Муниципальное регулирование занятости

Целью курсовой работы является изучение основных аспектов социальной защиты безработных в Кировском районе г. Уфы Республике Башкортостан, освещение актуальных проблем, методов и методологии путей решения.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
- изучить теоретико-методологические аспекты социальной защиты безработных;
- выявить причины, формы и виды безработицы;
- проанализировать деятельность государственного учреждения «Центр занятости населения Кировского района города Уфы» в Республике Башкортостан;
- предложить направления совершенствования социальной защиты безработных.
...

Содержание

Введение
1. Историко-теоретические предпосылки создания службы занятости населения
1.1. Безработица, ее формы, причины и социально-экономические последствия
1.2. Государственная служба занятости населения и ее функции
2. Анализ деятельности учреждения социальной защиты безработных (на примере центра занятости Кировскоого района г. Уфы Республики Башкортостан )
2.1. Деятельность Центра занятости Кировского района города Уфы Республики Башкортостан
3. Направление совершенствования в социальной защите безработных
Заключение
Список литературы

Введение

Актуальность данной темы состоит в том, что неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономиче ские потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.
В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируются массовые увольнения, с целью сохранения или модернизации рабочих мест.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых – изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться, необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Целью курсовой работы является изучение основных аспектов социальной защиты безработных в Кировском районе г. Уфы Республике Башкортостан, освещение актуальных проблем, методов и методологии путей решения.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
- изучить теоретико-методологические аспекты социальной защиты безработных;
- выявить причины, формы и виды безработицы;
- проанализировать деятельность государственного учреждения «Центр занятости населения Кировского района города Уфы» в Республике Башкортостан;
- предложить направления совершенствования социальной защиты безработных.

Расширение возможностей общественного производства по найму безработных стимулируется государством одновременно несколькими методами. Прежде всего к ним относится использование классического метода привлечения безработных к производству через общественные работы. И до сих пор общественные работы как метод трудоустройства безработных не потеряли своей актуальности. Помощь отдельным группам. Общественная помощь в поддержании занятости и в трудоустройстве осуществляется и посредством применения специальных мер, которые являются не универсальными, но избирательными. Они касаются не всех, но лишь некоторых групп населения. К таким группам относятся молодежь, впервые поступающая на рынок труда, женщины, прежде всего имеющие малолетних детей, инвалиды, демобилизованные кадровые военные, иммигранты и вынужденные переселенцы и т. п. 2. Анализ деятельности учреждения социальной защиты безработных (на примере центра занятости Кировскоого района г. Уфы Республики Башкортостан )2.1. Деятельность Центра занятости Кировского района города Уфы Республики БашкортостанСоциальную защиту безработных на территории Кировского района города Уфы Республики Башкортостан осуществляет Государственное учреждение Центр занятости населения Кировского района г. Уфы. Центр занятости находится в ведении Федеральной службы по труду и занятости.Государственное учреждение Центр занятости населения Кировского района г. Уфы расположен по адресу г. Уфа, ул. Аксакова, 7.Государственное учреждение Центр занятости населения Кировского района является государственным учреждением, образованным в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 января 2001 г. № 31-рк.Центр занятости является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории Кировского района г. Уфы реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.Основные задачи и функции Центр занятости осуществляет в соответствии с Уставом, утвержденным Федеральной службой по труду и занятости.Основные задачи центра занятости являются:1. обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;2. оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции;3. участие в разработке и выполнении программ социальной защиты безработных на территории района.4. участие в организации альтернативной гражданской службы.5. обеспечение контроля за целевым и экономным использованием бюджетных средств, предназначенных для выплаты пособий, компенсаций в соответствии с источниками финансированияЦентр занятости осуществляет на территории Кировского района г. Уфы следующие функции:регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;оказывает следующие государственные услуги:- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;- информирование о положении на рынке труда;- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;- организация проведения оплачиваемых общественных работ;- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;- содействие самозанятости безработных граждан.- выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.- участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;- реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;- формирует предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных;- формирует, ведет и использует банк данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;- осуществляет профессиональную подготовку работников Центра занятости, их переподготовку. Повышение квалификации и стажировку;Отдел социальной защиты населения строит свою деятельность в соответствии с планами, составленными на основе перспективных и текущих планов работы администрации района в целом.2.2. Эффективность деятельности службы занятости населения Республики Башкортостан (На примере Центра занятости Кировского района г. Уфы)Ситуация на рынке труда Республики Башкортостан в 2013 году во многом определялась устойчивым состоянием и развитием экономики, а также происходящими в республике демографическими и миграционными процессами. Позитивные изменения в экономике республики привели к росту показателей, характеризующих уровень жизни населения.В соответствии с постановлением Правительства республики величина прожиточного минимума в 2013 г. установлена в среднем на душу населения 6368 рублей в месяц, в том числе трудоспособного гражданина – 6789 рублей.Численность экономически активного населения в республике по итогам обследования населения по данным на 1 декабря 2013 года составляет 2041,6 тыс. человек, в том числе 1071,1 тыс. женщин, 970,5 тыс. мужчин. В Башкортостане средний размер пособия в ноябре 2013 года составил 3911 рублей, или 57 процентов от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Для сравнения: в октябре средний размер такого пособия равнялся 3878 рублей. При этом доля получателей пособия по безработице в минимальном размере (977,5 рубля) составила 29 процентов, в максимальном (5635 рублей, с учетом районного коэффициента) — 45 процентов.За 11 месяцев 2013 года статус безработного в республике получили около 45,7 тысячи человек. В настоящее время на учете в службе занятости состоит более 22,6 тысячи безработных. 43 процента из них — сельские жители. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 декабря 2013 года в среднем по региону составил 1,11 процента. В число территорий с максимальным уровнем регистрируемой безработицы вошли Агидель (6,36 процента), Межгорье (2,27 процента), а также Чишминский (2,16 процента), Аскинский и Бурзянский районы — 1,86 и 1,84 процента, соответственно. Предприятиями и организациями Башкортостана с начала 2013 года заявлено о наличии 288,6 тысячи вакансий. На 1 декабря в республиканском банке вакансий насчитывалось 33,7 тысячи свободных рабочих мест. Доля вакансий по рабочим профессиям составила 80 процентов, с оплатой труда выше прожиточного минимума — 87 процентов. Коэффициент напряженности, или соотношение численности незанятых к числу вакансий, в целом по республике составил 0,7. Так, в городах Башкортостана этот показатель равен 0,6; в столице республики — 0,5; в сельских районах — 1,3. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 года составляет 58 % от численности населения соответствующей возрастной группы. Доля населения в трудоспособном возрасте в численности занятого населения составляет 95,7 %, средний возраст занятых – 38,8 лет. Общая численность безработных в республике по итогам обследования населения в среднем за 2013год составила 143 тыс. человек. Средний возраст безработных – 33,5 года. Уровень общей безработицы в республике составил 7,3 % (в Российской Федерации – 7,5 %), в том числе среди мужчин – 7,2 %, среди женщин - 7,5 %.В 2013 г. сохранилась тенденция роста обращений граждан в службу занятости в поиске работы, что свидетельствует о ее востребованности. От числа граждан, ищущих работу, 66,2 % были не заняты трудовой деятельностью, 33,6 % – учащиеся, желающие работать в свободное от учёбы время. В числе поставленных на учёт граждан 12,6 % составили лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, либо сокращением численности или штата работников организации.Среди граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, 52,7 % – женщины, из них 31,6 % ранее работали по рабочей профессии, 46,3 % женщин ранее нигде не работали и не учились или длительное время не были заняты работой или учебой. Социальный состав граждан, обратившихся в службу занятости населения (по республике Башкортостан)Важным направлением государственной политики в области содействия занятости населения было и осталось обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период безработицы, основные принципы которой определены законодательством о занятости населения.По состоянию на 1 декабря 2013 г. из 26,5 тыс. безработных пособие по безработице было назначено 25,7 тыс. безработным.