Учебные центры подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, анализ условий и результатов их деятельности

Тема данной работы «Учебные центры подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, анализ условий и результатов их деятельности». Актуальность темы не вызывает сомнений. Подготовка, переподготовка кадров и повышение квалификации — важное звено в любой сфере деятельности. С каждым годом жизнь предъявляет все большие и большие требования к образовательному уровню кадров всех профессий, и таможенник здесь не исключение. От уровня знаний, компетентности сотрудников таможенных органов во многом зависит эффективность таможенного контроля и оформления на границе и в целом деятельность таможенных органов по защите экономических интересов государства. ...

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. СИСТЕМА УЧЕБНЫХ ЦЕНТРОВ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. 4
1.1. Предпосылки создания учебных центров подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов 5
1.2. Современные условия деятельности учебных центров подготовки кадров для таможенной службы РФ 7
1.3. Задачи и функции учебных центров подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов 10
ГЛАВА 2. РТА КАК ГОЛОВНОЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. 12
2.1. Основные направления деятельности РТА в сфере подготовки кадров для таможенной службы РФ 13
2.2. Факультеты 15
2.3. Институт дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии 19
ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УЧЕБНЫХ ЦЕНТРОВ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 23
3.1. Результаты деятельности учебных центров подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов 23
3.2. Перспективы развития учебных центров подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ВУЗЫ УМО ПО ОБРАЗОВАНИЮ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 32
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЮТУ 37

Для рассмотрения и раскрытия темы стоит обратить внимание на такие вопросы, как предпосылки создания и функционирования учебных центров подготовки кадров для таможенных органов, элементы системы подготовки должностных лиц, условия их деятельности, функции и задачи учебных центров. Нельзя не отметить значимости деятельности Российской таможенной академии в области подготовки кадров для Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Также важно оценить результаты деятельности образовательных учреждений таможенного профиля и рассмотреть возможные перспективы их развития.
Объектом направления исследования данной работы являются, исходя из темы, учебные центры подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов. Предмет исследования – деятельность данных учреждений, их взаимодействие между собой и с другими структурными подразделениями таможенной системы в целом, особенности подготовки кадров по специальностям таможенного профиля, значимость работы учебных центров для таможенных органов.

Основными задачами учебно-методического объединения являются участие в разработке проектов государственных образовательных стандартов и примерных учебных планов, координация действий научно-педагогической общественности вузов, представителей предприятий, учреждений и организаций в обеспечении качества и развития содержания высшего и послевузовского профессионального образования, разработка предложений по структуре отнесенной к его компетенции области высшего и послевузовского профессионального образования и содержанию основных образовательных программ, экспертиза учебно-методической документации, необходимой для обеспечения процесса подготовки специалистов для таможенных органов и организаций.Исходя из задач, поставленных перед учебными центрами можно определить их функции. Данные учебныезаведения проводят стажировку для персонала в целях формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.Также к функциям образовательных учреждений, готовящих кадры для Федеральной таможенной службы можно отнести проведение тематических семинаров с целью обмена передовым опытом по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам. В рамках методической работы проводится подготовка и выпуск унифицированных учебно-методических пособий и программ.Важным аспектом деятельности является осуществление деятельности по подготовке базы для открытия новых специальностей и направлений подготовки специалистов для системы таможенных органов. Проводится работа по привлечению и мотивации молодых специалистов.Итак, можно сказать, что реализация задач и функций учебных центров подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов способствует быстрой адаптации работников к непрерывным изменениям в технико-технологической, социально-экономической и социокультурной сферах, а также эффективному развитию таможенного контроля и оформления на границе и в целом деятельности таможенных органов по защите экономических интересов государства.