Безработица как проявление макроэкономической нестабильности.

Содержание
Введение
Глава 1. Безработица как проявление макроэкономической нестабильности.
1.1 Сущность безработицы и ее изменения
1.2 Виды безработицы
Глава 2. Статистический анализ безработицы в РФ
2.1 Безработица в России и зарубежных странах и ее изменение в условиях кризиса
2.2. Программы, реализуемые на рынках труда России.
Заключение
Список используемой литературы
...

Содержание
Введение
Глава 1. Безработица как проявление макроэкономической нестабильности.
1.1 Сущность безработицы и ее изменения
1.2 Виды безработицы
Глава 2. Статистический анализ безработицы в РФ
2.1 Безработица в России и зарубежных странах и ее изменение в условиях кризиса
2.2. Программы, реализуемые на рынках труда России.
Заключение
Список используемой литературы

Содержание
Введение
Глава 1. Безработица как проявление макроэкономической нестабильности.
1.1 Сущность безработицы и ее изменения
1.2 Виды безработицы
Глава 2. Статистический анализ безработицы в РФ
2.1 Безработица в России и зарубежных странах и ее изменение в условиях кризиса
2.2. Программы, реализуемые на рынках труда России.
Заключение
Список используемой литературы

Так же как фабрике нужны запасные части на случай поломки какой-нибудь машины, так и экономика нуждается в запасных, незанятых работниках, готовых в любой момент приступить к работе, как только появляется вакансия. По существу, естественная безработица — это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т. е. потенциальному ВВП.Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы при полной занятости определяется целым рядом факторов, и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.На естественный уровень безработицы влияют также система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется.Расчеты показывают, что уровень естественной безработицы растет при увеличении фактической безработицы. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходному уровню, а к более высокому естественному уровню. Так, если в первой половине 1970-х гг. она составляла в ФРГ — 1,1%, Канаде — 6,5, США —5,4, то в середине 1980-х гг. она была равна соответственно: 7,2; 10,5; 7,2%.Это объясняется как "ржавлением" человеческого капитала, так и разной рыночной властью работающих и безработных. Последние не участвуют в переговорах об условиях труда и о ставке заработной платы, а работающие заинтересованы в том, чтобы увеличение спроса на труд в фазе подъема трансформировалось в повышение ставки заработной платы, а не в рост числа занятых.Для определения уровня естественной безработицы экономисты используют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина за 40-50 лет сглаживает циклические колебания. При таком расчете естественный уровень безработицы за период с1948 по 1985 г. в США составил 5,6%.Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 1.1).Рисунок 1.1 Рост уровня цен под влиянием увеличения совокупного спроса при полной занятостиФактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Следовательно, циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. На фазе подъема, напротив, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит, на рабочую силу.Уровень циклической безработицы ии определяется как разность между фактическим и и естественным и* уровнями безработицы:ии = и-и* Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства Yf ниже потенциального Y* . Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному Yf = Y* , то естественный уровень безработицы равен фактическому и=и* . В этом случае циклическая безработица отсутствует.Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению с потенциальным, тем больше циклическая безработица:Yf < Y* - и=и*Разность между потенциальным ВВП Y* и фактическим Yf образует конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП.Установленную зависимость он выразил формулойГде: y - число (параметр) ОукенаСмысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП отстает от потенциального на у %.Как показывают наблюдения, параметр Оукена различен для разных стран. В 1960-е гг. в США, по расчетам самого Оукена, когда уровень естественной безработицы составлял 4%, параметр у был равен 3%. Это значит, что каждый процент циклической безработицы уменьшал фактический объем ВВП на 3% по сравнению с ВВП при полной занятости.Что касается российской экономики, то можно предположить, что в настоящее время коэффициент Оукена здесь составляет немногим более 5%. Дело в том, что падение ВВП в России в 1990-е гг. составило около 50%, а уровень безработицы — 9,3%. В первой половине 1990-х гг. коэффициент Оукена был еще выше — 10, так как за это время производство сократилось на 40%, а безработица увеличилась лишь на 4%.