Средний размер пособия составил 5635 рублей. Доля безработных, получающих пособие в минимальном размере, составила 42 % от общего числа получающих пособие, в максимальном размере – 13 %. С начала года, благодаря позитивным изменениям в экономике республики и эффективной работе органов службы занятости, снизился уровень регистрируемой безработицы с 1,8 до 1,5 %, численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 7,5 тысячи человек и на 1 декабря составила 28,7 тысячи человек. Подавляющее большинство зарегистрированных безработных - городские жители (75 %).По состоянию на 1 декабря 2013 г. в составе безработных граждан доля уволенных по собственному желанию составила 37,5 % (в Кировском районе г. Уфы – 42,9 процентов), а доля уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников - 37 % в (Кировском районе г. Уфы – 32,7 %).В 1 полугодии 20013 г. снято с учета 41,2 тыс. безработных граждан (128 % по сравнению с 1 полугодием 2012 г.), из них трудоустроено - 16564 человека (121 %); оформлено на досрочную пенсию - 55 человек (20 %); направлено на профессиональную подготовку - 5501 человек (106 %); снято по другим причинам - 19091 человек (170 %) . Структура безработных по причине незанятости3. Направление совершенствования в социальной защите безработныхПрограмма разработана на основании Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Закона Республики Башкортостан «О занятости населения в Республике Башкортостан».Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий администраций районов и городов, службы занятости, работодателей в целях регулирования занятости населения, социальной защиты безработных граждан.Совершенствование анализа, прогнозирования и мониторинга рынка труда в целях снижения уровня безработицы, поддержания занятости населенияПроисходящие социально-экономические реформы вызывают ряд количественных и качественных изменений в сфере занятости населения.Для разработки мероприятий по реализации государственной политики занятости, снижению уровня безработицы, для прогнозирования развития рынка труда необходимо оперативно отслеживать состояние занятости, социально-экономическое положение всех районов и городов республики.Это требует дальнейшего совершенствования анализа, прогнозирования показателей рынка труда каждого района и города.В этих целях предполагается осуществить следующие мероприятия:1. Проводить мониторинг и прогнозирование ситуации на регистрируемом рынке труда, выпускать информационные сборники, характеризующие рынок труда и занятость населения. 2. Проводить мониторинг предполагаемого высвобождения рабочей силы в условиях реструктуризации предприятий. 3. Анализировать движение численности работников предприятий, организаций, скрытую безработицу, численность занятых и уровень средней заработной платы по отраслям экономики. 4. Проводить республиканские (кустовые) семинары для работников центров занятости, администраций районов и городов, управлений (отделов) социальной защиты, отделов по труду о проблемах, формах и методах содействия занятости населения.5. Проводить семинары с представителями министерств, госкомитетов и ведомств, работодателями, специалистами центров на тему «Задачи государственной политики в сфере занятости населения Республики Башкортостан». 6. Проводить мониторинг трудоустройства различных категорий граждан для эффективного регулирования рынка труда.7. Проводить мониторинг результатов реализации программ и мероприятий по содействию занятости населения.Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке трудаВ целях повышения конкурентоспособности безработных граждан обучение осуществляется, как правило, по интегрированным профессиям, специальностям (каменщик-монтажник электрогазосварщик, маляр-штукатур, официант-бармен, повар-кондитер-пекарь и другие). Для решения конкретных задач по развитию экономической и социальной инфраструктуры районов и городов республики осуществлять целенаправленную работу по подготовке квалифицированных кадров для конкретных производств, предприятий и организаций. В учебном процессе многих образовательных учреждений при активном участии и содействии центров занятости населения применяются высокоэффективные средства, технологии и методики обучения, что способствует снижению продолжительности профессионального обучения, повышению его качества и эффективности.Решение задачи повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда предполагает:совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях их скорейшего трудоустройства, наращивание их профессионального потенциала путем переподготовки по более сложным профессиям, обучение интегрированным профессиям;развитие результативных форм социального партнерства на всех уровнях в целях усиления социальной защиты граждан средствами профессионального обучения;внедрение наиболее эффективных образовательных программ и интенсивных технологий обучения безработных граждан, широкое применение в образовательном процессе современных педагогических достижений в обучении взрослого населения;реализацию возможностей Учебного центра Департамента как модельного учебного центра - экспериментальной учебной и научно-методической площадки по разработке и внедрению высокоэффективных средств, технологий и методик обучения взрослого населения;подготовку рабочих и специалистов из числа безработных граждан для реконструкции и расширения предприятий, организаций, открытия новых производств;реализацию принципа адресности в работе центров занятости населения, ориентированного на слабозащищенные категории граждан инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и других.Для осуществления этих направлений предусматривается реализация следующих мероприятий:1. Осуществлять координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с оперативными и превентивными потребностями экономики республики. 2. Укреплять учебно-производственную базу Учебного центра Департамента за счет развития сети филиалов, оснащение их современным оборудованием, компьютерной техникой и программными средствами. 3. Организовать стажировку выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования, признанных в установленном законом порядке безработными. 4. Разработать и реализовать подпрограмму профессионального обучения безработных граждан. 5. Внедрять современные программы, методики, средства и технологии в профессиональное обучение безработных граждан, в том числе дистанционное обучение для переподготовки граждан, проживающих в отдаленных районах, технологии модульного обучения, мультимедийные обучающие программы, обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности. Профессиональная ориентация незанятого населения. Психологическая поддержка безработных гражданОсновной задачей профессиональной ориентации остается повышение активности граждан путем содействия в выборе оптимального вида трудовой деятельности в соответствии с их потребностями, возможностями, интересами и с учетом социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда.Решение основной задачи предполагает:совершенствование системы профессиональной ориентации граждан, обращающихся в службу занятости, и психологической поддержки безработных;развитие практики профилирования безработных граждан, формирование банка современных технологий профориентационной работы специалистов службы занятости с профильными группами безработных, различающихся по половозрастным, социально-профессиональным признакам, по степени активности и методам поиска работы;углубление сотрудничества по вопросам профориентации и психологической поддержки с государственными органами, образовательными учреждениями, работодателями, кадровыми и рекрутинговыми агентствами;совершенствование нормативного, информационно-методического обеспечения профориентационной работы с незанятым населением и безработными гражданами.Реализация данных направлений работы будет способствовать содействию занятости безработных граждан и граждан, обращающихся в службу занятости в поисках работы, профессиональному самоопределению молодежи посредством оказания услуг по профориентации и психологической поддержке.Совершенствование взаимодействия с работодателямиОрганы службы занятости населения Республики Башкортостан в приоритетном порядке решают задачи укрепления сотрудничества и развития партнерских отношений с кадровыми службами предприятий, организаций и учреждений.Органы службы занятости населения в полной мере обеспечивают право работодателей на пользование всем спектром услуг - в первую очередь, на получение информации о положении на рынке труда и проведение подбора необходимых кадров. При этом активно используются возможности разработанных Департаментом компьютерных программ.В результате этой работы количество предприятий и организаций, активно сотрудничающих с государственной службой занятости населения, остается высоким. Качественное обновление республиканского банка вакансий будет способствовать изменению состава граждан, обращающихся в службу занятости.В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти, службы занятости и работодателей в решении вопросов обеспечения занятости населения, комплектования предприятий и организаций качественной рабочей силой предполагается осуществить следующие мероприятия:1. Создать условия для обеспечения предприятий, организаций и учреждений районов и городов республики работниками и специалистами. Для этого постоянно: - размещать информацию о вакантных местах на стендах, в информационных электронных киосках, в средствах массовой информации, на сайте Департамента; - анализировать состояние спроса и предложения рабочей силы (в целом по району, городу и по отраслям); - проводить ярмарки вакансий; - проводить отбор кадров на конкурсной основе по заявкам работодателей; 2. Развивать сотрудничество с предприятиями и организациями, имеющими вакансии для организации временной занятости граждан и общественных работ. Формировать и поддерживать банк вакантных мест соответствующих профилей. 3.