Проблемы профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи

Целью дипломной работы является рассмотрение регламентации проблем современного развития профилактики наркомании, возникающих в ходе законодательного регулирования, а также поиск путей совершенствования механизма реабилитации несовершеннолетних и молодежи, употребляющих наркотики. ...

Введение 3
Глава 1. Понятие, причины наркомании и социально-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков 6
1.1 Понятие, социально-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков 6
1.2.Причины употребления наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи 14
1.3. Законодательное регулирование незаконного оборота наркотиков 20
Глава 2. Профилактика наркомании среди несовершеннолетних и молодежи 28
2.1. Общая характеристика профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи 28
2.2. Проблемы профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи 37
Глава 3. Социальная реабилитация наркозависимых лиц 46
3.1. Основные направления социальной реабилитации наркозависимых лиц 46
3.2. Проблемы и пути совершенствования социальной реабилитации наркозависимых несовершеннолетних лиц и молодежи 58
Заключение 67
Список использованных источников 71
Приложение………………………………………………………………………77

Целью дипломной работы является рассмотрение регламентации проблем современного развития профилактики наркомании, возникающих в ходе законодательного регулирования, а также поиск путей совершенствования механизма реабилитации несовершеннолетних и молодежи, употребляющих наркотики.

Второе направление – разработка авторских превентивных образовательных программ, ориентированных на предупреждение употребления психоактивных веществ.Это превентивные, т.е. несущие определенный потенциал предупреждения от употребления психоактивных веществ, образовательные программы относятся к уровню активной первичной профилактической работы.Превентивные образовательные программы выполняют свое назначение, если в них достаточно глубоко проработаны следующие компоненты действенной, антинаркотической профилактики:– образовательный компонент – минимальные знания о наркотических веществах и особенностях развития зависимости; знания о социальных и медицинских последствиях, к которым приводит зависимость при употреблении психоактивных веществ;– психологический компонент – знание о себе и путяхкоррекции психологических особенностей личности, способствующих развитию зависимости от употребления психоактивных веществ, формирование устойчивой самооценки, умения сказать «нет», нести ответственность за себя и свой выбор, умения при необходимости обратиться за психологической, социальной или наркологической помощью;– социальный компонент – формирование навыков общения, преодоления чувств вины, неуверенности, психологической зависимости.Третье направление – разработка и внедрение в практику работы образовательного учреждения превентивных обучающих программ – тренингов. В этом направлении первичный профилактический уровень обеспечивается не педагогическими и воспитательными, а психологическими методами, ориентированными на развитие личностных ресурсов молодых людей и стратегий их позитивного поведения.В связи с этим разработка данного направления первичной профилактики может быть решена только на основе глубоко продуманной стратегии развития антинаркотической работы со стороны руководителей образовательного учреждения.К сожалению, результативность многих проводимых государственными органами мероприятий продолжает оставаться низкой. Пока недостаточно эффективно решается задача перекрытия каналов и источников поступления наркотиков в незаконный оборот, выявляются и привлекаются к ответственности преимущественно потребители и мелкие распространители наркотических средств. Работа правоохранительных органов осложняется тем, что торговцы наркотиками идут на различные ухищрения. Например, сегодня в процессе наркосбыта задействованы дети и подростки. Получить тому доказательства крайне сложно. Подростков 14-15 лет нельзя привлечь ни к уголовной, ни к административной ответственности. В связи с этим взрослые попросту используют детей, избегая наказания. Причины и условия, способствующие возникновению и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими, имеют корни во многих областях общества: экономике, политике, культуре, праве, медицине, образовании, духовности и т.