного лица на индивидуальный подход в каждом единичном случае.
Нужно заметить, что проблеме процессуальных ос обенностей рассмотрения дел об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным уделяется недостаточно внимания: в средствах массовой информации затрагиваются острые вопросы, но не предлагается путей выхода из сложившихся ситуаций; в судебной практике категория дел особого производства не редкость, но отсутствует правовой контроль за исполнением таких решений; восстановление дееспособности — процесс, сложный, при котором зачастую нарушаются конституционные права и интересы граждан.
Во-вторых, ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, а также признание гражданина, страдающего расстройством психики, недееспособным являются весьма существенным вмешательством в правовой статус. И, несмотря на явную потребность в четком законодательном регулировании положений о дееспособности, действующее гражданское законодательство не дает точных определений для такого рода правоотношений. Такие меры воздействия на граждан должны осуществляться в интересах членов их семьи и в целях защиты имущественных интересов. По статистическим данным, в последние годы количество рассматриваемых дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, резко увеличивается.
Таким образом, указанные: причины свидетельствуют о действительной значимости данного исследования и актуальности темы работы...

–полная дееспособность;
–неполная (частичная) дееспособность;
–ограниченная дееспособность.
Они различаются в зависимости от возраста гражданина, обстоятельств, определяющих его способность принимать разумные решения.
Полная  дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и  осуществлять любые допускаемые  законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т. е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Такая дееспособность возникает  с  возрастом, причем границу этого возраста определяет закон.
Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямопредусмотренные законом.    Такой дееспособностью  наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. 
Ограниченная дееспособность состоит в лишении гражданина права совершать сделки (за исключением мелких бытовых), а также права получать и распоряжаться заработком и иными доходами. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Основанием для ограничения дееспособности является злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в тяжелое материальное положение5.
Таким образом, институт дееспособности очень важен для нормального функционирования общества и государства.  Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность. Законодателем выделено несколько видов дееспособности и дана их точная характеристика.
2 Особенности признания гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, а также ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
2.1 Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности, признании гражданина недееспособным
В полном объеме гражданская  дееспособность наступает с  достижением  совершеннолетия, т.е. с 18 лет  и  прекращается со смертью  гражданина. Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом, и означает лишение гражданина способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать для себя такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Законом предусмотрено, что ограничить в  дееспособности или признать гражданина недееспособным может  только суд. Дела эти рассматриваются  в  порядке  особого  производства.
Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее частичную дееспособность (от 14 до 18 лет), так и лицо, имеющее полную дееспособность. Несовершеннолетний от 14 до 18 лет может быть ограничен в праве самостоятельно распоряжаться заработной платой, стипендией, иными доходами или вовсе лишен этого права. Закон в данном случае учитывает, что несовершеннолетние имеют еще недостаточный жизненный опыт и что возможны случаи неразумного расходования ими заработка, стипендии, доходов. Ограничение частичной дееспособности несовершеннолетних осуществляется судом по ходатайству родителей, усыновителей, попечителей либо органа опеки и попечительства. На основании решения суда заработок (стипендия) несовершеннолетнего полностью или частично должен выдаваться не ему, а лицам, указанным в этом решении,  его родителям, усыновителям, попечителю. В отличие от признания лица недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, мелкие бытовые сделки. Если в решении суда был указан срок ограничения или лишения права несовершеннолетнего распоряжаться заработком, то по истечении этого срока дееспособность несовершеннолетнего восстанавливается в прежнем объеме. Если срок действия решения не был указан, он действует до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо отмены такого решения. Такая мера, как ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами, не может быть применена к несовершеннолетнему, приобретшему полную дееспособность вследствие вступления в брак или в порядке эмансипации. Совершеннолетние граждане могут быть ограничены в дееспособности на основании судебного решения, и им назначается попечитель. Основанием для ограничения дееспособности гражданина является: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, если при этом он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В данной норме заложено два юридических факта, которые должны быть в наличии одновременно: гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами; гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение6.
