Договоры в системе источников трудового права

Объектом исследования являются договоры, а также нормативные акты, принятые в сфере трудового права.
Предметом исследования в данной работе являются источники трудового права в Российской Федерации.
Целью настоящей работы является исследование существующих в на-стоящее время источников трудового права в Российской Федерации в частности договоров.
Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие задачи:
- определить основы трудового законодательства Российской Федерации;
- исследовать развитие источников трудового права;
- изучить ситему источников трудового права;
- выявить существующие виды источников трудового права и рассмотреть каждый из них в отдельности.
...

СОДЕРЖАНИЕ

Введе-ние…………………………………………………………………………….3

Глава 1. Система источников трудового права……………………………….....5
1.1Понятие источников трудового права и их системы………….......................5
1.2 Особенности ситемы источников трудового права…………………….........8
1.3 Классификация источников трудового права……………………………….10

Глава 2.Договоры в системе источников трудового права…………………….15
2.1Понятие, виды и особенности договоров как источника трудового пра-ва...15
2.2Трудовой договор как возможный источник трудового права……………..21

Заключе-ние………………………………………………………………………...33
Список используемой литерату-ры……………………………………………….34

Актуальность выбранной мною темы обусловлена тем, что правовое регулирование трудовых отношений с каждым годом становится все более сложным, насыщенным, широко развернутым и детально проработанным. С развитием рыночной экономики существенно повышается роль правового регулирования трудовых отношений, представляющих собой ее организационную основу.
Трудовое законодательство претерпевает значительные изменения. Принят новый Трудовой кодекс, заменивший Кодекс законов о труде, а также федеральные законы, полностью обновившие отдельные правовые институты трудового законодательства; федеральные законы, решающие частные, но весьма важные вопросы – о возмещении морального вреда, о лицах имеющих право на льготы при обучении без отрыва от работы, и т. д. Существуют и другие новые положения, применен ие на практике которых играет важную роль для защиты, как работников, так и ра-ботодателей.

