Таможенное сотрудничество государств-членов Таможенного союза ЕврАзЭС

За время существования объединения деятельность организации убедительно показала востребованность и жизненную силу ЕврАзЭС, которое продемонстрировало такие весомые конкретные достижения, как создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России и Единого экономического пространства. В ближайших планах ЕврАзЭС - формирование Евразийского союза. Таможенное сотрудничество в рамках организации является актуальной темой для каждого государства-члена Сообщества, а также перспективной площадкой для сотрудничества на постсоветском пространстве в целом. ЕврАзЭС является одним из основных источников правового регулирования таможенных отношений в союзе «трех». ...

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ…………..5
1.1. Таможенное сотрудничество государств на глобальном уровне…….5
1.2. Таможенное сотрудничество государств на региональном уровне.....9
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЕВРАЗЭС…………...….………………....….......12
2.1. Международно-правовые основы таможенного сотрудничества государств-членов Таможенного союза ЕВРАЗЭС........………………………………….………..…...12
2.2. Таможенное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС...……..….15
2.3. Перспективные направления развития Таможенного союза ЕврАзЭС...19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................................28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..........................................29
ПРИЛОЖЕНИЕ 1............................................................................................30

Объектом исследования в курсовой работе является таможенное сотрудничество государств-членов Таможенного союза Евразийского экономического сообщества.
Предметом исследования в курсовой работе являются процессы таможенного взаимодействия стран-участниц Таможенного союза.
Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть тему курсовой работы.
Задачи курсовой работы предопределяются целью моей работы и состоят в том, чтобы:
- рассмотреть основы таможенного сотрудничества государств на глобальном и региональном уровнях;
- изучить правовые и организационные основы таможенного сотрудничества государств-членов Таможенного союза ЕврАзЭС;
- изучить основные моменты таможенного регулирования в Таможенном союза ЕврАзЭС;
- определить перспективы развития таможенного сотруд ничества в Таможенном союзе ЕврАзЭС.
Структура курсовой работы включает: титульный лист, оглавление, введение, две главы с разделами к ним, заключение, список использованных источников, приложения. Курсовая работа выполнена на 30 листах компьютерного текста.

Эволюция межгосударственных экономических отношений вызвала к жизни различные формы экономической интеграции, отличающиеся не только уровнем экономического взаимодействия и взаимозависимости, но и особенностями государственно-политического объединения. Как правило, эти формы регулируются региональными торговыми соглашениями (Regional Trade Agreements) – соглашениями двух или большего числа государств, создающими зону свободной торговли, Таможенный союз или более глубокие интеграционные объединения.В целом определяется свыше десяти форм экономической интеграции, но главными из них выделяются четыре правовые формы (Приложение 1).Именно таможенный союз – форма экономической интеграции, которая предусматривает первоначальное и наиболее широкое сотрудничество государств-членов объединения по таможенным вопросам. ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЕВРАЗЭС2.1. Международно-правовые основы таможенного сотрудничества государств-членов Таможенного союза ЕврАзЭСПервые правовые и организационные основы формирования Таможенного союза были определены еще во второй половине 1990-х гг., когда Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией были приняты Соглашение о Таможенном союзе от 6 января 1995 г., Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., носившие в целом рамочный, декларативный характер. Данные международные договоры определили цели, принципы и механизм функционирования ТС, этапы его создания. Однако непосредственное формирование и развитие международно-правовой базы ТС началось с 2007 г., когда Межгоссовет ЕврАзЭС в рамках трех государств – Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации – был наделен статусом Высшего органа Таможенного союза и была создана Комиссия Таможенного союза (КТС) – единый постоянно действующий регулирующий орган ТС, основной задачей которого стало обеспечение условий его функционирования и развития.Так, 6 октября 2007 г. Межгосударственным Советом ЕврАзЭС на уровне глав государств были приняты первые три международных договора, направленные на формирование договорно-правовой базы ТС, – Договор о Комиссии Таможенного союза, Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним. Были также утверждены Перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ТС, и План действий по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, предусматривающий сроки осуществления и завершения таких мероприятий, как подготовка международно-правовой базы ТС, формирование институциональной структуры ТС, формирование Единого таможенного тарифа (ЕТТ), унификация торговых режимов, создание единой таможенной территории и т. д.