Приведем один из примеров «богатой» практики судебных разбирательств: Черкесский городской суд КЧР рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело   по заявлению Недбайлова ФИО1 о признании Джандарова ФИО2 ограничено дееспособным. Недбайлов Е.Р. обратился в Черкесский городской суд с заявлением о признании его дяди Джандарова ФИО2 ограничено дееспособным. После смерти его бабушки Борсовой Ф.М., умершее ДД.ММ.ГГГГ., открылось наследство в виде 1/2 доли в вышеуказанной квартире, наследником которой по закону являлся его отец         Джандаров М.Х., но в связи со скорой кончиной последнего ДД.ММ.ГГГГ, наследником по закону 1/2 доли в указанной квартире стал он. При оформлении наследства, ему стало известно, что посторонние лица из числа дальних родственников по линии деда его отца пытаются оформить документы на долю в квартире, принадлежащую Джандарову Э.Х. Поскольку его дядя состоит на учете в Наркологическом диспансере КЧР в связи со злоупотреблением спиртными напитками и находясь под воздействием алкогольного опьянения не всегда осознает фактический характер своих действий, тот может переоформить принадлежащую ему долю в квартире посторонним лицам. В связи с этим, что бы защитить жилищные права своего дяди он обратился в суд с заявлением о признании Джандарова Э.Х. ограничено дееспособным, для того, что бы оформить над ним опеку и защитить от посторонних лиц.     
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, мнение прокурора и представителя органа опеки и попечительства мэрии МО г. Черкесска, которая так же полагала, что дело подлежит прекращению, в связи с подачей заявления лицом, которому не предоставлено такого права, суд пришел к следующему выводу.
    Согласно ч. 1 ст. 30 ГК РФ  гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.
В соответствии со ст. 281 ГПК РФ7, дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Как видно из заявления Недбайлова Е.Р., им не изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Джандаров Э.Х., злоупотребляющий спиртными напитками, ставит свою семью в тяжелое материальное положение, и не представлено доказательств того, что он проживал вместе со своим дядей в его <адрес>,д.61 в <адрес> и осуществлял за ним уход в силу его беспомощного состояния.
Кроме того, Недбайлов Е.Р. не входит в число близких родственников Джандарова ФИО2, поскольку является его родным племянником по линии отца, в связи с чем не является лицом наделенным правом обращения в суд с заявлением об ограничении дееспособности Джандарова Э.Х.
На основании ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 части первой статьи 134 ГПК РФ8.
В случае прекращения гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотиками или когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание, суд отменяет ограничение его дееспособности.
Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет.
Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе исчерпывающий, однако, практика показывает необходимость введения дополнительных оснований, в частности, поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т.п. В настоящее же время ограничить граждан в дееспособности по подобным основаниям нельзя9.
Статья 29 ГК в качестве единственного основания признания гражданина недееспособным устанавливает психическое состояние гражданина – наличие у него психического расстройства, в силу которого он либо не может понимать значения своих действий, либо может понимать, но не может руководить ими.
Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Наличие психического расстройства у гражданина должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы.
Проиллюстрируем данную ситуацию примером из судебной практики. Так, Вознесенский районный суд Нижегородской области рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мироновой Нины Ивановны о признании ФИО3 недееспособной. Миронова Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании сестры – ФИО3 – недееспособной, указав в обоснование, что ФИО3 с детства страдает психическим заболеванием, по заключению ВТЭК является инвалидом 1 группы. Вследствие психического расстройства она не может понимать значение своих действий, руководить ими, поэтому она нуждается в постоянном уходе и опеке. По указанным причинам Миронова Н.И. просит признать ФИО3 недееспособной. Признание ФИО3 недееспособной необходимо для дальнейшего установления опеки над ней. В судебном заседании заявитель Миронова Н.И. поддержала требования, изложенные в заявлении, в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель органа опеки и попечительства ФИО6 пояснила, что требования, изложенные в заявленииФИО5, следует удовлетворить. Помощник прокурора Вознесенского района Безрукова Е.В. в заключении высказала мнение о признании ФИО3 недееспособной, так как согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ФИО3 не понимает значения своих действий и не может руководить ими. Заслушав мнение заявителя, представителя органа опеки и попечительства, заключение прокурора, суд находит заявление Мироновой Н.И. подлежащим удовлетворению. Согласно данных свидетельств о рождении ФИО3 и ФИО1 (л.д. 4-5), они являются родными сестрами. Согласно данных свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО2, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО2 (л.д.6).
В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Согласно справки серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена первая группа инвалидности. Согласно заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов   № от ДД.ММ.ГГГГ «Казакова Г.И. страдает психическим расстройством в форме глубокой умственной отсталости (идиотия) вследствие болезни Дауна, что лишает ее способности понимать значение своих действий и руководить ими. По своему психическому состоянию активно участвовать в судебном заседании она не может».     
