Договор энергоснабжения

СГА, отлично
...

Введение……………………………………………………….………………….3
1 Общая характеристика договора энергоснабжения………………..………….7
1.1 Развитие правового регулирования оказания услуг по передаче электрической энергии……………………………………………………………………7
1.2 Правовая природа, виды договора энергоснабжения……….….………..10
1.3 Место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров…………………………………………………………………………………13
2 Содержание, субъектный состав и форма договора энергоснабжения……..15
2.1 Общеправовая характеристика и предмет договора энергоснабжения…...15
2.2 Стороны договора энергоснабжения………………………………………..17
2.3 Условия договора энергоснабжения……………………………………….19
3 Исполнение договора энергоснабжения………………………………………20
3.1 Процедуры заключения и исполнения договора энергоснабжения ……..20
3.2 Права и обязанности договора энергоснабжения ………………………22
3.3 Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора энергоснабжения ……………………………………………………………………….23
Заключение………………………………………………………………………...24
Глоссарий……………………………………………………………………….....27
Список используемых источников……………………………………………..30

Цель курсовой работы – сформировать научное представление о месте договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров на основе авторской научной концепции.
Достижение поставленной цели предполагает разрешение следующих основных задач:
1. рассмотреть существующие в юридической научной литературе точки зрения о правовой природе договора энергоснабжения, выявить общие положения договора энергоснабжения: понятие, виды договора энергоснабжения;
2. разработать собственную научную концепцию определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
3. сформулировать авторскую дефиницию понятия «определение места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров», дать характеристику понятию «место договора энергоснабжения в системе гражданско- правовых договоров»;
4. выработать авторские подходы к определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
5. выявить систему дифференцирующих признаков, позволяющих определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
6. выявить элементные и процедурные дифференцирующие признаки, способствующие определению

Основная задача этих договоров состоит в обеспечении правового регулирования реализации производителем энергии, полученной из ВИЭ. Попав в централизованные сети энергоснабжения, эта энергия смешивается с традиционными видами энергии и уже не имеет специального правового регулирования.
Все перечисленные договоры закреплены в действующем нормативно-правовом регулировании и (кроме одного – договора купли-продажи (поставки) мощности, заключаемом на основании договора о присоединении к торговой системе оптового рынка) распространяют свое регулирование на все виды электроэнергии. Поэтому их необходимо адаптировать для нужд купли-продажи энергии, полученной из ВИЭ.
1.3 Место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров

Рассмотрим два подхода к определению места договораэнергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров: общий и смешанный. Общий подход заключается в систематизации ряда общих признаков договора энергоснабжения с родовым по отношению к нему договором «купли-продажи», и обосновывается, что с точки зрения юридической техники, на основании общих признаков, характерных для договоров одной договорной группы, договор энергоснабжения закономерно и справедливо относится к договорной группе «купля-продажа» и не может являться видом никакого другого предусмотренного ГК РФ гражданско-правового договора. Однако это не исключает вероятности выделения его в самостоятельную договорную группу на основании множественности содержательно значимых дифференцирующих признаков. Смешанный подход заключается в том, что законодательно разрешенная возможность заключать в сфере энергоснабжения смешанные договоры (содержащие элементы как договоров одной договорной группы, так и договоров разных договорных групп), также указывает на уникальное место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Основываясь на принципе единства и дифференциации, можно выделить систему дифференцирующих признаков договора энергоснабжения, которая состоит из дифференцирующих признаков внутридоговорного и внедоговорного характера. При этом доказано, что для определения уникального места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров важно не количество дифференцирующих признаков, а их содержание и значимость (качественная составляющая).
Договор энергоснабжения будет считаться коммерческим или бытовым в зависимости от того, кем является потребитель – лицом, получающим энергию для дальнейшей продажи или для бытового использования. В науке и практике применяются понятия «бытовой потребитель» и «коммерческий потребитель», однако однозначных дефиниций этих понятий в доктрине до сих пор нет. Выявлены три наиболее популярные правовые модели договорных отношений по снабжению энергией на розничном рынке. При этом, как указывалось выше, законодательно разрешено заключать в сфере энергоснабжения смешанные договоры. Таким образом, договор энергоснабжения, предусмотренный параграфом 6 главы 30 ГК РФ, не является универсальной договорной конструкцией, применимой во всех случаях регулирования отношений, возникающих в сфере энергоснабжения, что доказывает его особенность и уникальность.
