Лицензирование в сфере внешней торговли товарами

После создания Таможенного союза Евразийского экономического сообщества вступило в силу Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 25.01.2008 г.
Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что применение нетарифных методов государственного регулирования внешней торговли товаров обусловлено тем, что на национальной территории государство (государства-члены ТС) может устанавливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей.
В условиях нестабильного развития экономики Российской Федерации, дефицита определенных товаров на внутреннем рынке наряду с таможенно-тарифными средствами осуществляется использова ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
1.1. Понятие нетарифных мер регулирования внешнетрговой деятельности 5
ГЛАВА 2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ 10
2.1. Лицензирование как метод нетарифного регулирования ВЭД 10
2.2. Правила лицензирования в сфере внешней торговле товарами в условиях ТС 14
2.3. Лицензия и ее оформление 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….32

Целью выполнения курсовой работы является изучение лицензирования в сфере внешней торговли товарами в Российской Федерации, а также в условиях Таможенного союза.
В соответствии с целью работы определены следующие задачи:
- рассмотреть меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;
- изучение содержания и порядка лицензирования в сфере внешней торговли товарами;
- определение основных направлений лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
Объектом исследования является меры нетарифного регулирования ВТД. Предмет исследования – лицензирование в сфере внешней торговли товарами, его применение в рамках Таможенного союза.
Структура курсовой работы включает: титульный лист, оглавление, введение, три главы с разделами к ним, заключение, список использованных источников, пр иложения. Курсовая работа выполнена на 36 листах компьютерного текста.

Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером. Введению специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры при импорте товара должно предшествовать расследование в целях установления наличия возросшего импорта и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики,а также в целях установления наличия демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики. Из перечисленных мер наиболее существенное влияние на мировую торговлю оказывают антидемпинговые пошлины, которые представляют собой временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынке, вводимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.На сегодняшний день нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой достаточно отработанный механизм взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающий осуществление единой внешнеторговой политики в целях защиты экономических и политических интересов страны, выполнения международных обязательств государства и расширения присутствия российских предприятий на мировых рынках товаров и услуг.Перечень товаров, к которым в настоящее время применяются нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности можно условно разбить на пять групп:1. Товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю;2. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации;3. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры исходя из национальных интересов;4. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры в соответствии с соглашениями об урегулировании торговых споров;5. Товары, ввоз/вывоз которых подлежит лицензированию в связи с решениями Правительства Российской Федерации об осуществлении мониторинга их ввоза/вывоза.К четвертой группе относятся товары, на которые выдаются различные разрешительных документов (удостоверения, экспортные лицензии, экспортные документы, производственные сертификаты) в соответствии с двухсторонними соглашениями, заключенными по итогам урегулирования торговых споров. На основании этих документов осуществляется мониторинг поступления российских товаров на таможенную территорию стран-партнеров.Наличие таких документов в предусмотренных соглашениями случаях является основанием для ввоза товара на таможенную территорию страны – торгового партнера и позволяет осуществлять контроль за выполнением российской стороной принятых на себя обязательств.Кроме того, осуществляется мониторинг по поставкам в Европейский Союз бесшовных труб и трансформаторной стали в соответствии с совместными обязательствами российских производителей перед Европейским Союзом в рамках урегулирования антидемпинговых процедур.Отслеживаются также поставки карбида кремния в страны Европейского Союза в соответствии с обязательствами России в рамках урегулирования антидемпинговой процедуры.К пятой группе относятся товары, для которых устанавливается особый порядок осуществления внешнеторговых операций. Этот порядок устанавливается для товаров в связи с необходимостью осуществления мониторинга их вывоза/ввоза.В рамках Генеральной системы преференций осуществляется выдача российским экспортерам преференциальных сертификатов происхождения товара формы «А» при экспорте в США, Канаду, страны Европейского Союза, Чехию, Словакию, а также (на взаимной основе) в Югославию.В целях осуществления государственного контроля за практической реализацией бартерных операций действует механизм паспортизации внешнеторгового контракта с обязательной регистрацией всех контрактов стоимостью свыше 50 тыс. долларов США. Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности предполагает его гармонизацию с нормами и правилами Всемирной торговой организации, изменение и дополнение законодательной базы с целью упрощения порядка лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок. На случаи установления торговыми партнерами России дискриминационных ограничений в отношении экспорта российских товаров в действующее законодательство вносятся изменения и дополнения, предусматривающие принятие ответных мер.Все это позволит в перспективе получить для российских участников внешнеэкономической деятельности на мировых рынках более справедливые и недискриминационные условия, будет содействовать развитию экспортных возможностей России и улучшению структуры ее экспорта Таким образом, в современной системе регулирования внешней торговли наряду с таможенным тарифом выступают нетарифные ограничения. Основными мерами нетарифного регулирования в Российской Федерации являются лицензирование, сертификация, различные запреты и ограничения. ГЛАВА 2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИЛицензирование как метод нетарифного регулирования ВТДВ учебной, справочной литературе приводятся различные определения понятия лицензирование. Рассмотрим их. 1. Лицензирование - мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством. Применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам (работам, услугам), включенным в перечень продукции общегосударственного назначения, а также по отдельным странам и группам стран в тех случаях, когда этого требует состояние платежных отношений или иные экономические и политические условия. 2. Лицензирование - а) одно из условий международной торговли, связанное с административным ограничением экспорта (импорта) государством; б) мониторинг торговли определенными товарами и услугами, для вывоза (ввоза) которых требуется получить лицензию - документ, разрешающий экспорт (импорт) одного вида товара в установленные сроки и защищенный от подделок. Мониторинг не представляет собой ограничительную меру, но упрощает и облегчает введение подобных мер в случае необходимости. 3. Лицензирование - это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости - их временного ограничения. 4. Лицензирование - порядок вывоза (ввоза) товаров, при котором государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешение на внешнеторговые операции с определенными товарами. 5. Лицензирование - комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицензий и (или) разрешений на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров либо связанных с этим отдельных видов деятельности. 6. Лицензирование - административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Специальное разрешение (лицензия) здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом товаров, а для импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства. В условиях рыночной экономики использование внешнеторговых лицензий позволяет государству осуществлять прямое вмешательство во внешнюю торговлю страны, ограничивая количественно размеры импорта, а в ряде случаев и полностью запрещая импорт отдельных товаров.Лицензирование может применяться и как предупредительная мера в отношении недобросовестных конкурентов. Эта мера осуществляется на базе общепринятых в мировой практике механизмов, включая соответствующие положения Всемирной торговой организации и Таможенного союза.В целях защиты отечественного производителя устанавливается так называемое автоматическое лицензирование, отличающееся упрощенным порядком оформления лицензий: импортёр, подавая заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз товара. С помощью этих лицензий государство имеет возможность осуществлять надзор за импортными потоками и ходом внешнеторговых операций. Автоматическое лицензирование импорта товаров есть административная мера регулирования внешнеторговой деятельности, не преследующая цели количественного ограничения или введения разрешительного порядка импорта товаров на таможенную территорию государств.Автоматическое лицензирование импорта товаров носит обязательный характер и осуществляется в любом случае. Основанием для получения лицензии служат заявления и/или иные документы, представленные заинтересованным хозяйствующим субъектом в установленном порядке. Процедура получения лицензии на импорт товаров должна быть при этом максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать импорт лицензируемых товаров. Наблюдение является временной мерой и осуществляется для оценки применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и печатью участника внешнеторговой деятельности. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений.Контроль импорта лицензируемых товаров осуществляют таможенные органы Российской Федерации. Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами в условиях Таможенного союзаПосле создания Таможенного союза Евразийского экономического сообщества вступило в силу Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 25.01.2008 г., по которому предусмотрено лицензирование в сфере внешней торговли товарами и перечислены случаи, когда для осуществления операций по экспорту и импорту могут быть установлены требования о лицензировании. К ним относятся:- введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров, - реализация разрешительного порядка экспорта и (или импорта) отдельных видов товаров,- предоставление исключительного права на экспорт (или) импорт отдельных видов товаров, выполнение государствами-членами таможенного союза своих международных обязательств. Отсутствие лицензии, если ее наличие предусмотрено законодательством, является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.Кроме того, в Соглашении предусмотрена процедура наблюдения за экспортом или импортом отдельных видов товаров, о которой будет рассказано ниже.