Все источники трудового права находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости. Система источников имеет свои особенности.
Система состоит из общего и специального законодательства. Общее трудовое законодательство относится ко всем работникам на всей территории России. Специальное законодательство отражает дифференциацию (различие) его норм и распространяется на определенные категории работников.
Действие общих норм трудового законодательства корректируется наличием особых норм, учитывающих специфику характера и условий труда работников, физиологические особенности организма работника (женщин, несовершеннолетних) и другие объективно существующие особенности, признанные государством в качестве оснований для дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений 9.
Система делится на законы и подзаконные акты.
В систему источников входят нормативные правовые акты, принятые федеральными органами государственной власти, и акты субъектов Российской Федерации. В сфере трудового права наряду с Трудовым кодексом РФ действуют федеральные законы "О занятости населения в Российской Федерации", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "О коллективных договорах и соглашениях", "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", "О минимальном размере оплаты труда", "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и др. Наиболее характерны региональные законы об охране труда, о профессиональных союзах, о социальном партнерстве.
Наличие в системе источников ведомственных актов, среди которых особое место занимают акты Министерства труда и социального развития Российской Федерации (сейчас - Министерства здравоохранения и социального развития РФ).
Наличие актов договорного характера. Наряду с нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, и актами органов местного самоуправления сторонами социального партнерства могут заключаться нормативные соглашения. К ним относятся коллективные договоры и соглашения, которые заключаются после проведения коллективных переговоров. Трудового кодекса РФ относит коллективные договоры к правовым актам (ст. 40). Нормативные соглашения, хотя и не принимаются органами государственной власти, содержат правовые нормы. В последние годы появились новые источники трудового права - генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые тарифные, территориальные и иные соглашения. 10Эти договорные акты заключаются на двусторонней или трехсторонней основе, выражают отношения социального партнерства между представителями работников и работодателей. Третьей стороной может выступать соответствующий орган государственного управления.
В создании актов трудового законодательства принимают участие работодатели и работники через своих представителей. Работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (ст. 8 Трудового кодекса РФ). К локальным нормативным актам относят: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, должностные инструкции, графики сменности и др. Локальные нормативные акты работодателя не подлежат применению, если они ухудшают положение работников в сравнении с трудовым законодательством федерального и регионального уровней или изданы с нарушением порядка учета мнения представительного органа работников. В этом случае законодатель называет их недействительными. Судебная практика исходит из того, что признание актов недействительными относится к компетенции Конституционного Суда РФ. Недействительность акта означает, что он не порождает правовых последствий с момента издания. Однако локальные акты не могут стать предметом рассмотрения их в Конституционном Суде. Поэтому правильно говорить о признании локальных актов работодателя, ущемляющих права работников, по заявлению заинтересованных лиц недействующими судом или соответствующей инспекцией труда.11 Обратим внимание на тот факт, что в настоящее время в отдельных организациях локальные нормативные правовые акты не разрабатываются не только потому, что этого не хотят работодатели, но и в силу того, что многие из них не знают, что и как следует разрабатывать и принимать на локальном уровне. В этой связи целесообразно, как при административно-командной советской системе, разрабатывать примерные (типовые, рекомендательные) нормативные правовые акты, которыми можно было бы руководствоваться в процессе локального нормотворчества.
Существенным отличием системы источников трудового права от системы источников других отраслей права выступает действие принципа неухудшения положения работника, то есть акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом (ст. 5, 6, 8, 9 Трудового кодекса РФ).
Улучшение положения работников по сравнению с актом большей юридической силы не может считаться противоречием. Кроме того следует отметить, что источники трудового права многочисленны и разнообразны, их можно по-разному классифицировать. По характеру принятия источники трудового права можно разделить на принимаемые го­сударственными органами (законы, указы и др.), принимаемые по соглашению между государственными органами, работодателями и профсоюзами (соглашения, коллективные договоры и др.), а также принимаемые органами международно-правового регулирования труда (пакты о правах человека, конвенции и рекомендации Меж­дународной организации труда).
По сфере действия источники трудового права можно разде­лить на действующие в пределах всей Российской Федерации, от­дельных субъектов Федерации, регионов, отдельных организаций.
Можно классифицировать источники трудового пра­ва по их правовой иерархии, иначе говоря, по юридической силе. Эта классификация наиболее удобна для изучения, она позволяет охарактеризовать степень и условия применения того или иного источника, ее мы и будем придерживаться в дальнейшем. По юри­дической силе среди источников трудового права можно выделить (по иерархии сверху вниз) Конституцию Российской Федерации, акты международного правового регулирования труда, законы, под­законные акты, акты судебных органов, соглашения о труде, ло­кальные акты12.
Учитывая, что правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, которые нередко привлекают к этой деятельности профсоюзы и трудовые коллективы, следует, прежде всего, выделить классифи­кацию источников трудового права по органам, принимающим нормативные акты различной юридической силы.
Глава 2.Договоры в системе источников трудового права
2.1Понятие, виды и особенности договоров как источников трудового права
Трудовое право - достаточно специфическая отрасль права, выполняющая две основные функции: производственную (экономическую) и защитную (социальную). С одной стороны, оно нацелено на правовое обеспечение экономики (производства), с другой - на защиту человека и его прав в сфере применения труда. И та, и другая функция связаны с экономической реформой, но первая касается технической стороны труда, повышения его производительности, получения выгоды и прибыли, а вторая - как защиты интересов отдельного работника, так и смягчения негативных последствий экономических преобразований для коллектива работников. Рассматривая природу данной отрасли, представитель науки трудового права проф. С.А. Иванов четко выявил социальный характер истоков этой отрасли. Он указал, что трудовое право сложилось на базе не только частного, но публичного права. Это обусловило своеобразный и социальный характер трудового права, которое развивается главным образом по своим собственным законам, в значительной мере отличающимся от гражданско-правовых13 . На социальную роль трудового права указывают и представители иных отраслей юридической науки. Так, Ю.А. Тихомиров, выделяя социальные отрасли права, называет в их числе и трудовое, ибо оно предназначено не только для реализации и защиты индивидуальных прав граждан, но и их совокупной охраны 14.
Однако правовая и социальная защита работников, как и реализация (осуществление) защитной функции трудового права, обусловливают наряду с действием централизованных норм права необходимость освоения и развития иных средств и способов воздействия на общественные отношения в сфере применения труда. Освоение таких средств, отвечающих нынешнему состоянию экономики и интересам работников и работодателей, было успешно начато. Выработаны механизмы согласования интересов работников и работодателей на основе принципов социального партнерства путем коллективных переговоров и заключения коллективного договора в организациях, а также соглашений различного уровня, выходящих за рамки работодателя (организации) (от отраслевого тарифного до регионального и генерального соглашений). Исходя из судебной практики, а именно: З.С.Л. обратилась в суд с иском к Сургутскому государственному педагогическому университету о признании приказа об увольнении незаконным. Истица указывала на то, что работала у ответчика в должности заведующей лабораторией, и была уволена за прогул без уважительных причин - отсутствие на рабочем месте в кабинете N 411 корпуса N 2 СГПУ в течение всего рабочего дня, при этом прогул не совершала - находилась на рабочем месте в кабинете N 217 корпуса N 1 СГПУ и исполняла свои должностные обязанности. Верховный Суд удовлетворил требования Истицы, разъяснив, что в деле нет доказательств, подтверждающих, что единственным рабочим местом у истицы являлся именно кабинет 411 корпуса N 2, и она не имела права в рабочее время находиться в других помещениях университета, в частности в кабинете N 217 корпуса N 1.15
Таким образом, во избежание спорных ситуаций рабочее место необходимо указывать в трудовом договоре с работником или в локальных нормативных актах, с которыми сотрудник должен быть ознакомлен под роспись. Законодательно закреплена деятельность Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений , создаются трехсторонние комиссии в субъектах Федерации и на иных уровнях. При Министерстве труда РФ функционирует Служба по урегулированию коллективных трудовых споров. Создаются аналогичные службы при соответствующих органах труда в регионах. Назначение этих служб - содействовать разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.16
Коллективный договор и соглашения закреплены в разделе "Социальное партнерство в сфере труда" (часть вторая ТК) и определены как правовые акты, а потому ряд положений этих актов носит нормативный характер, являясь нормами локального значения (коллективный договор) либо нормами соглашений, которые различаются в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений.
Таким образом, значительно расширены возможности договорного регулирования условий труда и повышения социальных льгот и гарантий с учетом как специфических интересов работников тех или иных отраслей, определенных профессий, так и особенностей административно-территориальных образований и др.
С развитием социального партнерства в условиях рынка труда в России получают распространение новые источники трудового права. К ним относятся соглашения различного уровня: генеральные, заключаемые на федеральном уровне, региональные - заключаемые на уровне субъекта РФ, отраслевые (межотраслевые) - на уровне отрасли (отраслей), территориальные - на территории муниципального образования и др. Все они являются результатом договоренностей участвующих в соглашениях представителей работников в лице соответствующих органов профсоюза и их объединений, выступающих на определенных уровнях. 17Представителями интересов работодателей на указанных уровнях выступают соответствующие объединения (ассоциации, союзы) работодателей. В трехсторонних соглашениях представлены соответствующие государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Что также подтверждается судеьной практикой: Определением Конституционного Суда РФ "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлебникова Иннокентия Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 3 и 21 Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" и пунктом 6 Отраслевого тарифного соглашения между Независимым профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей России, Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством труда Российской Федерации"
К источникам трудового права в рамках организации относятся нормативная часть (условия) коллективного договора, а также иные локальные нормативные акты, принимаемые в конкретной организации. Их действие не выходит за пределы организации (работодателя).
Понятие коллективного договора закреплено в ст. 40 ТК. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Могут иметь место иные локальные нормативные акты, принимаемые работодателем в установленном порядке, в том числе с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации или иного представителя работников (например, местные правила внутреннего трудового распорядка или положение о премировании и др.). 18Однако главенствующее значение придается коллективному договору, иные локальные нормативные акты в качестве приложений включаются, как правило, в коллективный договор организации (например, правила внутреннего трудового распорядка являются приложением коллективного договора согласно ч. 2 ст. 190 ТК). В коллективном договоре обычно устанавливаются основные положения по оплате и условиям труда, охране труда, занятости и др., взаимные обязательства его сторон - работников и работодателя, их представителей.
Возрастающее значение коллективного договора связано с тем, что ТК, иные федеральные законы закрепляют права и свободы, их гарантии и льготы работников на определенном уровне (рабочее время нормальной продолжительности не более 40 часов в неделю, ежегодно оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней и др.).19 Законом, не ниже федерального уровня, прежде всего ТК, закрепляется для работников определенный стандарт прав и гарантий, уровень которых не может снижаться никакими договоренностями, в том числе соглашениями либо коллективными договорами (не говоря о трудовых договорах, которые являются юридическими, а не правовыми актами и не выступают источниками трудового права).
Но в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законом, иными нормативными правовыми актами, что подтверждается судебной практикой: А., Е., Т., Г. работали в филиале ОАО "Мосэнерго"- "Мосэнергоспецремонт". Протоколом заседания Совета директоров ОАО "Мосэнерго" от 28 ноября 2011 г. утверждены Положение о жилищной политике в ОАО "Мосэнерго" и Программа ипотечного жилищного кредитования для работников ОАО "Мосэнерго". На основании данного Положения и Программы между ОАО "Газпромбанк" и указанными работниками заключены кредитные договоры на приобретение жилых помещений. Кроме того, между работниками и ОАО "Мосэнерго" заключены договоры на оказание адресной материальной помощи на погашение процентов за пользование кредитом по указанным кредитным договорам в установленных решениями Правления Общества размерах. Приказами о прекращении трудовых договоров А., Е., Т., Г. уволены с работы.20
При этом должен осуществляться учет финансово-экономического положения работодателя. Данные положения получили свое закрепление в ст. 41 ТК, в которой определено, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, т.е. работниками и работодателями в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Именно стороны определяют содержание и структуру коллективного договора, правовая природа которого неоднородна, что подтверждается судебной практкой: В ООО «Энергозащита-И» работали уборщиками производственных помещений З., С., Г. С работниками были заключены срочные трудовые договоры, которые неоднократно пролонгировались дополнительными соглашениями, без изменения трудовой функции и условий труда. В связи с истечением срока трудового договора уборщики были уволены, уведомления получили в день увольнения. В связи с тем, что штатным расписанием организации на день увольнения и в последующем единицы «уборщик производственных помещений» были предусмотрены, члены профсоюза обратились в суд с требованиями о признании трудовых договоров заключенными на неопределенный срок, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и судебных расходов. В судебном заседании установлено, что трудовые договоры с истцами были заключены для выполнения одной и той же трудовой функции, неоднократность их заключения, постоянный характер выполнения работы, соответствующей деятельности юридического лица, наличие в штатном расписании должностей истцов после их увольнения.21
Коллективный договор, принимаемый соглашением сторон и регулирующий трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, является правовым актом (ч. 1 ст. 40 ТК), в котором содержатся нормативные условия (локальные нормы). Кроме того, коллективный договор как соглашение (договор) социальных партнеров выражает их сотрудничество и стремление уйти от конфликта. В юридической науке и общей теории права отмечается нормативный характер коллективного договора, он определяется как "нормативный договор". Но в коллективном договоре содержатся и взаимные обязательства, которые носят конкретный характер (например, обязательство работодателя по улучшению условий охраны труда с указанием ответственного лица и срока исполнения и др.). Данные обстоятельства лишь подтверждают двойственный характер природы коллективного договора, который занимает свое место в системе источников трудового права вместе с указанными соглашениями как акт социального партнерства, но действует в рамках конкретного работодателя (организации) наряду с другими локальными нормативными актами.
2.2Трудовой договор как возможный источник трудового права
Так, в связи с темой данного исследования существенно, что одной из наиболее дискуссионных характеристик трудового договора выступает его рассмотрение в качестве источника трудового права, а следовательно - права в целом. Аналогичные дебаты ведут цивилисты относительно гражданско-правовых договоров. В общей теории права авторы также спорят по вопросу о том, можно или нельзя рассматривать индивидуальный договор как источник права. Мнения специалистов различны: от диаметрально противоположных друг другу до отличающихся лишь нюансами.22 Но прежде всего, считаю нужным дать определение понятию трудовой договор, а также отметить его особенности и характеристики.
Как уже было отмечено, непосредственные трудовые отношения начинаются с момента заключения трудового договора.
Трудовой договор (гл. 10, ст.ст. 56 - 65 ТК РФ) является добровольным соглашением между работником и работодателем по поводу существенных условий труда. В таком смысле трудовой договор представляет собой акт передачи работником своей способности к труду, умений, навыков, квалификации во временное пользование работодателю. Трудовой договор устанавливает юридическую связь между субъектами трудового права и законодательно закрепляет права и обязанности сторон, заключивших договор.
Характерными чертами трудового договора являются подчинение подписавшего этот договор работника внутреннему трудовому распорядку и обязанность работника выполнять работу на постоянной основе, а не в порядке исполнения отдельных заданий или разовых поручений, что характерно для гражданско-правовых договоров, например, договора подряда или договора поручения.23
В зависимости от формы заключения трудовой подразделяется на три разновидности: договор о совместной трудовой деятельности; договор трудового найма; контракт.