Во исполнение указанного Плана 25 января 2008 г. Высшим органом ТС на уровне глав правительств приняты 9 международных соглашений в области таможенного, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. В период 2009 – 2010 гг. в рамках ТС приняты Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран. На предварительном этапе решались две основные задачи: завершение формирования договорно-правовой базы ТС и организация поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории. 27 ноября 2009 г. главами государств – членов ТС подписан Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС). Таким образом, осуществлена кодификация таможенного законодательства ТС, свидетельствующая о качественно новом уровне межгосударственной экономической интеграции.В области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Межгоссоветом ЕврАзЭС Решениями утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ ТС). Главы государств также приняли решение о передаче КТС ряда важных функций в сфере таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, предусмотренных соответствующими международными договорами ТС, в частности, ведение ЕТТ ТС. В области защиты прав потребителей Высшим органом ТС принято решение о наделении Суда ЕврАзЭС функциями по разрешению споров  в рамках ТС.В рамках предварительного этапа также приняты международные соглашения по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам.В целях создания Единого экономического пространства 19 декабря 2009 г. Высшим органом ТС был утвержден План действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010 – 2011 г., предусматривающий разработку двух пакетов соглашений, посвященных вопросам экономической политики, свободы движения капитала, валютной политики, транспорта, энергетики, связи, свободы передвижения рабочей силы и технического регулирования.Для обеспечения выполнения условий формирования единой таможенной территории решалась задача унификации торговых режимов по отношению к третьим странам. В этих целях проведен анализ действующих торговых соглашений государств – членов ТС, устанавливающих режимы наибольшего благоприятствования и свободной торговли с третьими странами. В связи с этим КТС утверждена Концепция унификации торговых режимов государств – членов ТС в рамках ЕврАзЭС и проведены консультации по вопросам унификации изъятий из режима свободной торговли товарами, существующего у государств – членов ТС с государствами – членами СНГ, Грузией, Сербией и Черногорией.Так, 20 мая 2010 г. подписано Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), устанавливающего единый унифицированный механизм зачисления и распределения между государствами – членами ТС ввозных таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие. Со вступлением в силу ТК ТС единая таможенная территория ТС была сформирована для Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 июля 2010 г., а для трех государств – членов ТС – с 6 июля 2010 г. Таким образом, к 2011 г. достигнуты значительные результаты в формировании договорно-правовой базы ТС: принято более 60 международных соглашений, многие из которых вступили в силу или временно применяются. Еще большее число нормативных правовых актов, в том числе актов КТС, приняты и утверждены в развитие международных договоров ТС, что соответствует требованиям, установленным в этапах и сроках формирования единой таможенной территории ТС, Плане действий по формированию ТС в рамках ЕврАзЭС, Плане мероприятий по введению в действие ТК ТС и Плане действий о формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010 – 2011 гг. 2.2. Таможенное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭССуществуют два подхода к формированию таможенных союзов – путем создания наднациональных институтов с делегированием им определенного круга суверенных функций или организация межправительственной координации с сохранением национального суверенитета по осуществлению основных функций регулирования экономики. Первый подход отличается большей эффективностью, так как деятельность наднациональных институтов позволяет снимать межгосударственные противоречия путем принятия общих обязательных для всех участников регионального объединения решений. Подписание Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 27 октября 2009 г. в г. Минске заложило правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС.В ТК ТС закреплено положение о том, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств –.членов Таможенного союза, до момента установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.Общее содержание таможенного регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС можно определить как деятельность наднациональных органов Таможенного союза по исполнению положений ст. 2 Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. в части установления и применения унифицированного порядка таможенного регулирования, содержащего единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и применения к товарам единых таможенных процедур.В ТК ТС определение термина «таможенное регулирование» раскрывается следующим образом: «правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами».В указанной статье ТК ТС определен предмет таможенного регулирования – отношения, возникающие и (или) связанные:– с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза;– перевозкой указанных товаров по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;– временным хранением данных товаров;– таможенным декларированием, выпуском и использованием товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами;– проведением таможенного контроля в отношении этих товаров.Таможенное регулирование устанавливает на таможенной территории Таможенного союза единые правила: – таможенного контроля;– декларирования товаров; – таможенных процедур к товарам; – определения таможенной стоимости, ее проверки и корректировки (при необходимости).– форм документов (в том числе в электронном виде), используемые при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля.Кодекс определяет систему правоотношений между таможенными органами государств – членов Таможенного союза и таможенными представителями, декларантами, таможенными перевозчиками, иными лицами в области таможенного регулирования на единой таможенной территории.   Официальные новостиКодекс, в сравнении с национальным законодательством государств – членов Таможенного союза, содержит значительное количество норм, направленных на упрощение таможенного администрирования:1) сокращается период оформления грузовой таможенной декларации до двух дней;2) срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения – до четырех месяцев (ранее – 15 дней);3) декларанта вправе вносить изменения в таможенную декларацию до и после выпуска товаров;4) институт уполномоченного экономического оператора предоставляет бизнесу новые упрощения (оформлять транзит товаров без внесения обеспечения и пр.)Нормы ТК ТС (гл. 18) определяют порядок применения таможенными органами государств–членов Таможенного союза системы управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля. ТК ТС определены способы воздействия на поведение субъектов таможенных правоотношений – предоставляются права, возлагаются обязанности, установлены запрет, которые аналогичны применяемым во всех отраслях права, но имеют свои особенности при их реализации в таможенном праве Таможенного союза. Важной особенностью регулируемых положениями ТК ТС общественных отношений является то, что одним из субъектов таможенного правоотношения выступают государства – члены Таможенного союза в лице соответствующих таможенных органов, осуществляющих властные функции на единой таможенной территории, решения которых имеют равную юридическую силу и взаимно признаются на указанной территории. Это означает использование административно-правового метода регулирования. Указанный метод предполагает применение правовых средств распорядительного характера, т. е. возложение юридической обязанности совершить определенные действия. Таможенный кодекс Таможенного союза базируется на основе следующих концептуальных положений. Таможенное законодательство Таможенного союза включает в себя: международные договоры между Сторонами в области таможенного регулирования;Таможенный кодекс Таможенного союза;нормативные правовые акты Комиссии Таможенного союза, издаваемые во исполнение положений Кодекса;Отсутствие таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних таможенных границах.Единообразное применение таможенных процедур (режимов) на единой таможенной территории и другие.Таким образом, таможенный кодекс Таможенного союза – основа правовой системы таможенного регулирования на таможенной территории Таможенного союза.2.3. Перспективные направления развития Таможенного союза ЕврАзЭСТаможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации является действенным интеграционным объединением. За короткие сроки своего функционирования Таможенный союз перешел на следующую ступеньку экономической интеграции, сформировав в 2012 году Единое экономическое пространство, которое в перспективе должно стать плацдармом для активизации последней правовой формы экономической интеграции – Евразийского союза.Основными перспективами развития таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС выступает дальнейшее расширение Таможенного союза за счет вступления в ряды государств-членов ТС остальных стран-участниц Евразийского экономического сообщества – Киргизии и Таджикистана. Кыргызская Республика является одной из стран-учредителей ЕврАзЭС. Не смотря на то, что Киргизия до сих пор не присоединилась к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству, она является активной стороной, выступающей за развитие интеграции в рамках Сообщества.В Кыргызстане действуют специальные соглашения о свободной торговле с Россией и Казахстаном (в рамках СНГ и ЕврАзЭС), допускающие беспошлинную торговлю товарами, происходящими с территории этих стран. В целом, пространство СНГ и, в частности, страны-участницы ТС, представляют собой рынок сбыта готовой продукции России – машин, оборудования, комплектующих, промышленных материалов и продовольственных товаров. Хотя взаимный товарооборот между Кыргызстаном и ТС (прежде всего Россией) увеличивается, ориентированность торговли Кыргызстана смещается со стран-участниц ТС на Китай и другие страны. Относительно низкая конкурентоспособность товаров российского производства дает возможность экспортировать эти товары только в страны СНГ, но спрос на более качественные товары переориентировал импортеров на другие источники. Исключением являются сырьевые товары, которые покупать в России дешевле, чем на мировом рынке. По официальным статистическим данным удельный вес стран-участниц ТС за последние четыре года составляет в среднем 41% от общего внешнеторгового оборота Кыргызстана, из которого наибольший вес приходится на РФ – 29%, Казахстан – 12%, Беларусь – менее 1%. Импорт из государств-членов ТС составил 32% от общего импортного объема. Экспорт в страны ТС составил около 9% от общего экспортного объема.После России Казахстан занимает второе место в товарообороте с Кыргызстаном из стран-участниц ТС. Казахстан играет большую роль в обеспечении Кыргызстана зерном и мукой, каменным углем и бензином. Также Казахстан играет важную роль как страна потребитель и транзитер китайской продукции, проходящей через Кыргызстан.Объем товарооборота между Кыргызстаном и Беларусью является незначительным. В процессе рассмотрения возможного вступления в Таможенный союз Кыргызстану необходимо оценить ряд возможных последствий. Эти последствия, как положительные, так и отрицательные.