Решение о применении мер нетарифного регулирования применяются Комиссией таможенного союза. Одна из сторон Соглашения может принять такие меры единолично, на срок не более 6 месяцев, при этом остальные страны таможенного союза обязаны оказывать государству, принявшему такие ограничения, помощь, препятствуя ввозу или вывозу товаров в обход мер нетарифного регулирования.Лицензирование в сфере внешнеэкономической деятельности в таможенном союзе осуществляется на основании Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009 г. (далее - Соглашение о лицензировании).   В соответствии с данным соглашением выдача лицензий осуществляется в отношении товаров, включенных в уже упомянутый Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.Лицензии, выдаваемые участникам внешнеэкономической деятельности, могут быть разовыми, генеральными и исключительными. Разовая лицензия выдается участнику ВЭД на основании внешнеторговой сделки (например, контракта), генеральная – предоставляет право на импорт или экспорт товара в количестве, определенном лицензией (фактически предоставляет возможность заключать несколько внешнеторговых контрактов, используя одну лицензию), а исключительная, как следует из названия, предоставляет исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара.При этом срок действия разовой и генеральной лицензии не может превышать одного года, но может быть также и определен исходя из сроков, предусмотренных контрактом. Срок действия исключительной лицензии устанавливается комиссией таможенного союза в каждом конкретном случае.Новым для российского законодательства также является и необходимость для экспорта или импорта отдельных товаров разрешений. Необходимость получения такого разрешения определяется предметом внешнеэкономической сделки, если им является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом или импортом – то получение данного разрешения необходимо. Процедура наблюдения, уже упоминавшаяся в данной статье, также является новой для российского законодательства. При этом такие разрешения во всех странах таможенного союза должны выдаваться всем участникам внешнеэкономической деятельности без ограничений не позднее 3 рабочих дней с даты подачи заявления.В соответствии с Соглашением наблюдение за экспортом или импортом отдельных видов товаров – временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или импорта) отдельных видов товаров. В Соглашении наблюдение также именуется автоматическим лицензированием. При этом, статья 6 Соглашения предусматривает, что процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, срок выдачи не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления, а сами разрешения должны предоставляться всем участникам ВЭД без ограничений.Кроме того, в соответствии со ст. 5 Соглашения о лицензировании государственная пошлина за выдачу разрешений не взимается. Можно говорить о том, что государства-участники таможенного союза нашли способ мониторинга товарных потоков, который будет максимально необременительным для участников внешнеэкономической деятельности.Из положительных моментов нового порядка лицензирования, введенного в связи с вступлением России в таможенный союз, следует отметить сокращение срока выдачи лицензии с 20 до 15 рабочих дней со дня подачи заинтересованным лицом необходимых документов.Однако, перечень оснований для отказа в выдаче лицензии, предусмотренный Соглашением о лицензировании, дополнен следующей формулировкой «нарушение международных обязательств государств Сторон, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия».Аналогичной формулировкой дополнен также и перечень (пункт 10 Соглашения о лицензировании) оснований для прекращения или приостановления действия лицензии. И именно данное положение способно привести к возникновению рисков при исполнении внешнеторговых контрактов. В упомянутом пункте 10 указано, что уполномоченный орган вправе приостановить либо прекратить действие лицензии, если исполнении договора или контракта нарушает международные обязательства. При этом, аналогичное основание предусмотрено и для отказа в выдаче лицензии. Таким образом, можно говорить о том, что в случае возможности нарушения международного договора будет не только отказано в выдаче лицензии, но и прекращены уже выданные лицензии противоречащие такому договору.Решение Комиссии таможенного союза от 08.12.2010 г. № 488 «Об утверждении положения о порядке приостановления или прекращения действия лицензии» не содержит никаких положений, направленных на защиту участников ВЭД от вышеуказанного риска. Более того, оно содержит положение о том, что приостановление лицензии не является основанием для продления срока ее действия.Таким образом, возникает риск невозможности исполнения внешнеторгового контракта в связи с подписанием Российской Федерацией какого-либо международного соглашения. Для избежания этого риска можно предложить лишь заключение внешнеторговых контрактов, предусматривающих их оперативное исполнение, а также отслеживать намерения государств по подписанию различных международных договоров (обычно такие намерения озвучиваются в политической и деловой прессе).      Лицензия и ее оформлениеЛицензия — это специальный документ, разрешающий совершение внешнеторговых операций в течение определенного срока времени или с определенным количеством товара. Они применяются при регулировании импорта в целях улучшения финансового положения страны, рационального использования иностранной валюты и контроля за поступлением в страну валютной выручки.Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт.Внешнеторговые лицензии бывают следующих видов: генеральные, разовые, индивидуальные, исключительные. Генеральная лицензия - выдаваемый заявителю документ, разрешающий импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;Разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи.