Временное хранение товаров

Большинство товаров, ввезенных на территорию таможенного союза, подлежит таможенному оформлению. Товары можно «растаможить» в пункте ввоза непосредственно после их прибытия на территорию, либо доставить в иную зону таможенного контроля по процедуре таможенного транзита.
Во втором случае удобно использовать операцию временного хранения. Другими словами, временное хранение товаров является промежуточным звеном между доставкой товаров в таможню назначения и их таможенным оформлением.
Поскольку это одна из самых востребованных таможенных процедур, остановимся на ее основных элементах более подробно.
...

Ведение………………………………………………………………………….…3
I. Общая характеристика временного хранения товаров ..………………….….6
1.1. Понятие и особенности временного хранения товаров ……………..….....6
1.2. Помещение товаров на временное хранение. Сроки временного хранения……………………………………………………………………….…10
II. Склад СВХ как место временного хранения товаров ……………….…….15
2.1. Особенности склада ВХ и его основные типы…………………................15
2.2. Требования, предъявляемые к СВХ…………………………..…………...16
2.3. Правовой статус владельца склада временного хранения………..............21
Заключение……………………………………………………………………….28
Список использованных источников……………...……………………………30

Объектом исследования данной курсовой являются порядок, осуществляемый в отношении временного хранения товаров, а так же особенности СВХ как места хранения товаров.
Предметом исследования выступает временное хранение, как предварительная операция, предшествующая помещению товаров под определенный таможенный режим.
Целью выполнения данной контрольной работы является рассмотрение условий, порядка и сроков временного хранения товаров. В связи с поставленной целью обозначаются следующие задачи:
• дать определение временному хранению товаров, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и выявить его особенности;
• рассмотреть условия помещения товаров на склады, определить сроки временного хранения товаров;
• раскрыть понятие и назначение СВХ, определить его основные типы;
• осветить требования, предъявляемые к СВХ;
• изучить правовой статус владельца склада временного хранения.
Актуальность операции временного хранения товаров связана, прежде всего, с ее важностью для лиц, как физических, так и юридических, перевозящих через границу какие-либо товары.
Гражданский Кодекс РФ и специальные законы регулируют такие аспекты деятельности по складскому хранению, как: открытие товарных складов, внесение владельцами складов денежных залогов в обеспечение исправности их работы, порядок проведения и учёта отдельных операций и т.п.

В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет железная дорога.
С разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров без наличия лицензии на учреждение склада временного хранения и решения о признании местом временного хранения:
1) при необходимости временного хранения специфических товаров или товаров, требующих особых условий хранения;
2) в случае отсутствия склада временного хранения в месте доставки товаров при условии обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов.
Получатель товаров при хранении обязан исключить доступ посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенныхорганов. На складе получателя товаров не допускается хранение товаров, принадлежащих другим лицам.
Завершением временного хранения может быть выпуск товаров, а товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются, в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса по истечению предельного срока временного хранения товаров.
II. СКЛАД ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ КАК МЕСТО ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ
2.1. Понятие склада СВХ и его основные типы
Местами временного хранения товаров являются, как правило, склады временного хранения (СВХ).
СВХ может представлять собой специально выделенные и обустроенные здания либо часть здания, либо комплекс зданий, либо помещения в зданиях. Это могут быть также определенным образом оборудованные территории. СВХ должен находиться под охраной с обязательным контролем доступа на него физических лиц.
В соответствии со статьей 233 настоящего Кодекса, складом временного хранения признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенное для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.
Cклады временного хранения подразделяются на склады открытого типа, предназначенные для хранения товаров любых лиц, и склады временного хранения закрытого типа, предназначенные для хранения товаров строго определенного круга лиц. Склады временного хранения, учреждаемые таможенными органами, могут быть только складами открытого типа. 6
Законодательством государств-участников таможенного союза могут определяться отдельные категории товаров, которые допускается хранить на таможенных складах закрытого типа.
Таможенные склады закрытого типа учреждаются:
-лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);
-для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;
- для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.7
Склад временного хранения является зоной таможенного контроля, в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза.
Зоной таможенного контроля является режим определенной территории: открытой площади или помещения, которой предполагает, что в пределах его действия осуществляется производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров и транспортных средств, лиц допускается только с разрешения таможенных органов и под их надзором.8
2.2. Требования, предъявляемые к СВХ
Обустройство склада временного хранения должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.
Владелец склада должен безвозмездно обустроить рабочие места для сотрудников таможенного органа непосредственно в зоне таможенного контроля (на территории таможенного склада), выделив им надлежащим образом оборудованные помещения, необходимые средства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилегающей территории, а также организации пропускного режима осуществляются за счет владельцев склада.9
В соответствии с приказ ФТС России № 1587 от 31 августа 2009 года говорит об утверждении обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов, производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, к обустройству СВХ предъявляются следующие обязательные требования:
а) СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении);
б) на территории СВХ должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) одновременного размещения на ней не менее 100 транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение;
в) прилегающая охраняемая территория должна быть огорожена, иметь твердое (асфальтовое либо бетонное) покрытие, искусственное освещение и обеспечивать одновременное размещение не менее 300 транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, включая территорию, необходимую для маневрирования большегрузных транспортных средств;
г) на территории и в помещении СВХ выделяются и обустраиваются места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в том числе специальное обустроенное место для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, отвечающее правилам его эксплуатации и санитарным нормам;
д) открытая площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение (если открытая площадка расположена целиком в пределах огороженной по периметру прилегающей территории, то указанная площадка может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля);
е) в помещении СВХ и на открытой площадке обустраиваются специально приспособленные помещения (места), предназначенные для хранения товаров, которые:
- могут причинить вред другим товарам;
- требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов;
- имеют повышенный радиационный фон;
ж) в местах пересечения границ территории СВХ обустраиваются охраняемые контрольно-пропускные пункты, обеспечивающие возможность проведения таможенным органом контроля за перемещением товаров и транспортных средств;
з) территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы.
и) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки, а также транспортных средств;
к) наличие телефонной и факсимильной связи общего пользования (городской, сельской, междугородней), оргтехники и множительной техники; предоставление учрежденческой автоматической телефонной станции (при наличии более 20 рабочих мест должностных лиц таможенного органа), а также телефонных и факсимильных аппаратов для включения в сеть общего пользования и ведомственную сеть;
л) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и осуществляющим таможенный контроль за ними;
м) наличие погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);
н) наличие системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;
о) наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;
п) наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;
р) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для СВХ, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров) (далее - Система), позволяющей таможенному органу в режиме реального времени контролировать:
- размещение и нахождение товаров в ячейках;
- проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров работниками СВХ и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров с определением даты и времени проведения указанных операций.
На СВХ должны иметься система видеонаблюдения, погрузо-разгрузочная техника, весовое оборудование, досмотровая рентгено-телевизионная техника, автоматизированная система учета товаров, телефонная и факсимильная связь, система вентиляции, охранная и пожарная сигнализации.
В соответствии с этим приказом СВХ должен находиться в непосредственной близости от федеральных автомобильных и железных дорог. От автомагистралей железных дорог к СВХ должны подходить подъездные пути. СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или оборудовании. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2009 г.
СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения; 10
Но настоящие обязательные требования не применяются в отношении складов временного хранения, расположенных в аэропортах, морских и речных портах, железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также складов временного хранения, расположенных вне мест, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 6 мая 2010 г. N 894 г. О внесении изменений в приказ ФТС России от 31 августа 2009 г. N 1587.11
Дооборудование, поддержание в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного склада и за его счет.
2.3. Правовой статус владельца склада временного хранения
Владельцем склада временного хранения является юридическое лицо государства-участника таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 24 настоящего Кодекса.
Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения, порядок включения в который и исключения из него определяются законодательством государств-участников таможенного союза.
Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенные органы ведут реестры лиц, признанных владельцами складов временного хранения, и обеспечивают их периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.
Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев складов временного хранения и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.
Статьей 24 закреплены условия включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения:
1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств-участников таможенного союза;
2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.
3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
4) отсутствие фактов привлечения, в течение одного года до дня обращения в таможенный орган, к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-участников таможенного союза;
5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-участников таможенного союза.
В случае если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.
Таможенный кодекс таможенного союза в статье 25 определяет основания для исключения из реестра владельцев складов временного хранения, которыми являются:
- несоблюдение условий включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленных статьей 24 настоящего Кодекса;
- несоблюдение владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных статьей 26 настоящего Кодекса;
- иные основания, установленные законодательством государств-участников таможенного союза.
Для получения решения о признании местом временного хранения помещений или открытых площадок владелец подает заявление в произвольной форме в таможенный орган с указанием сведений о лице и месте расположения помещения или площадки.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) нотариально засвидетельствованные копии регистрационных документов владельца помещения или открытой площадки;
2) планы территорий, планы и чертежи помещения или открытой площадки, предназначенные для мест временного хранения;
3) нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающих право собственности или право пользования помещением или открытой площадкой, предназначенными для мест временного хранения;
4) копия учетной карточки участника внешнеэкономической деятельности, заверенная личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, ответственного за учетную регистрацию участников внешнеэкономической деятельности.
Статьей 26 закреплены обязанности владельца склада временного хранения, в которые входят:
- соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при временном хранении товаров;
- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;
- вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза;
- не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;
- выполнять требования таможенных органов, в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;
- в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение трех рабочих дней, со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения о таком решении;
- исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях предусмотренных статьей 172 настоящего Кодекса;
- информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение пяти дней с даты изменение таких сведений.
За сохранность товаров, находящихся на временном хранении на владельца склада временного хранения накладывается определенная ответственность, закрепленная статьей 27 ТК ТС, а именно: за неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров, владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.