| Код | 262794 | ||
| Дата создания | 2017 | ||
| Страниц | 31 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 21 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Под государственным устройством понимается внутренняя структура государства, его статус в целом, положение отдельных частей государства и их взаимоотношение . Существует две формы государственного устройства – федеративное государство и унитарное.
При унитарной форме устройства государство является простым и может состоять из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками суверенитета.
Федеративное государство характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой в состав государства входят территориальные образования – субъекты федерации (штаты, кантоны, провинции), обладающие определенным суверенитетом, то есть относительной самостоятельностью в осуществлении власти на собственной территории.
Государственное устройство страны зависит от множества разнообразных факторов: размера территории, численности и национального состава населения, исторических традиций государства, особенностей его политического режима и т.д. Определение наиболее оптимальной и эффективной формы государственного устройства особенно важно для многонациональных государств, каким и является Россия.
В таких ситуациях необходимо установить правовые гарантии сохранения и свободного развития культуры, обычаев этих национальных групп. Кроме того, роль формы государственного устройства велика при создании политико-правовых условий для эффективного экономического и социального развития всех частей государства. Этому может мешать не только чрезмерная централизация, но и чрезмерная децентрализация государственной власти .
В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации, Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления .
Обширная территория, занимаемая Россией, многонациональный состав населения и мультикультурный характер народов, проживающих на ее территории, обусловили необходимость образования именно федеративного государства.
В составе Российской Федерации в настоящее время находится 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа.
Статья 5 Конституции Российской Федерации устанавливает, что субъекты федерации равноправны. Однако в действительности это не совсем так, поскольку Россия является асимметричной федерацией и включает в себя разные по правовому статусу субъекты. Республики являются государствами в составе Российской Федерации и имеют свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
В числе субъектов Российской Федерации особого внимания заслуживают автономные образования – национально-территориальные автономии. Они были сформированы еще в советское время и, как следует из названия, их выделение из числа других происходит на основании национального и территориального принципов.
Обеспечение права наций на самоопределение и необходимость обеспечения прав национальных, религиозных и языковых меньшинств в последнее время выступили на первый план. Как отметил Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному Собранию в 2011 году «многонациональный мир - уникальное преимущество России, мир, в котором больше тысячи лет вместе живут представители самых разных национальностей и конфессий» . При этом необходимо найти баланс между обеспечением государственного единства и сохранением национальной идентичности. Именно этими вопросами обусловлена актуальность рассматриваемой темы.
Объектом изучения в данной курсовой работе являются национально-территориальные автономии в составе Российской Федерации.
Соответственно, предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с существованием национально-территориальных автономий в России.
Целью курсовой работы является изучение такого вида субъектов РФ как национально-территориальные автономии, в их число входят Еврейская автономная область и Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Цель исследования предопределила постановку следующих задач:
Общенаучными методами познания, с помощью которых было проведено исследование, являются диалектический метод, методы системного и логического анализа, синтеза, сравнения. Из частно-научных методов применялись формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, структурно-функциональный.
1 Теоретические основы изучения национально-территориальной автономии в современном конституционном праве
1.1 Понятие национально-территориальной автономии. Зарубежный опыт существования национально-территориальных автономий.
Под автономией понимается предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном государстве .
Обеспечение самостоятельности территории может быть реализовано одним из двух вариантов – в виде национально-территориальной автономии и административно-территориальной автономии.
Административно-территориальная автономия, не нося политического характера и не выделяясь в качестве этнической общности, а имея целью своего создания исключительно управленческую необходимость, представляет собой скорей исключение; ярким примером такой автономии является Нахичеванская Автономная Республика (НАР), национальным составом никак не отличающаяся от других территорий Азербайджана, в состав которого входит: выделение НАР в качестве автономии обусловлено лишь тем, что территориально она отделена от Азербайджана пролегающей между ними Республикой Армения.
...
1.2 Национально-территориальные автономии в России
Территория Российской Империи, как и территория России в настоящее время населена большим количеством народов и народностей. Многонациональный и многоконфессиональный характер населения нашей страны еще в дореволюционное время обнаружил и определил проблему автономизации.
В монархическом государстве было возможно обсуждение лишь вопроса о пределах самостоятельности мест. В России, являвшейся до начала XX века абсолютной монархией, на местах были представители царя, обладавшие широкими полномочиями, но это была самостоятельность не в смысле передачи власти от центра местам, а как поручение представлять центральную власть на местах.
...
2.1 Статусная асимметричность субъектов Российской Федерации
В соответствии со ст. 5 Конституции, Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Принцип равноправия закреплен также в п. 4 ст. 5 Конституции РФ, согласно которого во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Однако проблема асимметрии статуса субъектов Российской Федерации остается очевидной. Исходя из смысла норм Конституции и анализа действующего законодательства, примерно одинаковый статус имеют края, области, город федерального значения Санкт-Петербург, автономная область и единственный автономный округ, вышедший из состава области. Наиболее высоким статусом обладают республики, особый статус у города федерального значения – Москва, и более низкий фактический статус у автономных округов, входящих в состав краев и областей.
...
2.2 Проблема самоопределения народов в Российской Федерации
Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации закреплен в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ.
Под самоопределением народов следует понимать их право на самоуправление, на самостоятельное решение вопросов своей жизни, а также право определить свою судьбу в государственно-правовом плане. Реализовать данные возможности они могут путем создания своего государственного образования в виде республики или автономии, либо отказаться от такого создания.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При рассмотрении национально-территориальной автономии как субъекта Российской Федерации следует помнить, что в основе ее выделения лежат не только территориальная, но, в первую очередь, этническая составляющая (а также культурная и конфессиональная). Это является одной из конституционно-правовых гарантий прав народов в многонациональном государстве.
Учет всех факторов в совокупности позволяет рассматривать национально-культурную автономию как форму самоуправления этнически, культурно либо этнически и конфессионально единого населения, компактно проживающего на определенной территории государства, предполагающую право самостоятельного осуществления этим населением публичной власти в рамках, предоставленных ему конституцией (законодательством) данного государства.
...