д. Поэтому их выявление и нейтрализация предполагают комплексный подход с участием широкого круга государственных учреждений и ведомств, общественных, религиозных и политических организаций. Составной частью этой работы является целевая деятельность служб и подразделений органов внутренних дел, в первую очередь, проведение мероприятий, направленных: – на выявление и нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также злоупотреблением ими; – обеспечение оперативно-профилактического наблюдения за лицами, склонными к совершению таких правонарушений; – осуществление контроля над процессом законного производства, хранения, транспортировки, реализации и использования наркотиков. Непременным условием профилактической деятельности органов внутренних дел выступает тесное взаимодействие с другими субъектами профилактики. К числу таких субъектов относятся подразделения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные, пограничные органы, органы безопасности внешней разведки, здравоохранения, образования и др. Особое значение придается привлечению негосударственных общественных организаций, формирований и граждан к профилактике злоупотребления наркотиками. В связи с этим профилактика злоупотребления наркотиками со стороны органов внутренних дел заключается в выявлении специфических криминогенныхобстоятельств, способствующих втягиванию населения в немедицинский прием наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, с последующим проведением мероприятий по прекращению или уменьшению влияния этих детерминант. Приоритетными направлениями профилактических мер являются: Выявление причин и условий, способствующих развитию спроса на наркотики, должно достигаться обобщением анализа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и наркотизмом, иных сведений, имеющих отношение к данной проблеме, ставших известными органам внутренних дел, в конкретном регионе за определенный период времени. В частности, важна информация о взрослых наркоманах, лишенных родительских прав, и их детях; нарушениях трудового законодательства, сопряженных с наркоманией либо токсикоманией. Такой анализ-обобщение составит информационную базу для планирования необходимых целевых общепрофилактических мероприятий. Выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками, прежде всего в «группах повышенного риска», среди несовершеннолетних, ранее судимых, лиц, по роду занятий, профессии постоянно соприкасающихся с наркотиками, и осуществление в отношении их комплекса профилактических мероприятий воспитательного, правового, медицинского характера с целью побуждения к отказу от потребления, возвращению к здоровому образу жизни, адаптации в социальную среду. Осуществление наблюдения за поведением и образом жизни потребителей наркотиков, совершающих правонарушения, связанные с ними, которое может осуществляться по месту жительства, учебы, проведения досуга и т.д. Такое наблюдение необходимо организовывать для того, чтобы располагать информацией о намерениях, деструктивных замыслах и реакции потребителей наркотиков на проводимую с ними индивидуальную профилактическую работу.Таким образом, анализируя группы факторов, влияющих на формирование зависимого поведения молодежи, необходимо направить профилактическую работу на формирование критического отношения к употреблению наркотических веществ, понимания опасности их употребления для собственного здоровья. Как следствие, происходит значительное ухудшение ситуации с употреблением наркотиков именно среди этой возрастной категории, ведь она имеет низкий уровень иммунитета к негативным факторам. В связи этим, на первый план выходит первичная профилактика по организации антинаркотической работы среди молодежи, которая позволяет сформировать у подростков ценностное отношение к себе как индивидууму и социуму.2.2. Проблемы профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежиПрофилактика как один из основных методов социального контроля представляет собой целостную систему научно обоснованных и предпринимаемых социально-психолого-педагогических мер по предупреждению девиантного (отклоняющегося) поведения личности.Актуальность исследования системы профилактики обусловлена различными причинами, выделим лишь некоторые из них.Во-первых, уровень и масштабы проблем наркомании (рост уровня и «проблема неуправляемого роста» наркомании населения страны, «массовое и в геометрической прогрессии возрастающее распространение наркомании в России», прогнозы дальнейшего ее роста, подростково-молодежный характер наркомании и омоложение возраста употребления наркотиков (ювенизация) (сдвиг показателей злоупотребления ПАВ в младшие возрастные группы, «начальные пробы наркотиков снизились до возраста 9-11 лет; лица, употребляющие их, преимущественно (две трети) - от 14 до 30 лет»), усиление процесса феминизации наркомании, а что касается немедицинского потребления транквилизаторов и седативных средств, то данный показатель выше у женщин, и «согласно имеющейся информации, такие препараты все чаще используются в сочетании с обычно принимаемыми запрещенными веществами в рамках такого явления, как «полинаркомания» в целях либо усиления, либо уравновешивания эффекта таких веществ»), прослеживается тенденция увеличения числа семей «группы риска», «семейная наркомания» и др.Во-вторых, признанием на высшем государственном уровне того, что широкая распространенность наркомании в стране связана не только с так называемой «наркоугрозой», но и с фактическими возможностями государства в управлении сферой профилактики наркомании, определением одной из основных стратегических задач государства создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ с приоритетом мероприятий первичной профилактики.