Правовое регулирование взимания таможенных сборов

Таможенные сборы выделяются в самостоятельную группу таможенных платежей ввиду особенностей их взимания и оснований уплаты. Основанием их уплаты, как правило, является оказание конкретной услуги таможенными органами или иными уполномоченными органами, принимающими участие в таможенно-тарифных отношениях. Именно эта черта - возмездность - отличает таможенные сборы от иных видов платежей.
Таможенные сборы - это всегда обязательный платеж. Без уплаты таможенных сборов таможенный орган не начнет производство таможенных процедур.
...

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ И ПРАВИЛ ИХ ВЗИМАНИЯ…………………………………………………………………….6
1.1 Понятие таможенных сборов ……………………………………………..6
1.2 Сроки, порядок и формы уплаты таможенных сборов………..…………8
1.3 Освобождение от уплаты таможенных сборов ………………………....14
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ……………………………………………………………………….20
2.1 Особенности правовой процедуры взимания сборов в таможенной сфере…………………………………………………………………………...20
2.2 Ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных сборов в системе мер государственно-принудительного воздействия ………………………………………………………………………………….26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………34

Объектом данной работы являются таможенные сборы, предмет- правовой механизм регулирования взимания сборов в таможенной сфере.
Рассмотреть правовую природу таможенных сборов, понять, что скрывается за этим термином и каков порядок взимания таможенных сборов - и есть цель данной работы.
Для проведения более тщательного исследования мною определены следующие цели:
1) Раскрыть понятие таможенных сборов и выяснить какие существуют виды таможенных сборов.
2) Определить порядок взимания таможенных сборов и случаи освобождения от их уплаты.
3) Выявить особенность правовой процедуры взимания таможенных сборов и определить ответственность за их неуплату.
Основой для изучения и изложения материала будет служить глава 33.1 Таможенного кодекса, так как она в логической последовательности выстраивает правовые особенности взимания таможенных сборов.

Положения данного пункта применяются в случаях корректировки сведений как до, так и после выпуска товаров.В пункте 1 Письма №01-06/12388 сказано, что при выявлении случаев неправильного исчисления и уплаты таможенных сборов за таможенное оформление в результате допущенных технических ошибок, не влекущих корректировку сведений, влияющих на величину таможенных сборов, либо неправильного применения ставок таможенных сборов, возврат и взыскание таможенных сборов за таможенное оформление производятся в установленном порядке.При отзыве таможенной декларации, а также если представленная в таможенный орган таможенная декларация считается не поданной в соответствии с ТК РФ, возврат таможенных сборов за таможенное оформление на основании пункта 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации не производится.Разъяснения по поводу начисления пеней в случае неуплаты или не полной уплаты таможенных сборов содержатся в пункте 9 Письма №01-06/12388. В пункте 9 сказано, что начисление пеней в данном случае производится в соответствии со статьей 349 Таможенного кодекса Российской Федерации, то есть в порядке, установленном для начисления пеней в отношении таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем обращено внимание на то, что в случаях уплаты таможенных сборов за таможенное оформление в полном объеме и в срок, установленный пунктом 1 статьи 357.6 ТК РФ, при нарушении срока подачи таможенной декларации пени не начисляются и не уплачиваются.Освобождение от уплаты таможенных сборовТаможенные сборы за таможенное оформление согласно статье пункту 1 статьи 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации не взимаются в отношении:1) товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории и относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к безвозмездной помощи (содействию).С 1 января 2005 года освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление применяется в соответствии с данным пунктом, а также в случаях, определенных Правительством Российской Федерации и международными договорами.2) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;3) культурных ценностей, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза или таможенную процедуру временного вывоза государственными или муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей в целях их экспонирования;4) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в целях демонстрации на выставках, авиационно-космических салонах и на иных подобных мероприятиях, по решению Правительства Российской Федерации;5) наличной валюты Российской Федерации, ввозимой или вывозимой Центральным банком Российской Федерации, за исключением памятных монет;6) товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, общая таможенная стоимость которых не превышает 5 000 рублей;7) товаров, помещаемых под таможенную процедуру международного таможенного транзита, в случае, если таможенный орган отправления совпадает с таможенным органом назначения;8) бланков книжек МДП, перемещаемых между Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков РФ (АСМАП) и Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ), а также бланков карнетов АТА или их частей, предназначенных для выдачи на таможенной территории Российской Федерации и направляемых в адрес Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;9) акцизных марок, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;10) товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в отношении которых предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;11) товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, за исключением случаев, когда декларирование указанных товаров осуществляется путем подачи отдельной таможенной декларации.Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 293 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров путем подачи отдельной таможенной декларации требуется в случае, если стоимость товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, превышает 10 тысяч рублей. Исключение составляют случаи, когда товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц. В данном случае все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, должны содержаться в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международное почтовое отправление.В отношении предназначенных для личного пользования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, декларирование путем подачи отдельной таможенной декларации не требуется, в том числе и в случае, когда стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, превышает 10 тысяч рублей при условии, что все необходимые для таможенных целей сведения содержатся в сопровождающих документах.Таким образом, при соблюдении условия, установленного пунктом 4 статьи 293 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении предназначенных для личного пользования товаров, пересылаемых в адрес физических лиц в МПО, в том числе облагаемых таможенными пошлинами, налогами, таможенные сборы за таможенное оформление не уплачиваются.12) товаров, указанных в пункте 1 статьи 265 Таможенного кодекса Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой перемещения припасов, за исключением товаров, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских, речных или воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;13) товаров, указанных в подпунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 268 Таможенного кодекса Российской Федерации и помещаемых под иные специальные таможенные процедуры;14) товаров, указанных в подпункте 3 статьи 268 Таможенного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;15) отходов (остатков), образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой уничтожения, в отношении которых не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;16) товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы и помещены под таможенную процедуру уничтожения;17) товаров, прибывших на таможенную территорию Российской Федерации, находящихся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от пункта пропуска, не помещенных под какой-либо таможенную процедуру или специальную таможенную процедуру;18) иных товаров в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации;19) товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнетов АТА;20) запасных частей и оборудования, которые перемещаются через таможенную границу Российской Федерации одновременно с транспортным средством в соответствии со статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации;21) товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза или таможенную процедуру свободной таможенной зоны и в дальнейшем используемых в международных перевозках в качестве транспортных средств.При помещении указанных в данном пункте товаров под таможенную процедуру временного ввоза или таможенную процедуру свободной таможенной зоны таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным Постановлением №863.При дальнейшем использовании указанных товаров при международных перевозках в качестве транспортных средств таможенные сборы за таможенное оформление уплате не подлежат.22) профессионального оборудования при таможенном оформлении в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза для целей производства и выпуска средств массовой информации и при его обратном ввозе.Перечень профессионального оборудования для целей производства и выпуска средств массовой информации, в отношении которого не взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза и при его обратном ввозе утвержден Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 февраля 2005 года №85. 23) товаров, предназначенных для проведения киносъемок, представлений, спектаклей и подобных мероприятий, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза или таможенную процедуру временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;24) товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза или таможенную процедуру временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.Таможенные сборы за хранение согласно пункту 2 статьи 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации не взимаются:1) при помещении таможенными органами товаров на склад временного хранения или на таможенный склад таможенного органа;2) в иных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.Правительство Российской Федерации вправе определять случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ2.1 Особенности правовой процедуры взимания сборов в таможенной сфереПроцедура, связанная с таможенным оформлением, рассматривается в качестве услуги, предоставляемой таможенными органами участникам ВЭД. Таможенные сборы за таможенное оформление представляют собой плату за эту услугу. Ставка же таможенных сборов за таможенное оформление есть не что иное как оплата услуг таможенной системы. Средства, образуемые за счет таможенных сборов за таможенное оформление, являются федеральной собственностью и входят в состав федерального бюджета Российской Федерации. При этом они имеют целевое назначение и использование.Объектом обложения таможенным сбором за таможенное оформление являются товары, включая транспортные средства, при их перемещении через таможенную границу, а также при изменении таможенного режима.Уплата таможенного сбора за таможенное оформление производится до или в момент принятия к таможенному оформлению товара и документов на него. Особенностями порядка уплаты таможенного сбора за таможенное оформление являются:во-первых, то, что отсрочка и рассрочка по уплате этого сбора не предоставляются;во-вторых, возврат уплаченных сумм таможенного сбора за таможенное оформление не производится. Исключение составляют случаи, когда:а) таможенные органы никаких действий, связанных с таможенным оформлением товаров и транспортных средств, в том числе и при предварительных операциях, не проводили;б) произошло двойное обложение товаров таможенными платежами;в) излишняя уплата таможенных платежей или их взыскание вызваны изменением курса валюты уплаты или взыскания.