Почему же в России не росла безработица на фоне столь стремительного спада? Иначе говоря, почему таким высоким оказался коэффициент Оукена? Объяснение следует искать, во-первых, в том, что в России в первые годы реформ, сопровождавшихся спадом, сокращались не рабочие места как таковые, а вакансии; во-вторых, в проведении мягкой денежно-кредитной политики, направленной на поддержание предприятий и их работников, на сохранение выплат заработной платы, несмотря на падение производства, и т. п.; в-третьих, в сохранении коллективно группового характера собственности, утвердившегося в ходе ваучерной приватизации.Известно, что в процессе ваучеризации победил так называемый второй вариант приватизации, по которому собственность на средства производства переходила в руки трудовых коллективов.Анализ форм безработицы показывает, чго безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов:а) уменьшения дохода индивида;б) пособия по безработице;в) уменьшения налоговых поступлений.Таким образом, безработица порождает серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число безработных). Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального продукта по сравнению с объемом при полной занятости. Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере.Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т. п. В результате объем национального производства становится меньше того, какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов.Но от безработицы особенно страдают личные интересы работников, попавших в резервную армию труда. Как показывают экономические исследования, длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма, т. е. "ржавления" человеческого капитала). Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении определенного уровня безработицы высока вероятность ее сохранения на этом уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса, который стал серьезной проблемой для западных стран в 1980-е гг.Наконец, высокая безработица, как показывает исторический опыт, может порождать серьезные политические катаклизмы. Так, в период Великой депрессии в ряде западноевропейских стран (Германия, Италия, Испания), а также в Японии демократические силы потерпели сокрушительное поражение на парламентских выборах и к власти пришли диктаторские, национал-социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую мировую войну. В настоящее время мы являемся свидетелями активизации национал-патриотических, коммунистических и даже профашистских сил в России и некоторых других странах СНГ, причина которой также кроется в высокой безработице и обнищании значительной части населения.Все это и многое другое дает основание практически всем экономистам и политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными в крайне отрицательной оценке ее последствий. Еще в конце 1930-х гг. Дж. Кейнс назвал безработицу "наиболее значительным пороком общества", поскольку она порождает множество других пороков. С тех пор прошло много времени, однако П. Самуэльсон и У. Нордхаус считают, что "высокая безработица по-прежнему продолжает отравлять существование современной смешанной экономики". Именно поэтому борьба с безработицей — одна из приоритетных задач макроэкономической политики государства.Глава 2 . Статистический анализ безработицы в РФ2. 1. Безработица в России и зарубежных странах и ее изменение в условиях кризиса.Статистика ОЭСР свидетельствует о близости параметров безработицы, рассчитанных по методологии МОТ, и сходстве тенденций их изменения в России и в зарубежных странах в период, предшествующий мировому финансовому кризису 2008 года, а также в годы кризиса 2008–2009 годов (График 1).График 1. Динамика уровня безработицы по методологии МОТ, %Источник: данные ОЭСРКак видно из приводимых данных, мировой финансовый кризис сопровождался как в России, так и в зарубежных странах ростом уровня безработицы в 2008–2009 годах в среднем на 2–3 процентных пункта по сравнению с предкризисным периодом. В пост кризисные годы (2010–2013) тенденции изменения безработицы в России, странах ОЭСР и Европейского союза (далее — ЕС) различаются: на фоне достаточно устойчивого сокращения в России уровень безработицы незначительно снизился в странах ОЭСР и увеличился в группе стран, входящих в ЕС. Наряду с показателем безработицы, рассчитываемым по методологии МОТ, в России используется показатель регистрируемой безработицы, рассчитываемый как отношение численности зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения страны (в процентном соотношении). Динамика регистрируемой безработицы в России, как видно из данных Росстата, приведенных в Таблице 1, совпадала в 2005–2014 годах с изменением показателя безработицы, рассчитанного по методологии МОТ. При этом сохранялось и, более того, возрастало отклонение показателя безработицы, рассчитанного по методологии МОТ, от показателя регистрируемой безработицы. Даже в период международного финансового кризиса в Российской Федерации не наблюдалась существенная активизация обращения населения в учреждения государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве, что может расцениваться как свидетельство оценки населением ее потенциала в обеспечении занятости. Таблица 2.1Динамика показателей безработицы в России по данным Росстата, %Источник: Росстат В то же время приводимые данные позволяют сделать вывод о том, что для целей оперативного мониторинга ситуации на рынке труда показатель регистрируемой безработицы может быть использован в аналитических целях — с введением поправочного коэффициента — 4,2–4,4.Динамика показателя безработицы в период кризиса как в России, так и в странах ОЭСР, судя по статистическим данным ОЭСР, в определенной мере формировалась под влиянием динамики ВВП (График 2). График 2. Взаимосвязи показателей ВВП и безработицы в РФ и странах ОЭСРИсточник: ОЭСРСнижение ВВП в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, сопровождалось ростом безработицы как в России, так и в целом по группе стран ОЭСР. При сокращении объемов ВВП в странах ОЭСР в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, на 2,05% уровень безработицы вырос на 2,15 процентных пункта. В Российской Федерации снижение ВВП на 3,82% привело к росту уровня безработицы на 2,02 процентных пункта. В последующие годы связь этих показателей становится менее очевидной и, более того, разнонаправленной. В странах ОЭСР максимальный уровень безработицы был достигнут в 2010 году на фоне роста объема ВВП. В последующие годы уровень безработицы в этой группе стран хотя и сократился, но незначительно, превышая значения докризисного периода. В Российской Федерации показатель безработицы устойчиво снижается начиная с 2010 года, по мере роста объемов ВВП, что может рассматриваться в качестве определенного достижения антикризисной макроэкономической политики, проводимой в Российской Федерации. Наблюдаемая взаимосвязь динамики показателей безработицы и ВВП в Российской Федерации и странах ОЭСР позволяет предположить, что в силу действия ряда объективных факторов (более низкий уровень производительности труда, избыточная и теневая занятости и др.) занятость населения России менее подвержена влиянию экономических кризисов, чем в экономически развитых странах. С учетом выявленных зависимостей, в т. ч. динамики показателей ВВП и безработицы в Российской Федерации в период международного финансового кризиса, могут быть предложены несколько вариантов прогноза уровня безработицы в России, исходя из базового уровня 2014 года (5,5%, данные Росстата по состоянию на январь 2015 г.):Таблица 2.2Варианты прогноза уровня безработицы в РФИсточник: Минэкономразвития РФ, МВФ, ЕБРРРезультаты расчетов показывают, что при любом из рассмотренных вариантов прогнозируемого сокращения ВВП уровень безработицы в России в 2015 году не превысит уровня 2009 года (8,3%). При этом число безработных, с учетом прогнозируемой Минэкономразвития России на 2015 год численности экономически активного населения страны (71,7 млн. человек), составит в текущем году, по расчетам, порядка 5,5–6,0 млн. человек. Результаты прогнозных расчетов могут быть рекомендованы при разработке программы действий на рынке труда Российской Федерации в 2015-м и в последующие годы, в т. ч. в рамках антикризисных мер, осуществляемых Правительством Российской Федерации. 2.2. Программы, реализуемые на рынках труда России и зарубежных стран в условиях кризиса; их финансовое обеспечение.Определенное, хотя и не определяющее влияние на состояние безработицы, в том числе в условиях кризиса, как в России, так и в зарубежных странах оказывают меры, реализуемые правительствами и бизнесом в рамках программ обеспечения/содействия занятости — как на национальном, так и на региональном уровне.Имеющаяся официальная статистическая и финансовая информация не позволяет в динамике, за 2005–2014 годы, комплексно проанализировать содержание и оценить направления действий в рамках программ/мероприятий по содействию занятости в увязке с объемами и структурой расходов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в период международного финансового кризиса. О масштабах мероприятий, реализованных в рамках государственной политики занятости в Российской Федерации в предкризисный период, годы международного финансового кризиса и в пост кризисный период, в том числе в рамках дополнительных мероприятия на рынке труда можно судить по приводимым ниже данным (Таблица 2.3).Таблица 2.3Численность граждан, получивших государственные услуги государственной службы занятости за год, млн. человекИсточник: Сборник Росстата «Труд и занятость России» за 2011- 2013 годыМеждународный финансовый кризис незначительно повлиял на объем и структуру спроса безработных, обращающихся за услугами в государственную службу занятости населения Российской Федерации (данные Таблицы 2.3). По отдельным позициям в годы кризиса, а также в пост кризисный период этот спрос не только не вырос, но, наоборот, снизился.