В-третьих, негативными оценками состояния системы профилактики наркомании (от констатации неэффективности до отсутствия системы профилактики в целом) и выделением разнородных причин данного состояния системы на современном этапе.Выделяются следующие характеристики состояния профилактики:-система предупреждения и преодоления девиантности подростков и молодежи в общеобразовательных учреждениях не отвечает задачам сегодняшнего дня и как следствие - утратила способность противостоять негативным социальным явлениям;-проводимые в образовательных учреждениях профилактические мероприятия характеризуются отсутствием системного подхода, тенденцией решать проблемы наркомании путем культурно-массовых мероприятий и одноразовых компаний, что сопровождается противоречивостью информации и приводит к противоположному эффекту; -функциональный потенциал института школьного образования в настоящее время недостаточно эффективно используется для социальной профилактики девиантного поведения российских подростков;-фактически школы являются сегодня одним из самых слабых звеньев в антинаркотической работе среди детей и подростков.Несмотря на очевидную актуальность проблем, связанных с наркоманией (многочисленные теоретические и экспериментальные исследования), и безусловный научный интерес к проблемам профилактики наркомании, следует констатировать, что целостного, методологически и теоретически выверенного подхода к профилактике наркомании не сложилось.В уже обозначенное проблемное поле можно включить еще несколько взаимосвязанных проблем, свидетельствующих о необходимости дальнейшей разработки теоретико-методологической базы профилактики наркомании.Это, на наш взгляд, выявление действенных «мишеней» и форм профилактики, эффективности профилактической деятельности в целом.Определение эффективности профилактической деятельности проблематично и сопряжено со многими трудностями, к которым можно отнести следующие:-результативность профилактики проявляется с определенным временным лагом, что делает невозможной оценку эффективности после непосредственного ее завершения;-профилактическая деятельность не имеет жесткой привязки к количественным показателям;-результаты профилактики носят качественный характер (изменения в восприятии окружающего мира, в поведении, адаптация к изменениям в среде и т.д.);-сложность самой процедуры определения и (или) разработки расчета показателя (индикатора) эффективности.Рассмотрим состояние выделяемой проблемы на примере образовательных учреждений в рамках профилактической составляющей действующей системы мониторинга наркоситуации, заявленных индикаторов оценки здоровьесберегающей деятельности образовательного учреждения, конкретного социологического инструментария.По определению Д. Невирко, сущность мониторинга наркоситуации заключается в определении «состояния наркоситуации в стране или регионе с учетом латентных характеристик, выявлении тенденций ее развития для выработки конкретных мер по оздоровлению обстановки; выявлении причин и условий, влияющих на развитие наркоситуации в регионе, и определении мер воздействия на них; установлении обратной связи с объектами наблюдения для оценки эффективности принимаемых мер».В соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга,а также критериями оценки развитиянаркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, обобщены следующие сведения (т.е. количественное измерение):-об общеобразовательных учреждениях;-об учреждениях дополнительного образования;-о центрах оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям;-о профилактических антинаркотических мероприятиях; -об учреждениях начального профессионального образования;-об организации занятости и отдыха детей и молодежи;-об образовательных учреждениях среднего профессионального образования;-о высших учебных заведениях.И в связи с этим возникает вопрос о дальнейшем использовании полученных статистических данных, поскольку по логике выделяемые данные должны служить основой расчетов коэффициентов (индексов) эффективности профилактической деятельности.Согласно Концепции профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде общая оценка эффективности профилактики формируется из оценки организации процесса профилактики и оценки результатов профилактики.Оценивая организацию процесса профилактики, выявляется степень его соответствия положениям Концепции, определяющим цели, задачи, принципы профилактики употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ), минимальный уровень и объем профилактических мер.Анализируя результаты профилактики, определяются изменения в социальных компетенциях, нормативных представлениях и установках обучающихся, воспитанников, связанных с риском употребления ПАВ, а также изменения характеристик ситуации их социального развития, определяющих риск употребления ПАВ:-наличие или отсутствие специального контроля, препятствующего употреблению ПАВ;-наличие или отсутствие возможности для организации содержательного досуга, а также форм специальной психологической и социальной поддержки для групп риска;-изменения в динамике численности обучающихся, воспитанников, употребляющих ПАВ.Напомним, что оценка эффективности производится как внутренне, так и внешне.Внутренняя оценка осуществляется непосредственными участниками, реализующими профилактическое направление в образовательной среде.Для внешней оценки, а это обязательный компонент общей оценки здоровьесберегающей деятельности образовательного учреждения, привлекаются специалисты- эксперты, не принимающие непосредственного участия в реализации профилактической работы.Думается, что при таком подходе возможна лишь фиксация наличия или отсутствия профилактической работы в образовательном учреждении, а никак не оценка эффективности.Стандартный вопросник единой анкеты для всех субъектов Российской Федерации базовый (типовой) (утвержденной Государственным антинаркотическим комитетом 21 декабря 2011 г.) представлен следующими направлениями исследования:-корреляция проблемы наркоситуации с уровнем социального благополучия (личного и регионального);-субъективная оценка респондентами отношения к наркомании и уровня проблемы в собственном населенном пункте;-отношение населения к ужесточению наказания за распространение и употребление наркотиков;-информированность населения о телефоне доверия наркоконтроля и степень доверия к нему;-определение лиц, когда-либо употреблявших (пробовавших) наркотики;-выявление факторов, приведших к употреблению наркотических средств (возраст, социальная среда, тип наркотика, место потребления и т.д.);-выявление эффективных и малоэффективных коммуникационных каналов и мероприятий антинаркотической пропаганды.Как видим, профилактическая составляющая в них выражена, однако, на наш взгляд, не представляется достаточной для того, чтобы сделать выводы об ее эффективности (возможна оценка эффективности коммуникационных каналов).Указывая на чрезвычайную актуальность организации и проведения систематических мониторинговых исследований наркотизации подростков и молодежи, еще в 2005 г. Ю. Комлев ключевыми социальными индикаторами регионального мониторинга девиантности (на примере наркотизации подростково-молодежной среды) выделил следующие:-уровень, активность и структура наркопотребления;-уровень табакокурения;-уровень и структура алкоголизации;-доступность наркотиков;-мотивы первой пробы наркотика;-отношение к различным вариантам наркопотребления и наркопотребителям;-установки на отказ наркопотребления;-уровень информированности о проблеме наркотиков и антинаркотической работе в регионе;-отношение к мерам антинаркотической профилактики и работе институтов социального контроля,-оценка участия молодежи в антинаркотических программах и их социальной эффективности.Т.Евдокимова, подчеркивая тот факт, что существующие количественные критерии эффективности работы по преодолению и профилактике девиантного поведения в подростковой среде не позволяют в полном объеме осуществить ее оценку, предлагает дополнительные критерии, такие как:-удельный вес в структуре населения подростков, ведущих здоровый образ жизни и имеющих нормативное поведение, и их соотношение с подростками-девиантами;-социально терпимый уровень подростковой девиации;-мера неприятия различными возрастными группами, и прежде всего подростками, любых форм социальной девиации в своей среде;-мера активной готовности всех категорий населения противостоять проявлениям девиантного поведения.Какие же индикаторы для определения эффективности профилактики можно выделить? На наш взгляд, это должен быть многоуровневый индикатор (исходя из многоаспектности и многоуровневости феномена наркомании), представленный:-общественным сопротивлением наркомании (на уровне общества);-оценками результатов антинаркотической практики социальных институтов со стороны общественности (на уровне институтов профилактики);-содержательными характеристиками ценностных ориентаций как социально-психологической характеристики личности, влияющих на употребление наркотических средств и психотропных веществ (на уровне личности).Таким образом, в наши дни проблема наркомании среди молодежи и несовершеннолетних уже давно переросла в настоящую чуму нынешнего века. Именно в связи с этим социальные службы в буквальном смысле принуждают все учебные заведения уделять больше внимания данной проблеме, проводя всевозможные лекции по профилактике наркомании.Поэтому такого рода кампании как профилактика наркомании несовершеннолетних и стали основными действиями государства по предотвращению развития злоупотребления в учебных заведениях.Глава 3.Социальная реабилитация наркозависимых лиц3.1. Основные направления социальной реабилитации наркозависимых лицРеабилитация несовершеннолетних и молодежи больных наркоманией определяется как совокупность медицинских, психологических, педагогических, правовых и социальных мер, направленных на восстановление физического, психического, духовного и социального здоровья, способности функционирования в обществе (реинтеграцию) без употребления наркотиков.