Существует особенность договора энергоснабжения, которая выделяет договор энергоснабжения на фоне иных договоров договорной группы «купля-продажа»: дифференцирующий признак внедоговорного характера усматривается в том, что существует система так называемых смежных гражданско-правовых договорных конструкций в сфере регулирования отношений в области энергетики и энергоснабжения. Предлагается деление договоров, регулирующих отношения в сфере энергоснабжения, на: основные договоры, регулирующие основную сферу отношений в области энергетики (заключающуюся в производстве, передаче и потреблении энергии и энергоресурсов), и обеспечительные договоры, регулирующие обеспечительную сферу отношений в области энергетики (заключающуюся в строительстве, реконструкции, модернизации энергетических объектов, обеспечении энергетической, экологической, промышленной безопасности). Как видно, предусмотренная ГК РФ конструкция договора энергоснабжения лишь частично компенсирует правовое регулирование вопроса энергоснабжения в широком смысле, ее недостаточно для осуществления полного процесса энергоснабжения, подачи энергии для конечного потребителя. Договор энергоснабжения регулирует основную сферу отношений в области энергетики и является «стержневым договором», занимающим центральное место в системе смежных договоров, заключаемых в области энергетики по отношению к договорам обеспечительной сферы отношений в области энергетики4.
Таким образом, все вышесказанное, несомненно, существенно выделяет договор энергоснабжения в группе договоров купли-продажи, придает ей самостоятельный и качественно отличный от иных договоров данной группы характер. Хотя с точки зрения юридической техники законодатель прав, когда относит договор энергоснабжения к договорному виду «купля-продажа», однако, наличие дифференцирующих признаков, свойственных только договорам по снабжению энергией через присоединенную сеть, законодательно разрешенная и активно используемая на практике возможность применять в сфере энергоснабжения различные договорные конструкции, а также наличие множества видов энергии, которые возможно передавать через присоединенную сеть доказывает, что место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров уникальное. При этом сфера применения договора энергоснабжения в рамках договорной группы купли-продажи в условиях современной правовой реальности, с точки зрения правореализационной техники представляется не только неэффективной, но и весьма узкой, что, в свою очередь, предопределяет возможность выделения договоров по снабжению энергией и ее видами через присоединенную сеть в самостоятельную договорную группу5.
2 Содержание, субъектный состав и форма договора энергоснабжения
2.1 Общеправовая характеристика и предмет договора энергоснабжения
Элементная особенность, способствующая определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров, выражается в отличии специфического предмета договора энергоснабжения – энергии – от классического понимания предмета договора купли-продажи.
В науке гражданского права нет единого мнения о предмете гражданско-правового договора. Представляется обоснованным считать предметом договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии действия по передаче электрической энергии через присоединенные сети.
К особенностям предмета договора оказания услуг по передаче электрической энергии, которые позволяют отграничить его от смежных договоров, можно отнести то, что передача электрической энергии осуществляется в процессе постоянной (бесперебойной) производственной деятельности исполнителя услуг (сетевой организации); передача электрической энергии осуществляется особым способом через технические устройства электрических сетей (присоединенную сеть); основной целью действий при оказании данных услуг является перемещение электрической энергии до заказчика услуг.
Договор оказания услуг по передаче электрической энергии – каузальный, консенсуальный, синаллагматический и возмездный. При возникновении правоотношений между сетевой организацией и заказчиком услуг, действующих в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии, данный договор следует квалифицировать как договор об исполнении третьему лицу.
Энергия признается самостоятельным объектом правового регулирования. Отрицание вещного понимания энергии (в отличие от купли-продажи) обосновывается невозможностью распространения на этот особый объект гражданских прав режима собственности, в отношении нее могут устанавливаться лишь обязательственные имущественные права требования. Множественность субъектного состава в отношениях по энергоснабжению предопределяет наличие такого же количества договорных отношений, возникающих внутри договорных отношений по снабжению энергией как таковой. К особенностям формы договора энергоснабжения автор относит то, что договор энергоснабжения с гражданином-пользователем энергии в личных, бытовых целях считается заключенным с момента первого фактического подключения к сетям энергоснабжающей организации, что исключает императивную письменную форму договора энергоснабжения, которая предусмотрена для договора купли-продажи, в группу которой он входит.