При указанных обстоятельствах  ФИО3 следует признать недееспособной10.
В соответствии со ст. 285 ч. 2 ГПК РФ решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
Положение осложняется тем, что далеко не всегда над лицом, признанным полностью недееспособным, может быть учреждена опека из-за отсутствия граждан, желающих принять на себя опекунские права и обязанности. Однако лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным, и на основании решения отменяется установленная над ним опека.
Острота проблемы, вызванной полной утратой дееспособности, усугубляется и тем обстоятельством, что количество психических больных постоянно растет. Вот почему Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации подчеркивает необходимость укрепления правовых предпосылок защиты граждан, утративших свою дееспособность в установленном законом порядке, путем внесения в гражданское законодательство положения о временной и специальной, в том числе процессуальной, дееспособности. В противном случае, конституционная идея о равенстве прав и свобод всех граждан остается нереализованной. Кроме того, идея правовой защиты недееспособных лиц, так и остается декларацией, и, наконец, случаи злоупотребления жизненно важными интересами тяжело психически больных и глубоко слабоумных граждан многократно возрастут со всеми вытекающими отсюда последствиями11.
Согласно мнению А.М. Нечаевой, острота проблемы более гибкого признания недееспособности физических лиц достигла своего предела и требует незамедлительного разрешения путем коренного изменения статьи 29 ГК РФ, где предстоит указать, что при утрате физическим лицом так называемой общей дееспособности следует сохранить его специальную дееспособность, трудовую, пенсионную, брачно-семейную, а также предусмотреть временную утрату дееспособности, чтобы в необходимых случаях существовали реальные предпосылки для ее автоматического восстановления12.
Можно сказать, что любые основания ограничения гражданской дееспособности обусловлены невозможностью и нежеланием лица верно с экономической точки зрения оценивать свои действия. Цель данного института – максимальным образом обеспечить интересы гражданина, который вследствие психического заболевания не в состоянии отдавать отчет своим действиям, а также членов семьи такого гражданина. Так, в случае отчуждения лицом, не признанным недееспособным, однако, страдающим психическим заболеванием своего имущества (в данном случае неважно явилось ли это результатом обмана или сделано добровольно), признать такую сделку недействительной и вернуть имущество практически невозможно.
Таким образом, ограничение дееспособности человека или признание его недееспособным выступает тем необходимым средством, которое, по меткому выражению Я.М. Магазинера, «имеет целью обессиление лица для причинения зла себе и другим, ибо от его действий возможно более зла, чем блага, и для него, и для других»13. Отрицая или ограничивая дееспособность, мы защищаем гражданско-правовую сферу лица и связанных с ним лиц от него самого, защищаем ее от вторжения других лиц, которые злоупотребляют его слабостью, которая может повредить его интересам.
Иными словами, ограничение дееспособности или признание человека недееспособным предстает охранительным средством, сопутствующим той абстрактной способности иметь гражданские права и нести обязанности, которая именуется правоспособностью14.
В итоге можно сказать, что признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности гражданина – юридические процедуры, которые регулируются нормами гражданского законодательства РФ. Подчеркивая, что никто не может быть ограничен в дееспособности, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом, гражданское законодательство практически всех современных государств с большей или меньшей степенью конкретизации устанавливает перечень оснований для столь важных перемен в правовом статусе гражданина. При этом внимание преимущественно акцентируется на ограничении дееспособности, которое, как правило, выражается в запрете самостоятельно совершать определенные сделки и распоряжаться доходами, но не исключает самостоятельной ответственности за причиненный вред. 
2.2 Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Как следует из ст. 26 ГК, несовершеннолетние, достигшие 14 лет, вправе совершать сделки только с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Но может быть допущено исключение, когда сделка, совершенная таким несовершеннолетним без согласия его законных представителей, признается действительной, если она в последующем будет письменно одобрена родителями, усыновителями или попечителем.
Не испрашивая согласия законных представителей, несовершеннолетний в возрасте от 14 лет вправе самостоятельно осуществлять следующие имущественные права:
– распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
– осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
– в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
– совершать мелкие бытовые и иные сделки, например направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения либо государственного удостоверения (выигрыш по конкурсу или получение в подарок предметов домашнего обихода, аудиовидеотехники, спортивного снаряжения, игрушек и т.п.)15.