Ставки таможенного сбора за таможенное оформление применяются адвалорные, специфические и комбинированные.Для большинства таможенных процедур применяются адвалорные ставки сборов. Причем эта ставка дифференцирована в зависимости от валюты платежа: 0,1% от таможенной стоимости в валюте РФ (в рублях) и 0,05% в иностранной валюте. В ряде случаев, специально оговоренных в нормативных документах, применяется ставка в размере 0,15%, а также 0,1% в валюте РФ.При ввозе / вывозе ценных бумаг в иностранной валюте используются специфические ставки, величина которых определена в размере 3-х минимальных размеров заработной платы.При временном ввозе / вывозе и переработке (ремонте) морских, речных и воздушных судов применяются комбинированные ставки:— 100 ЭКЮ, если таможенная стоимость не превышает 1 млн. долларов США;— 150 ЭКЮ, если таможенная стоимость составляет от 1 до 5 млн. долларов США;— 200 ЭКЮ, если таможенная стоимость свыше 5 млн. долларов США.Но во всех этих случаях сборы за таможенное оформление судов не должны превышать 0,15% их, таможенной стоимости.Если же таможенное оформление осуществляется вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов, то ставки таможенных сборов за таможенное оформление удваиваются.Процедура, связанная с таможенным сопровождением, весьма специфична. За таможенное сопровождение товаров взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачивает перевозчик или любое иное заинтересованное лицо после принятия начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) либо заместителем начальника таможенного органа соответствующего решения, но до начала организации таможенного сопровождения.Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются таможенному органу, принявшему решение о таможенном сопровождении и организовавшему его.В случае таможенного сопровождения таможенным нарядом, таможенные сборы за таможенное сопровождение может уплачивать получатель товаров или любое иное заинтересованное лицо таможенному органу назначения. Таможенное сопровождение, наряду с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов и определением маршрутов перевозки, является мерой по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, применяемой по решению таможенного органа при перевозке товаров в соответствии с процедурами с целью недопущения введения в оборот товаров без применения к ним установленных запретов и ограничений, а также с целью соблюдения в отношении товаров мер таможенно-тарифного регулирования. Статья 87 ТК содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении транспортных средств. К их числу относятся: 1) непредставление обеспечения уплаты таможенных платежей; 2) перевозка отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими; 3) недоставка перевозчиком хотя бы один раз в течение одного года до дня обращения за разрешением на внутренний таможенный транзит товаров в место их доставки, что подтверждается вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области таможенного дела; 4) обратный вывоз ошибочно поставленных в Российскую Федерацию товаров или товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию запрещен, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местонахождением этих товаров; 5) перевозка товаров в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа, или на склад временного хранения (иную зону таможенного контроля) при несоблюдении отдельных условий помещения товаров под процедуру внутреннего или международного таможенного транзита; 6) перевозка товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При наличии указанных обстоятельств таможенное сопровождение может применяться, даже если в отношении перевозимых товаров приняты иные меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства. Обстоятельством, исключающим применение таможенного сопровождения, может служить только перевозка товаров таможенным перевозчиком.Таможенные сборы за хранение взимаются при хранении товаров на складе временного хранения и на таможенном складе таможенного органа. Товары могут помещаться на склад временного хранения: 1) для осуществления выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой (как в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, так и внутри таможенной территории Российской Федерации); 2) если ввезенные товары запрещены к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации (в соответствии со ст. 13 ТК товары, запрещенные к ввозу и не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, подлежат помещению на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля); 3) в случаях изъятия товаров таможенными органами при проведении специальной таможенной ревизии (ст. 377 ТК), а также у лиц, приобретших незаконно перемещенные товары на таможенной территории Российской Федерации в связи с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 391 ТК). В соответствии с общим правилом временное хранение товаров и хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, осуществляются непосредственно на складах временного хранения и таможенных складах. Однако ТК предусмотрены случаи, когда по разрешению таможенного органа хранение товаров допускается в иных местах. С разрешения таможенного органа товары могут временно храниться на складе получателя, не являющемся складом временного хранения (ст. 117 ТК), в следующих случаях: 1) при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц (ст. 68 ТК); 2) при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров (в соответствии с п. 2 ст.