2.2 Стороны договора энергоснабжения
Сторонами договора оказания услуг являются исполнитель и заказчик.
Исполнителем договора оказания услуг по договору является сетевая организация.
Правовой анализ норм ст. 3 и ст. 9 Закона об электроэнергетике позволяет выделить следующие виды сетевых организаций: 1) организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; 2) территориальная сетевая организация.
Отличие сетевой организации от других субъектов, оказывающих услуги по передаче электрической энергии (субабонентов), в том, что она является профессиональным участником рынка, систематически оказывающим соответствующие услуги, которые, в свою очередь, составляют основную часть оборота компании.
В определении сетевой организации (п. 2 Правил недискриминационного доступа) законодатель четко не указывает, что сетевой организацией может быть только юридическое лицо. Поэтому возникает вопрос о возможности исполнителя услуг (сетевой организации) иметь статус индивидуального предпринимателя. Закон об электроэнергетике устанавливает публичность правоотношений, вытекающих из снабжения потребителей электрической энергией, а, значит, необходимость наличия таких гарантий, которые позволяли бы в публичных целях обеспечить надежное функционирование всего энергетического комплекса, что невозможно без соответствующего контроля в данной области. К таким гарантиям можно отнести: установление повышенной ответственность сетевых организаций за ненадлежащее осуществление деятельности по передаче электрической энергии; обязательное страхование ответственности сетевой организации; введение лицензирования данного вида деятельности; введение исключительной правоспособности сетевой организации, включающей в себя возможность осуществлять предпринимательскую деятельность только в сфере передачи электрической энергии. Данные повышенные требования приводят к невозможности осуществления индивидуальными предпринимателями деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
Второй стороной в договоре является заказчик услуг.
В законодательстве, регулирующем отношения оказания услуг по передаче электрической энергии, не употребляется понятие «заказчик услуг». Вместо него, как синоним, используется понятие «потребитель услуг». Однако данный подход нельзя признать верным. Так, заказчиком услуг в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, однако гарантирующий поставщик не является потребителем услуг, т.к. фактическим потребителем услуг является физическое или юридическое лицо, заключившее договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.
В Правилах недискриминационного доступа указано: чтобы стать заказчиком (потребителем услуг) по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, физическое или юридическое лицо должны отвечать определенным требованиям: 1) наличие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; 2) энергопринимающие устройства должны быть технологически присоединены в установленном порядке к электрической сети.
2.3 Условия договора энергоснабжения
С позиции автора, к существенным условиям договора энергоснабжения следует отнести предмет договора, величину максимальной мощности энергопринимающих устройств, порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии, сведения о приборах учета электрической энергии (мощности).
Так, в числе существенных условий названы условия, которые вполне могут и должны относиться к обычным условиям, то есть условиям, которые сформулированы в нормах закона или иных нормативно-правовых актах и включение или невключение которых в договор несущественно для признания договора заключенным.
Условие об ответственности потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства должно определяться как обычное условие договора оказания услуг по передаче электрической энергии. При несогласовании данного условия стороны должны руководствоваться Правилами недискриминационного доступа, которые регламентируют общие основания ответственности сторон6.
Условия об обязанности потребителя услуг по обеспечению установки и допуску в эксплуатацию приборов учета, по обеспечению эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании систем противоаварийной и режимной автоматики также являются обычными условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
Обосновывается позиция, согласно которой к обычным условиям договора энергоснабжения необходимо отнести условие о цене оказанной услуги по передаче электрической энергии, которая определяется в соответствии с утвержденными тарифами на электрическую энергию; условие о сроке оказания услуг (начальный и конечный сроки); условие о месте исполнения обязательства; условие о личном исполнении обязательства по передаче электрической энергии; условие о качестве оказываемых услуг.
К случайным условиям договора оказания услуг по передаче электрической энергии необходимо отнести следующие условия:
– условие о страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств сетевой организацией;
– условие об оказании услуги третьим лицом;
– условие рассрочки платежей по договору7.
3 Исполнение договора энергоснабжения
3.1 Процедуры заключения и исполнения договора энергоснабжения
Существенное отличие договора энергоснабжения от иных гражданско-правовых договоров состоит в упрощенном порядке заключения договора энергоснабжения, когда стороной является абонент – физическое лицо, которое потребляет энергию для собственных личных и бытовых нужд - договор заключается в основном на неопределенный срок и с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети уже считается заключенным (ст. 540 ГК РФ). Порядок исполнения договора, а именно, способ передачи энергии по договору энергоснабжения – специфическая и технически особая процедура, заключающаяся в передаче энергии от одного лица к другому по присоединенной сети, выделяющий этот вид договора среди иных гражданско-правовых договоров как находящихся в группе договоров купли-продажи, так и в иных договорных группах.
Наличие вышеуказанных дифференцирующих признаков договора энергоснабжения внутридоговорного характера в части элементных и процедурных особенностей, качественно отличают договор энергоснабжения от «материнского» договора купли-продажи, в договорной группе которой он находится, в связи с чем целесообразно говорить об уникальности как самой конструкции договора энергоснабжения, так и об уникальности места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых-договоров.
3.2 Права и обязанности договора энергоснабжения
Права и обязанности сторон договора оказания услуг по передаче электрической энергии устанавливаются сторонами в заключаемом договоре в соответствии с нормами ГК РФ, федеральных законов, подзаконных, локальных актов, а также обычаями делового оборота.
Обязанности сторон по договору энергоснабжения можно поделить на общие, присущие любому договору оказания услуг, и специальные – обусловленные особой сферой деятельности по передаче электрической энергии.
Кроме того, обязанности сторон договора энергоснабжения можно классифицировать по времени возникновения. Обязанности, предшествующие заключению договора и обязанности, возникающие после заключения договора.
Обязанности, предшествующие заключению договора энергоснабжения, возникают в связи с технологическими особенностями договора оказания услуг по передаче электрической энергии. Так, услуга по передаче электрической энергии в отрыве от услуги по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к ее электрическим сетям, самостоятельного технического значения не имеет. Данная особенность исследуемого договора порождает обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.
К общим обязанностям исполнителя услуг необходимо отнести оказание по заданию заказчика услуги (услуг) (ст. 779 ГК РФ). Исполнитель (сетевая компания) обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании.
Специальными обязанностями сетевой организации являются информирование сетевой организацией, в порядке и сроки, установленные договором, потребителя услуг об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору, а также оплата стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах сетевого хозяйства. Кроме того, предусмотрена особая обязанность исполнителя услуг (сетевой организации) обеспечивать сохранность, надежное функционирование, а также возможность своевременного выполнения команд системного оператора в случае установки на энергопринимающих устройствах потребителей услуг аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики и (или) ее компонентов.
На заказчике услуг (потребителе услуг) лежит общая обязанность по оплате услуг по передаче электрической энергии. Специальные обязанности заказчика услуг определены в п. 14 Правил недискриминационного доступа.
3.3 Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора энергоснабжения
Исполнитель (сетевая компания) может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в случаях неосуществления (ненадлежащего осуществления) передачи электрической энергии заказчику.
В силу специфики рассматриваемого обязательства успешность оказания услуги зависит не только от качества действий сетевой организации, но и от других факторов, которые находятся вне сферы контроля сетевой организации. Выполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии во многом зависит от заказчика услуг. Так, в обязанности заказчика входит осуществление действий по предоставлению в сетевую организацию технологической информации о режиме работы оборудования, а также осуществление беспрепятственного допуска уполномоченных представителей сетевой организации в пункты контроля и учета количества и качества переданной электрической энергии.
С точки зрения оснований наступления ответственности, ответственность сетевой организации перед потребителем услуг может быть как договорной (возмещение потребителю расходов на устранение недостатков оказанных услуг, снижение цены услуги и др.), так и внедоговорной (возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков оказанных услуг).
При просрочке сетевой организацией исполнения своих обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, заказчик вправе применить меру оперативного воздействия, а именно отказаться оплачивать услуги.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии к заказчику услуг также могут применяться меры оперативного воздействия. Так, в случае нарушения заказчиком услуг своих обязательств, законодательство предусматривает полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии8.
Заключение