Принципы проведения таможенного контроля

Один из основных рычагов, с помощью которого государство влияет на внешнеэкономическую деятельность - эффективная работа таможенной службы. Сегодня таможня является важным составляющим экономического ресурса России, одним из крупнейших "доноров" государственного бюджета, перечисляющим в казну миллиарды рублей (Приложение 1). Таможенные платежи обеспечили в 2011 году 52% доходной части бюджета. Таможенный контроль стал развиваться в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, товаро- и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей России. Поэтому актуальность изучения и рассмотрения темы таможенного контроля, а также порядка его проведения, в частности, принципов проведения таможенного контроля, налицо. ...

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….……………………....3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ……......5
1.1. Понятие и сущность таможенного контроля……...…………..…..……....5
1.2. Формы таможенного контроля…..................................................………......8
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ....13
2.1. Принцип выборочности…………………………………….........................13
2.2. Принцип управления рисками…………...……………………..….............15
2.3. Принцип сотрудничества………..………………………………………...18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………...………………………………………..20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….…...22
ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………………..23

Объектом исследования в данной курсовой работе является таможенный контроль и порядок его проведения.
Предмет исследования – принципы проведения таможенного контроля.
Целью данной работы является раскрытие темы курсовой работы.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- систематизировать теоретический материал;
- определить понятие «таможенный контроль»;
- перечислить формы и рассмотреть порядок проведения таможенного контроля;
- изучить принципы проведения таможенного контроля.
Структура курсовой работы включает титульный лист, оглавление, введение, две главы с подпунктами к ним, заключение, список использованных источников. Курсовая работа выполнена на 23 листах компьютерного текста.

Формы таможенного контроляПроцессуальная составляющая правового регулирования таможенного контроля по ТК ТС устанавливается порядком проведения и формами таможенного контроля.Статьей 110 ТК ТС определены формы таможенного контроля:проверка документов и сведений;устный опрос;получение объяснений;таможенное наблюдение;таможенный осмотр;таможенный досмотр;личный таможенный досмотр;проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;таможенный осмотр помещений и территорий;учет товаров, находящихся под таможенным контролем;проверка системы учета товаров и отчетноститаможенная проверка.Названные формы таможенного контроля детально регламентируются соответствующими статьями (ст. 111-122) ТК ТС.Проверка документов и сведений. Проверка документов и сведений осуществляется в целях установления их подлинности и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. Она заключается в их изучении в целях установления соответствия нормам таможенного законодательства и полноты оформления.Документы, необходимые для таможенного контроля, согласно ТК ТС, классифицированы в следующие группы:1) транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке;2) коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а так же для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза;3) таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.Устный опрос. Опросу подлежат физические лица, а также лица, являющиеся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении оформляемых товаров (транспортных средств), например специалист по осуществлению таможенных операций, в случае таможенного декларирования товаров - таможенным представителем.Устный опрос производится без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.Получение объяснений.Что касается получения объяснений, то данная форма таможенного контроля отличается от устного опроса тем, что в ходе ее осуществления должностное лицо таможенного органа получает сведения об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.Более того, таможенные органы вправе получать объяснения от любых лиц, которые имеют отношение к перемещению через таможенную границу товаров и транспортных средств (декларанты, перевозчики, экспедиторы и др. лица). Получение пояснений оформляется в письменной форме.Таможенное наблюдение. Таможенное наблюдение представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностным лицом таможенного органа за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций. Таможенное наблюдение может быть систематическим или разовым, непосредственным или опосредованным (с применением специальных технических средств).Таможенный осмотр. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.Таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары.Личный таможенный досмотр - это исключительная форма таможенного контроля и применяется в отношении физических лиц. Использование личного досмотра возможно при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары: запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и вывозу за ее пределы; перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК ТС.Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами членов таможенного союза.Таможенный осмотр помещений и территорий.Осмотр помещений и территорий представляет собой визуальное исследование должностными лицами таможенных органов мест, где находятся или могут находиться товары и (или) транспортные средства.Осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазинов беспошлинной торговли, и соответствия условиям таможенных режимов и процедур.Осмотр помещений и территорий проводится при:- наличии информации об утрате товаров и транспортных средств;- их отчуждении;- распоряжении ими иными способами;- использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК ТС.Учет товаров, находящихся под таможенным контролем.Таможенные органы ведут учет товаров с использованием информационных систем и технологий. Порядок и формы определяются членами Таможенного союза.Проверка системы учета товаров и отчетности.Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела обязаны представлять в таможенные органы отчетность о товарах и операциях.Таможенная проверка. Проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза.ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ2.1. Принцип выборочностиЦелями осуществления таможенного контроля являются:1) обеспечение соблюдения норм таможенного, налогового, административного, уголовного законодательства;2) охрана государственной и общественной безопасности экономических интересов России;3) защита общественного порядка;4) выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела;5) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц;6) предупреждение неправомерных деяний субъектов внешнеэкономических отношений;7) оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.Осуществление таможенного контроля строится на системе специальных принципов:Принцип выборочности форм таможенного контроля;Принцип использования системы управления рисками;Принцип сотрудничества с таможенными органами иностранных государств;Принцип законности;Принцип уважения прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности (ВЭД);Принцип гуманности;Принцип оперативности;Принцип эффективности.Принцип законности означает, что все действия участников таможенного контроля не должны противоречить таможенному и иному законодательству Российской Федерации, а также международно-правовым нормам. Таможенные органы обязаны здесь придерживаться постулата «все, что не разрешено законом,  – запрещено».Принцип уважения прав и свобод субъектов ВЭД выражается в уважении должностными лицами таможенных органов законных интересов подконтрольных субъектов. В процессе осуществления таможенного контроля не допускаются действия, направленные на унижение человеческого достоинства. Кроме того, должностные лица таможенных органов не должны причинять неправомерный вред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля. В противном случае они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принцип гуманности означает возможность применения в процессе таможенного контроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба транспортным средствам, лицам.Принцип оперативности заключается в установлении ФТС России сравнительно коротких сроков для производства всех форм таможенного контроля.Принцип эффективности состоит в том, что таможенные органы стремятся к взаимодействию с участниками ВЭД, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и профессиональными объединениями (ассоциациями).При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. Принцип выборочности означает, что нет необходимости проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.Данный принцип отвечает международной практике, основанной на положениях Международной Конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская Конвенция; в ред. 1999 г.), согласно которой таможенный контроль, как правило, ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.Таким образом, основным принципом проведения таможенного контроля является принцип выборочного таможенного контроля, который представляет собой использование должностными лицами только тех форм, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства. Иными словами, должностное лицо таможенного органа вправе выбрать, в каком направлении он будет производить таможенный контроль. Однако неприменение других форм контроля, либо освобождение от них не означает, что субъекты ВЭД могут не выполнять требования, установленные нормативными актами.2.2. Принцип управления рискамиПри выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Согласно Конвенции при выборе формы таможенного контроля используется система управления рисками, а также применяется метод анализа рисков для определения товаров и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.Принципы управления рисками, под которыми, согласно Конвенции, понимается базисный принцип современных методов таможенного контроля, позволяют быстрее и качественнее проводить таможенный контроль без снижения эффективности результатов этого контроля.