ГЛАВА 2. РТА КАК ГОЛОВНОЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.2.1. Основные направления деятельности РТА в сфере подготовки кадров для таможенной службы РФРоссийская таможенная академия (РТА) является первым в истории России Государственным общеобразовательным учреждением высшего профессионального образования (ГОУВПО) и единственным из немногих в мире специализированным высшим учебным заведением таможенного профиля. Академия является первым в истории России Государственным общеобразовательным учреждением высшего профессионального образования и единственным специализированным высшим учебным заведением таможенного профиля, готовящим специалистов с высшим таможенным образованием.Российская Таможенная Академия создана в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 940 на базе Института повышения квалификации и переподготовки работников таможенных учреждений Государственного таможенного комитета РФ.Приказами ГТК РФ от 15 июля 1994 г. был создан Санкт-Петербургский филиал Академии, от 21 декабря 1994 г. – Владивостокский филиал Академии, а приказ от 30 июня 1995 г. положил начало развитию Ростовского филиала.С первого дня создания Академия и ее филиалы были ориентированы на подготовку специалистов в соответствии с международной стандартной квалификацией образования, принятой ЮНЕСКО, и используют в этих целях возможности действующей в Российской Федерации многоуровневой системы высшего образования.РТА имеет государственную аккредитацию от 27 июля 2006 г. - свидетельство № 0261 и лицензию от 31 марта 2006 г. № 7236 на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования по специальностям: 080115 - Таможенное дело, 080502 - Экономика и управление на предприятии (таможне), 080102 - Мировая экономика, 030501 -Юриспруденция, 030505 - Правоохранительная деятельность.Качество подготовки слушателей обеспечивается высоким профессионализмом профессорско-преподавательского состава кафедр и сотрудников функциональных подразделений Академии. Качество подготовки слушателей обеспечивается высоким профессионализмом профессорско-преподавательского состава кафедр и сотрудников функциональных подразделений Академии. В Академии работают 36 профессоров и докторов наук, 136 доцентов и кандидатов наук. Обучение в Академии на местах, финансируемых за счет средств федерального бюджета, - бесплатное. Слушатели обеспечиваются стипендией.Устав государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» утвержден приказом ФТС России от 19 февраля 2008 г. № 155, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом ФТС России от 20 мая 2009 г. № 895.На базе Академии создан 4-й в мире Региональный учебный центр Всемирной таможенной организации, занимающийся подготовкой кадров для таможенных служб стран ближнего и дальнего зарубежья.Академия осуществляет подготовку кадров для таможенных органов Российской Федерации, а также для таможенных служб государств - участников СНГ (в соответствии со специальными соглашениями) по очной и заочной формам обучения по программам высшего профессионального образования, а также подготовку научно-педагогических кадров высшей квалификации по восьми специальностям. В настоящее время в Академии обучаются слушатели из республик Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Монголия.2.2. ФакультетыСтруктурными элементами Российской Таможенной Академии являются три факультета: факультет таможенного дела, юридический и экономический факультеты. В РТА принимаются граждане Российской Федерации, пригодные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья к службе в таможенных органах. Набор слушателей производится как на очное, так и на заочное обучение.Факультет таможенного дела является вузообразующим факультетом. На факультете будущих специалистов таможенного дела учат решать следующие задачи: Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту экономической безопасности РФ; Применять средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений; Взимать таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; Вести борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;Осуществлять и совершенствовать таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Факультет таможенного дела осуществляет образовательную деятельность по следующим специализациям: организация таможенного контроля, таможенные платежи и валютный контроль, товароведение и таможенная экспертиза товаров, таможенный менеджмент, таможенная логистика.Важнейшей частью подготовки квалифицированных специалистов являются различные виды практик, которые студенты проходят в таможенных органах Российской Федерации.Большое внимание руководства факультета уделяется организации учебно-воспитательного процесса подготовки студентов по специальности, разработке и совершенствованию учебных планов в соответствии с Государственным образовательным стандартом и потребностям таможенных органов. Приоритетными ценностями студентов факультета являются: идея Российского государственного патриотизма, высокого профессионализма и служебного долга.В 2009 году факультет таможенного дела отметил свое 15-летие. С момента основания в 1994 году, приказом ГТК России № 516 и по настоящее время, коллектив факультета совершенствует работу по повышению качества образования слушателей и студентов.Юридический факультет был основан в 1995 г. как правовой факультет. Обучение студентов осуществляется в соответствии с Государственным образовательным стандартом по специальности 030501 «Юриспруденция» и 030505 «Правоохранительная деятельность» на бюджетной и платной основе: – с выдачей диплома государственного образца о присвоении квалификации «Юрист»;– по специализациям: «Гражданско-правовая», «Уголовно-правовая» и «Международно-правовая»; «Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов», «Административные расследования и дознания в таможенных органах».Профессиональная деятельность специалистов-выпускников факультета осуществляется на таможенных постах, в таможнях, региональных таможенных управлениях, в структурных подразделениях правоохранительного профиля, где требуются профессиональные знания в области юриспруденции.Экономический факультет Российской таможенной академии образован 22 сентября 1993 года в целях подготовки специалистов с высшим экономическим образованием со специализацией в области таможенного дела.Экономический факультет осуществляет подготовку специалистов с высшим образованием с сентября 1995 года по специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии (таможне)» в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС ВПО), утвержденным Министерством образования России 02.03.2000 г. № 686 (номер государственной регистрации 238 эк/сп).Специалист-выпускник экономического факльтета: - имеет системное представление о структуре и тенденциях развития российской и мировой экономики, а также о приоритетных направлениях развития национальной экономики и перспективах технического, экономического и социального развития соответствующей отрасли и предприятия; понимает многообразие экономических процессов в современном мире, их связь с другими процессами, происходящими в обществе; знает теоретические основы и закономерности функционирования рыночной экономики, включая переходные процессы, законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную, финансово-экономическую деятельность предприятия, стандарты и организацию бухгалтерского учета, основы трудового законодательства, стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации, принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений, отраслевую номенклатуру продукции; умеет выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты, использовать информационные технологии для решения экономических задач на предприятии; владеет специальной экономической терминологией, навыками профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций, методами экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятия, методами определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологий, совершенствования организации и управления. Большое внимание уделяется практической деятельности студентов. В течение всего периода обучения предусмотрены различные виды практик: ознакомительная, учебная, таможенная, преддипломная.С 2006 г. на факультете открыта новая специальность – 080102 «Мировая экономика» (квалификация – «экономист»). Выпуск по этой специальности планируется на 2011 г.2.3. Институт дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академииОтдельно стоит рассмотреть деятельность Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации. Институт является основным структурным подразделением дополнительного профессионального образования, реализующего дополнительные образовательные программы. Программы профессиональной подготовки обеспечивают получение должностными лицами таможенных органов дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности в рамках полученной специальности. Программы повышения квалификации обеспечивают обновление и повышение уровня теоретических знаний и практических навыков работников и специалистов таможенной службы в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов.Институт предназначен для профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов таможенных органов по дополнительным образовательным программам.Основными задачами Института являются: переподготовка и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;повышение уровня теоретических знаний и совершенствование практических навыков обучаемых в области профессиональной деятельности на основе новейших достижений науки и техники, образовательных технологий и передового опыта, модульных принципов обучения и дистанционного образования;организация разработки типовых образовательных учебно-тематических планов и программ повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, должностных лиц, впервые и вновь принятых на службу в таможенные органы, профессиональной переподготовки сотрудников таможенных органов;оказание методической помощи отделам подготовки кадров региональных таможенных управлений и отделениям подготовки кадров таможен, филиалам и представительствам Академии в организации учебного процесса, разработке учебных материалов и учебных видеофильмов;обеспечение учебного процесса по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, согласно нормативным документам, а также участие в разработке учебных курсов, методических материалов, тестов, электронно-методических комплексов для дистанционного обучения;совершенствование языковой подготовки дипломированных специалистов;реализация целевой программы кадрового обеспечения таможенных органов.Институт дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководствуется приказами Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Уставом Академии, приказами и указаниями ректора Академии и Положением об Институте.Правовой основой ведения образовательной деятельности является лицензия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 31 марта 2006 года серия А № 166352 регистрационный номер № 723.В настоящее время повышение квалификации занимает важное место в системе дополнительного профессионального образования. Основной целью организационной, учебной и методической работы Института является решение конкретных задач по развитию и совершенствованию системы дополнительного профессионального образования, повышению качества профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов ФТС России. Учебный процесс Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации проводится на всех уровнях в соответствии с приказами ФТС России «О плане обучения должностных лиц таможенных органов в ИДОиПК Российской таможенной академии» по основным направлениям: первоначальная переподготовка должностных лиц, вновь принятых на работу в таможенные органы; повышение квалификации должностных лиц с учетом специализации; краткосрочные целевые семинары; дистанционное обучение должностных лиц таможенных органов; профессиональная переподготовка; языковая подготовка. В учебном процессе широко внедряются инновационные образовательные технологии, основанные на использовании компьютерного обучения (мультимедийные обучающие курсы). Профессорско-преподавательский состав продолжает научную работу по созданию учебно-методического комплекса по программам дополнительного профессионального образования и использованию компьютерных тестирующих методик контроля и оценки уровня знаний слушателей на различных этапах обучения. Отличительной особенностью и специфической чертой Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации является привлечение к педагогической деятельности не только штатных преподавателей, но и высококвалифицированных специалистов соответствующего профиля, прежде всего из таможенных органов, а также других структур. Можно с уверенностью сказать, что Институт дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации делает все возможное по организации качественной подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для Федеральной таможенной службы России.ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УЧЕБНЫХ ЦЕНТРОВ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ3.1. Результаты деятельности учебных центров подготовки иповышения квалификации должностных лиц таможенных органовЗа 17 лет в Российской таможенной академии более 10 тысяч студентов получили высшее образование, более 60 тысяч таможенников повысили свою квалификацию. Филиалы академии расположены на трех важнейших направлениях движения внешнеторговых грузов – во Владивостоке, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге. Ежегодно 2 тысячи человек выпускаются из РТА и ее филиалов. Основной принцип российских таможенников - непрерывное образование на протяжении всей жизни.Можно подвести итоги обучения должностных лиц и работников таможенных органов в системе дополнительного профессионального образования в 1 полугодии 2010 года. Отметим результаты деятельности учебных центров по повышению квалификации, профессиональной переподготовке и стажировке должностных лиц и работников таможенных органов.В РТА и ее филиалах обучилось 400 должностных лиц таможенных органов Управления, из них, 34 чел. прошли профессиональную переподготовку; 306 чел. – курсы повышения квалификации; 60 чел. – первоначальную профессиональную переподготовку по дистанционной форме.На базе Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации РТА по программе «Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» прошли обучение 33 чел. Обучение проходило по программам «Начальная подготовка персонала ИДК», «Подготовка операторов стационарных и мобильных ИДК по анализу изображений», «Актуальные вопросы оперативного применения и технической эксплуатации стационарных и мобильных ИДК в таможенных органах Российской Федерации». В других вузах и учебных центрах обучено 221 чел. Должностные лица и работники таможенных органов совершенствовали свои профессиональные навыки по программам «Методика обнаружения и выявления наркотиков и наркосодержащих веществ», «Методика работы по противодействию коррупции в таможенных органах», «Основы таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами», «Организация силового обеспечения оперативно-служебной деятельности в таможенных органах РФ», «Валютное регулирование и валютный контроль в таможенной системе» и т.д.В целях подготовки должностных лиц таможенных органов Управления к работе в условиях Таможенного союза проведены необходимые организационные мероприятия по обучению личного состава Управления, таможен, таможенных постов. В соответствии с приказом ФТС России от 28.04.2010 №866 «Об обучении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан» на базе ФТС России прошли обучение 11 должностных лиц по теме семинара «Организация и осуществление таможенного оформления и таможенного контроля в условиях Таможенного союза». В соответствии с приказом Управления от 11.06.