Государственное регулирование товарных рынков

В современной экономике под влиянием различных факторов всё меняется с высокими темпами: курс акций и валюты, цены на различные категории товаров и услуг, социальное положение населения и его доход.
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в стране и мире, необходимо тщательно исследовать специфику государственного регулирования товарного рынка для дальнейшего эффективного и экономически целесообразного его развития.
Общая цель рыночных исследований состоит в определении условий, при которых обеспечивается наиболее полное удовлетворение спроса населения в товарах данного вида и создаются предпосылки для эффективного сбыта произведенной продукции. В соответствии с этим первоочередной задачей изучения особенностей государственного регулирования товарного рынка является анализ принципов, м ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Понятие, структура и особенности товарных рынков в РФ 5
1.1 Понятие и признаки товарного рынка 5
1.2 Структура и особенности товарного рынка 7
1.3 Виды товарных рынков 10
Глава 2. Особенности государственного регулирования товарных рынков 16
2.1 Принципы и методы государственного регулирования товарных рынков 16
2.2 Механизм государственного регулирования товарных рынков 21
2.3 Рекомендации по улучшению государственного регулирования товарных рынков 29
Заключение 31
Список использованных источников 33

Актуальность темы в том, что перед предприятиями в условиях кризиса остро стоит проблема функционирования как самого товарного рынка в целом так и его субъектов тесть различных предприятий. Таким образом, способы и механизм государственного регулирования товарного рынка моможет сохранить баланс в самом рынке а значит обеспечит ему поддержку в нормальном функционировании. Результаты такого анализа могут дать возможность заблаговременно выработать меры, направленные на развитие предприятия, принять оперативные решения по производству и сбыту продукции.
Основная цель данной работы – выявить основные методы, способы государственного регулирования товарного рынка.
В соответствии с целью курсовой работы нами поставлены и решены следующие задачи:
1. Дать понятие товарного рынка.
2. Опред елить структуру и особенности товарного рынка.
3. Привести классификацию товарных рынков.
4. Определить принципы и методы государственного регулирования товарных рынков.
5.Привести специальные рекомендации по улучшению государственного регулирования товарных рынков.
Для достижения поставленной цели и решения основных задач работы будут использованы мнения экспертов и аналитиков в данной области, тематические периодические издания и статьи, Интернет-порталы, а также учебная и справочная литература.

Продавец товаров промышленного назначения, как правило, имеет дело с гораздо меньшим числом покупателей, чем его коллега, предлагающий товары широкого потребления. - эти немногочисленные покупатели крупнее. - эти покупатели сконцентрированы географически. Географическая концентрация производителей способствует снижению издержек. Продавцам товаров промышленного назначения необходимо следить за тенденциями усиления или ослабления географической концентрации.- спрос на товары промышленного назначения определяется спросом на товары широкого потребления. Спрос на товары промышленного назначения в конечном счете проистекает из спроса на товары широкого потребления. - спрос на товары промышленного назначения неэластичен. Для общего спроса на многие товары и услуги , промышленного назначения (вотличие от спроса со стороны отдельной фирмы) характерна низкая ценовая эластичность. Это означает, что изменение цен не влечет за собой сильных колебаний общего спроса. - спрос на товары промышленного назначения резко меняется. Спрос на товары и услуги промышленного назначения обычно меняется быстрее, чем на товары и услуги широкого потребления. - покупатели товаров промышленного назначения-профессионалы. Отличия, существующие между потребительским рынком и рынком предприятий, характеризуются в нижеследующей таблице.Потребительский рынокРынок предприятий1. Первородный (естественный) спрос2. Значительный масштаб гибкости3.Знания о продукции весьма варьируются4.Значительное число партнеров (отдельные лица, группы и т. д.)5.Определенная региональная концентрация отдельных сегментов рынка (но не всегда явная)Производный спрос (например, за счет роста доходов) Спрос сравнительно жесткий Рынок в основном известен Несколько хозяйствующих субъектовРегиональная концентрация отдельных отраслейПервородный/производный спрос. Первопричиной любого спроса является покупатель. Поэтому спрос на продукцию рынка предприятий (в частности, товаров промышленного назначения) — лишь производный от потребительского спроса на продукцию в целом, частью которой являются промышленные товары. Например, покупателям необходимы автомобили, автомобилестроению — сталь, следовательно, спрос на сталь со стороны автоиндустрии произведен от потребительского спроса на автомобили.Гибкость характеризует степень изменения спроса в зависимости от колебаний цены. В зависимости от соотношения спроса и предложения различают рынок продавца и рынок покупателя.Рынок продавца возникает, когда спрос значительно превосходит предложение. При этом для продавца сбыт не представляет особых усилий: в условиях избыточного спроса (дефицита) товары все равно будут реализованы. И ему, следовательно, абсолютно нецелесообразно заниматься какими-либо исследованиями, так как это будет означать лишь дополнительные затраты.Совершенно другая ситуация характерна для рынка покупателя. Он возможен при превышении предложения над имеющимся спросом. В данном случае свои условия диктует уже не продавец, а покупатель. Для рынка покупателя характерна конкуренция. Это заставляет продавца предпринимать значительные усилия для реализации своих товаров. Именно рынок покупателя является непременным условием применения концепции маркетинга.С точки зрения пространственных характеристик (территориального охвата) выделяют рынки:местный (локальный);региональный (внутри страны);национальный;региональный по группе стран (например, Северной Америки, Латинской Америки, Западной Европы, стран СНГ, Балтии и т.д.);мировой.Проблема территориального охвата рынка решается предприятием в зависимости от его финансового состояния или особенностей предлагаемого товара. Немаловажное значение имеет также наличие соответствующей инфраструктуры. Переход с одного уровня рынка на другой является формой диверсификации и обычно осуществляется в процессе ожесточенной конкурентной борьбы.Глава 2. Особенности государственного регулирования товарных рынков2.1 Принципы и методы государственного регулирования товарных рынковРегулирование товарного рынка может осуществляться, во-первых, с помощью собственного рыночного механизма, основными элементами которого являются конкуренция, прибыль, цена, спрос и предложение, а во- вторых, государством - прямо или косвенно.Рыночная структура предполагает учет количества и возможностей продавцов (покупателей) в цене и объеме продаж (покупок). С учетом условий, в которых протекает конкуренция, различают 4 типа рыночной структуры:- рынок совершенной конкуренции;- рынок монополистической конкуренции;- олигополистический рынок;- чисто монополистический рынок.Государственный контроль (надзор) за торговой деятельностью осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Государственный контроль (надзор) — это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.Порядок осуществления государственного контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля регулируется Федеральным законом № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 г. (ред. от 30.12.2006 г.).Государственный контроль (надзор) — это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.Мероприятие по контролю — совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролюПринципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора):- презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;- соблюдение международных договоров РФ;- открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);- установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;- проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);- периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;- учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю;- признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;- устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства РФ;- недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;Государственное регулирование рынка осуществляется разнообразными прямыми и косвенными методами, которые в зависимости от характера воздействия можно объединить в четыре группы: экономические, информационно-ориентирующие, законодательные и административные. Экономические методы, если они не противоречат требованиям законов рынка, принято считать наиболее тонким инструментом согласования механизма рыночного саморегулирования с интересами экономики. Это методы воздействия на спрос и предложение товаров, на условия формирования экономических ресурсов, затрат и результатов, включающие регулирование цен на товары и тарифов на услуги, налоговое, таможенное, финансовое и кредитно-денежное регулирование.В составе экономических методов один из центральных – государственное регулирование цен. Рыночная экономика, как известно, предполагает свободу установления цен на свои товары и услуги. Однако такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над ценами разрешает правительству издавать распоряжения о регулировании цен на товары и услуги. К числу конкретных методов государственного регулирования цен относятся:наблюдение за ценами, которое проводится в целях выявления роста стоимости жизни, издержек производства и обращения;косвенное воздействие на цены путем изменения ставки процента, курса национальной денежной единицы, таможенных пошлин и т.п.;государственное вмешательство в процесс ценообразования (например, в виде повышения издержек производства и обращения при введении более высоких норм амортизации, минимального размера оплаты труда и т.п.);прямое воздействие государственных органов на цены, которое принимает разнообразные формы, например в виде государственных субсидий, изменения ставок налога на добавленную стоимость или акцизного налога, экспортных субсидий, таможенных пошлин и ограничений.Масштаб государственного регулирования цен зависит от конкретной экономической ситуации в стране, от складывающейся структуры потребления товарно-материальных ценностей и других факторов.Информационно-ориентирующие методы участников рынка ориентированы на обеспечение производственных и торговых предприятий коммерческой информацией, позволяющей выбирать оптимальные пути реализации текущих и перспективных задач. При этом используются следующие виды информации:- конъюнктурная информация об ассортименте, качестве и ценах товаров, а также тарифах на услуги, процентных ставках банков, курсах валют и др., с помощью которой решаются конъюнктурные и маркетинговые задачи;- статистическая информация, позволяющая получать обобщающие оценки состояния национального и регионального рынков и тенденций их развития;- прогнозная информация, применяемая при разработке стратегий развития предприятий, концепций и программ развития экономики страны;научно-техническая информация;- информация о среднеотраслевых показателях, а также показателях деятельности современных отечественных и зарубежных предприятий, с помощью которых осуществляется мониторинг платежеспособности и конкурентоспособности фирмы.Законодательные методы обеспечивают правовые основы регулирования товарного рынка, включающие защиту прав собственности, предпринимателей, наемных работников и потребителей.Совокупность правил, обеспечивающих конкуренцию на рынке, получила название антимонопольного законодательства. Оно направлено не на формальный запрет монополий, а на ограничение их деятельности.Антимонопольное законодательство чаще всего сводится к регулированию деловой ограничительной практики: раздела рынка, вертикальногои горизонтального фиксирования цен, дискриминации в торговле и т.п. Действенность законодательного регулирования зависит от полноты и качества законодательного оформления процессов производства и обращения товаров, а также от эффективности организационного механизма их реализации.Обусловленное законодательством воздействие исполнительных структур государственной и региональной власти на процессы производства и обращения товаров и услуг представляют собой административные методы государственного регулирования. Административное воздействие применяется в процессе ценовой, финансовой, кредитной, налоговой и таможенной политики государства. В целях предотвращения проникновения на рынок потенциально опасных для жизни и здоровья человека изделий применяется предварительное лицензирование производства и обращения отдельных товаров. Особое внимание уделяется организации государственного контроля качества товаров и услуг, их стандартизации и сертификации.2.2 Механизм государственного регулирования товарных рынковВ процессе формирования оптимальной инфраструктуры товарного рынка большое значение имеет сочетание рыночного механизма регулирования с государственным регулированием.С помощью государственного регулирования товарного рынка обеспечивается:- сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики;- установление бюджетного и товарно-денежного равновесия;разработка законодательств по правовой защите интересов субъектов товарного рынка;- создание необходимых условий и контроль за свободной и добросовестной конкуренцией на товарном рынке;- формирование рационального товародвижения.Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;- наименование органа государственного контроля (надзора);- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;- дата начала и окончания мероприятия по контролю.Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более, чем на один месяц.В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю.В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее, чем через 3 года с момента его государственной регистрации.Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) в случаях:1. получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;2. возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;3. обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.Ограничения при проведении мероприятий по контролю. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;2) осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц, или работников проверяемых юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;3) требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;4) требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;5) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;6) превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.Обязанности должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю.