Безработица в России и мире

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1 История проблемы безработицы
1.2 Понятие безработицы, ее виды, причины и последствия
2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ БЕЗРАТОТИЦЫ В РОССИИ И В МИРЕ
2.1 Анализ безработицы в развитых и развивающихся странах (на примере G20)
2.2 Анализ безработицы в России
2.3 Пути решения проблем безработицы в России в рамках государственной социальной политики
2.4 Общие меры по сокращению безработицы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1 История проблемы безработицы
1.2 Понятие безработицы, ее виды, причины и последствия
2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ БЕЗРАТОТИЦЫ В РОССИИ И В МИРЕ
2.1 Анализ безработицы в развитых и развивающихся странах (на примере G20)
2.2 Анализ безработицы в России
2.3 Пути решения проблем безработицы в России в рамках государственной социальной политики
2.4 Общие меры по сокращению безработицы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

ВВЕДЕНИЕ

Среди всего многообразия социально-экономических проблем рыночной модели экономики одно из ключевых занимает безработица.
Труд – является базисным, основополагающим фактором производства, на ровне с капиталом, землёй и природными ресурсами. Вполне очевидно, что рыночный концепт функционирования общества «предусмотрел» для каждого из факторов производства свою «напасть»: для капитал – инфляцию, для земли и природных ресурсов – ограниченность и истощаемость, а для труда – безработицу[7].
Как прочие системные проблемы, безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны. Неполноценная реализация потенциала имеющихся трудовых ресурс ов приводит к тому, что экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Следовательно, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния развития экономики, для оценки его эффективности в целом. В силу этого проблема безработицы приобретает исключительную актуальность.
Проблематике занятости и безработицы уделяется самое серьезное внимание во всех странах мира. Как развивающиеся так и развитые страны ищут пути решения сложной задачи – создания достойных и постоянных рабочих мест, так как достойная занятость это – единственный способ избавления от бедности и предпосылка устойчивого экономического развития страны. И не случайно в ряду задач, предусмотренных в рамках Цели развития тысячелетия, появилась новая – обеспечение

чей труд не является необходимымЛогическим продолжением данной классификации форм безработицы является се структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социально-демографическим факторам:пол (с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин);возраст (с выделением молодежной безработицы и безработицы среди лиц предпенсионного возраста);трудовое занятие (рабочие, руководители, специалисты, неквалифицированные работники и другие);уровень образования;уровень доходов и обеспеченности;причины увольнения;ментальные группы.Рассмотрим экономические причины безработицы[4].1) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требует продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы, определяется в данных условияхсоотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от её использования в течение определённого периода времени, с теми затратами, которые он понесёт в связи с покупкой оборудования, заменяющего рабочую силу, и того результата, который принесёт ему эта машина. Научно-технический прогресс и повышение технологического уровня производства по-прежнему одна из причин роста безработицы в современных условиях. 2) Низкая цена заработной силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). Зависит от уровня сформированности рынка труда, его гибкости и иных характеристик. Например, в трудоизбыточных регионах работодатель может диктовать цены на труд. В этом случае продавец (наёмный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определённого времени он может оказываться без работы и относиться к категории безработных.3) Отсутствие стоимости, соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает её приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.д. Данная категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду её найти и попадает в разряд застойных безработных. Следовательно ключевой причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Такое неравновесие особенно нарастает во время экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.д.Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки[3]. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом случаев девиантного поведения;деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.Экономические и социально-психологические последствия безработицы говорят о том, что это весьма опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня[16]. 2.АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И В МИРЕ2.1 Анализ безработицы в развитых и развивающихся странах (на примере G20)В каждой стране безработица имеет свои специфические особенности, как и вся экономическая модель в целом.В таблице 2 ниже представлены самые актуальные данные по безработице в развитых и развивающихся странах мира за 2014 год. В таблице приведены все страны из G20.Таблица 2 – данные по безработице в развитых и развивающихся странах мира за 2014 год[12]СтранаУровень безработицыДанные по состоянию на:Австралия6.30Nov/14Бразилия4.80Nov/14Канада6.60Nov/14Китай4.10Aug/14Зона евро11.50Oct/14Франция10.40Aug/14Германия4.90Oct/14Индия5.20Dec/14Индонезия5.94Aug/14Италия13.20Oct/14Япония3.50Nov/14Мексика4.53Nov/14Нидерланды8.00Nov/14Россия5.20Nov/14Южная Корея3.40Nov/14Испания23.67Aug/14Швейцария3.20Nov/14Турция10.50Sep/14Великобритания6.00Oct/14Соединенные Штаты5.80Nov/14В середине 2014 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входят развитые страны мира, сделала прогноз по безработице.ОЭСР предположила - в ближайшие 1.5 года средний уровень безработицы в 34 наиболее развитых странах изменится лишь незначительно – снизится с нынешнего среднего значения 7.9% до 7.8% в декабре 2015 года. На деле процесс снижения уровня безработицы пошел быстрее, чем предполагалось[12].Сравнительный отчет по уровню безработицы среди развитых стран мира (государств, входящих в ОЭСР), принес любопытные результаты.Большинство стран мира разными темпами, но всё-таки выходят из кризиса: средний уровень безработицы в 34-х развитых странах уже на конец 2014 года снизился до 7.8%.Огорчает молодежь: хотя средний уровень безработицы среди молодежи незначительно, но все же, упал - с 16% до 15.7%, в отдельных странах Европы он катастрофически высок.Лидером со знаком «минус» является Испания, где самый высокий в мире уровень безработицы среди молодежи – 57.7%. Здесь же прибывают Греция, Италия, ЮАР и Португалия[12].В октябре 2014 в ОЭСР было 47.6 млн безработных, в ноябре несколько меньше – 47.1 млн. Из них 19.2 млн, по данным Евростата, приходится на 17 стран Еврозоны.Целевым параметром движения вектора снижения безработицы является её состояние на июль 2008 года, когда в докризисное время безработных в развитых странах было «всего» 34.7 млн.Лучше (быстрее) других стран - на 0.2-0.3%, ситуация с безработицей выправляется в Мексике – 4.6%, Израиле – 5.5% и США – 7%.В странах Евросоюза, Канаде и Японии ситуация осталась неизменной. В Еврозоне безработица составляет, в среднем по странам, 12.1%, и, по мнению экспертов, к концу 2015 года она не снизится, а повысится - до 12.3%. Мировые лидеры по безработице среди стран ОЭСР тоже европейцы - Греция (27.4%), Испания (26.7%), Словакия (14%), Италия (12.7%) и Ирландия (12.3%). Экономическая ситуация в этих странах продолжает ухудшаться, хотя и медленнее, чем в 2013 году. Из проблемных европейских стран, лучше других обстоит дело в Португалии – безработица здесь постепенно сокращается[12].Во Франции безработица составляет 10.8%. Самый низкий уровень безработицы среди развитых стран – в Южной Корее – 2.9%. Лучше, чем в Израиле, обстоит дело с безработицей в Южной Корее, Норвегии, Японии, Германии, Швейцарии и Мексике[12].Уровень безработицы в различных развитых странах различается в широких пределах от 3-4% в Японии до 20% в Испании. Наибольший рост безработицы наблюдался в странах Западной Европы. Рост безработицы был вызван, во-первых, увеличением предложения рабочей силы за счет увеличения трудоспособного населения. Которое, в свою очередь было вызвано иммиграцией и пополнением рабочей силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США и Канада имели наибольший уровень безработицы среди развитых стран. Тогда безработица в Западной Европе была почти вдвое меньше уровня безработицы в США. Но уже в 90-е годы безработица в Европе на 1/6 превосходила его[12]. Различие в уровне безработицы в развитых странах объясняется прежде всего разным уровнем естественной безработицы и отличием трудового законодательства. Кроме того немаловажную роль играют социо-культурные и исторические факторы. Так, например, низкая безработица в Японии объясняется тем, что фирмам, нанимающим работника-мужчину, запрещается увольнять их до пенсионного возраста, женщины, уволенные с предприятий, в большинстве своем больше не ищут работы, т. е. исключаются из состава рабочей силы. В Швеции закон обязывает выплачивать большие компенсации уволенным работникам, по этой причине там чаще всего невыгодно увольнять работника. В Германии вплоть до 1974 г. была низкая безработица, потому что иммигранты могли получить работу только в случае наличия свободных рабочих мест[8]. Однако в результате роста цен на нефть в 1973 году экономический рост замедлился, соответственно увеличился уровень безработицы. В настоящее время Германия страдает от высокой безработицы. Одной из главных причин этого явления является слишком большая степень социализации экономики Германии. Большие пособия по безработице, в частности, способствуют развитию в немецком обществе иждивенческих настроений. В Великобритании высокий уровень безработицы обусловлен низкой мобильностью рабочей силы, что в свою очередь является следствием английского консерватизма[8].2.2 Анализ безработицы в РоссииНа графике 1 показана динамика безработицы в России в 2000-2015 годах. График 1 – Динамика безработицы в России в 2000-2015 годах[12]На графике видно, что безработица в РФ с начала 2000-х годов в целом снижается, за исключение кризисных 2009-2010 годов. После преодоления последствий мирового финансового кризиса безработица в РФ стабилизировалась. Однако международные санкции и девальвация национальной валюты в конце 2014 года вновь обострили ситуацию на рынке труда России.По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения в 2014 г. составила 75,5 млн. человек. Это на 41,4 тыс. человек больше, чем в прошлом году. Численность занятых в экономике в 2014 г. по сравнению с 2013г увеличилась на 216,5 тыс. человек и составила 71,6 млн. человек[12]. График 2 – Уровень общей безработицы в России за 2013 -2014гг[12]Общая безработица (по методологии МОТ) в России в 2014 г.(смотреть таблицу 3) по сравнению с 2013 снизилась на 175,1 тыс. человек, и составила 3,9 млн. человек (5,2 % экономически активного населения). При этом, в конце 2014 года наметился некоторый рост уровня безработицы (с исключением сезонного фактора), хотя в целом он соответствует уровню последних месяцев – 5,2% экономически активного населения. Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, в 2014 г.составила – 0,82 млн. человек (смотреть график 2 ). Таблица 3 – Общий уровень безработицы в России (по методологии МОТ)[12]Это один из самых низких показателей за последние 10 лет. По сравнению с 2013 г. численность зарегистрированных безработных снизилась на 51,2 тыс. человек. В условиях замедления темпов роста экономики потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, продолжила снижение и на конец 2014 г. составила 1,7 млн. вакантных рабочих мест. Несмотря на снижение потребности работодателей в работниках, коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий в 2014 г. составил 59,7 человека, что ниже чем в 2013 году – 68,7 человека[12]. 2.3 Пути решения проблем безработицы в России в рамках государственной социальной политикиРешение проблем безработицы в России занимается Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. План деятельности данного министерства на 2013-2018 годы сформирован на основании поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных 31 января 2013 г., иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.В план включены мероприятия, обеспечивающие достижение следующих общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации:1. Квалификация и профессиональные достижения определяют размер заработной платы работников. 2. Расширены возможности трудоустройства граждан. 3. Обеспечено улучшение условий труда. 4. Трудовые права граждан защищены.В основе работы по первому направлению - формирование национальной системы профессиональных квалификаций, включающей пересмотр квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, утверждение 800 профессиональных стандартов, создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Утверждение и последующая актуализация профессиональных стандартов дадут возможность работникам приобретать в ходе профессиональной подготовки и повышения квалификации компетенции, требующиеся на современном рынке труда. Создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров позволит осуществлять методическую помощь организациям, обеспечивающим повышение квалификации рабочих кадров, развивать систему профессионально-общественной аккредитации обучающих организаций и программ.Данные мероприятия направлены на решение задачи по увеличению к 2020 году доли высококвалифицированных работников до трети от числа квалифицированных работников. Для мотивации работника к повышению эффективности труда важным фактором является справедливость в оплате труда. Предусмотренные мероприятия по обеспечению прозрачности оплаты труда руководителей учреждений, ограничению выплат руководителям государственных и негосударственных организаций будут способствовать недопущению неэффективного расходования средств на оплату труда без увязки со сложностью и результатами труда.В целях расширения возможности трудоустройства граждан предусматривается упростить порядок приема на работу, предоставить возможность поиска работы с помощью системы удаленного доступа в сети «Интернет».Предусматривается обеспечить создание ежегодно 14,2 тыс. специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, увеличить количество квотируемых рабочих мест для приема инвалидов на малые и средние предприятия, предоставить бесплатную возможность пенсионерам, стремящимся возобновить трудовую деятельность, повысить квалификацию или пройти переподготовку.Запланировано провести комплекс мероприятий по повышению качества и доступности услуг в области содействия занятости населения, сократить время ожидания получения государственных услуг по содействию занятости.Для выявления и последовательного сокращения рабочих мест с вредными условиями труда предусматривается создать механизм специальной оценки условий труда и принять соответствующий федеральный закон.При внедрении специальной оценки условий труда предлагается принять меры, предусматривающие снижение административной и финансовой нагрузки на работодателей за счет введения упрощенной процедуры оценки (декларирования) условий труда для предприятий малого и среднего бизнеса.Вместе с созданием экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда предлагается усилить ответственность работодателей за несоблюдение законодательства об охране труда.В целях обеспечения достойного уровня социальной защиты работающих граждан при наступлении страховых случаев предусматривается усовершенствовать систему обязательного социального страхования.В качестве необходимой меры предлагается ввести обязательное социальное страхование работников на случай утраты заработка вследствие банкротства работодателя, обеспечить предоставление пособий гражданам по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения и добросовестности работодателя.