Предпринимательство

На сегодняшний день проблема поддержки и развития предпринимательства становится актуальной в связи с тем, что данный сектор экономики играет немаловажную роль в повышении уровня жизни населения, улучшения качества продукции и предоставляемых услуг, за счет роста конкуренции ...

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ……………………..3
1.1. Понятие предпринимательства

Не для кого не секрет, что предпринимательство – «создатель» новых рабочих мест. Данный факт говорит об некоторых фактах – снижение безработицы, увеличение налоговых поступлений в бюджет

Административные рычаги, все вместе, объединяют все действия, которые непосредственно связаны с обеспечение норм права. Естественно, что перед тем как принять меры, ставится конкретная задача, к которой нужно прийти. Так вот к задачи относится – создание наиболее рациональных условий для бесперебойного функционирования частного сектора.Государство оказывает огромное влияние на экономику своей страны. Однако, если брать нынешнее регулирование государством экономики своей страны и сравнить ее, допустим, с административно-командной системой, то можно заметить, что роль государства в экономике различная. В частности, в командно-административной роль гораздо больше, чем при современной рыночной. Сегодня, роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, достаточно велика.Развивающиеся страны, только-только начинают создавать свою экономику, поэтому поддержка государства, здесь просто необходима. Помимо развивающихся стран, в большей степени в поддержке государства нуждаются и бывшие социалистические страны, которые осуществляют переход к рыночной экономике, основываясь на частной собственности. Говоря о современной экономике, сложившейся в мире, можно сказать, что она необычайна сложна. Однако именно она, в перспективе, создает условия для любых видов человеческой деятельностиДля того, чтобы реализовать долгосрочную перспективу экономического роста нашей страны, необходимо уделять огромное внимание развитию ряда производственных факторов. В частности, к ним относятся факторы природного, человеческого и финансового капитала.Существующая сегодня проблема экономического роста, также, как и проблема экономического развития в нашей стране, имеет глубокие корни. Важным аспектом является то, что необходимо обеспечить увеличение положительной динамики экономики страны. Необходимо данные элементы сделать стабильными и устойчивыми. Необходимо добиваться того, чтобы каждый человек, проживающий на территории нашей страны, на себе почувствовал позитивное влияние экономического роста страны. Рис 1. Механизм поддержки предпринимательстваНесомненно, предпринимательство нуждается в поддержке. И решающую тормозящую роль осуществляет и несовершенное законодательство, и практика его применения. 1. Во-первых, естественная нехватка средств на функционирование (оборотные средства) и развитие (чистая прибыль) усугубляется некоторыми положениями налогового кодекса и бухгалтерского законодательства, возлагающие на малый бизнес непомерные налоговые и административные расходы. 2. Развитию бизнеса мешают ограничения по объемам выручки и стоимости основных средств для перехода на упрощённую систему налогообложения. Из-за этих ограничений для малых фирм становится недоступным современное дорогостоящее оборудование, обеспечивающее высокую производительность и выручку. Реализация данных предложений не исчерпывает весь перечень мер по помощи бизнесу, но имеет исключительно важное экономическое значение, консолидирующее всю деятельную часть общества.Подведем итог по первой главе: было выяснено, что из себя представляет предпринимательство, какова его роль в экономике страны, а также рассмотрены направления поддержки предпринимательства.2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РФ2.1. Сущность и виды унитарных предприятийУнита́рное предприятие (обычные сокращения: государственное унитарное предприятие ГУП, муниципальное унитарное предприятие МУП, федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП) коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество (соответственно государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие). Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Учредительным документом унитарного предприятия является устав. Унитарные предприятия могут создавать также дочерние унитарные предприятия. Унитарные предприятия обязаны проводить внешний аудит. Обычно унитарные предприятия расцениваются как менее прозрачная форма по сравнению с акционерными обществами, поскольку в последних закон устанавливает процедуры корпоративного управления. Однако в качестве преимущества унитарных предприятий можно выделить то, что имущество остается в государственной (муниципальной) собственности Муниципалитет самоуправляемая административно-территориальная единица, с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня). Обычно органами управления являются мэр и городской совет (или муниципальный совет). В большинстве стран муниципалитет наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В России применяется термин муниципальное образование. В некоторых странах синоним слова муниципалитет коммуна (например, во Франции и Испании) или община (в Болгарии и Финляндии). Прилагательное муниципальный применяется к объектам городской собственности также в России, Украине, других постсоветских странах. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав. Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в п.2ст. 52 ГК, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования. Учредителем унитарного предприятия может выступать РФ, субъект РФ или муниципальное образование. В РФ создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъект РФ, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие). Рис 2. Виды унитарных предприятийДо государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, устаный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником 2.2. Анализ функционирования унитарных предприятий В ГК РФ и Законе об унитарных предприятиях выделены два вида унитарных предприятий: основанных на праве хозяйственного ведения и основанных на праве оперативного управления. Право хозяйственного ведения означает, что муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на этом праве недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного  общества,  иным образом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника, т.е. без разрешения на то органа местного самоуправления. Право оперативного управления предполагает закрепление муниципального имущества за казенным предприятием, которое вправе отчуждать или иным способом распоряжаться данным имуществом лишь с согласия собственника этого имущества и только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом.  Единственно, что может казенное предприятие - самостоятельно реализовать  производимую им продукцию, если иное не установлено законом или другими правовыми актами. Иным закрепленным за предприятием имуществом, как движимым, так и недвижимым, т.е. даже денежными средствами, муниципальное казенное предприятие вправе распоряжаться лишь с согласия уполномоченного на это органа местного самоуправления.Являясь коммерческой организацией, унитарные предприятия обладают не общей, а специальной правоспособностью, наряду с некоммерческими организациями. Согласно ст. 113 ГК РФ, ст. 2 и п. 1 ст. 3 Закона об унитарных предприятиях, унитарное предприятие может обладать гражданскими правами, соответствующими предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанностиСоответственно, унитарные предприятия вправе совершать сделки только в рамках предмета и целей деятельности, установленных собственником передаваемого предприятиям имущества. Муниципальные образования, закрепляя за унитарным предприятием свое имущество, заинтересованы в его использовании по определенному назначению в соответствии с тем предметом деятельности, который определен уставом предприятия. Таким образом, они могут императивно обозначать и контролировать деятельность созданного ими предприятия, которое даже из благих намерений (имеется в виду увеличение доходности) не может изменить цель и предмет своей деятельности (некое подобие планового хозяйства). При этом надо учитывать, что даже разрешенная собственником сделка, но не укладывающаяся в  целевое назначение имущества унитарного муниципального предприятия, может быть признана недействительной.           Участие унитарных предприятий в гражданском обороте порождает немало проблем как практического, так и теоретического характера вследствие того, что данные субъекты не являются собственниками принадлежащего им имущества. В правовой и экономической литературе длительное время ведутся научные споры относительно целесообразности и обоснованности существования такой организационно-правовой  конструкции, как унитарное предприятие.  Как показала объективная экономическая действительность, унитарные предприятия не способны в обычных условиях конкурировать с остальными коммерческими организациями, т.е. они как являлись аутсайдерами в рыночных отношениях, так ими и останутся.  Даже вливание в них значительных бюджетных средств не приведет к качественным изменениям. Соответственно, для решения создавшейся проблемы необходим иной подход, гарантирующий эффективное функционирование публичной собственности.Основными факторами, тормозящими  механизм нормального участия унитарных предприятий в гражданском обороте и соответственно приводящими к их неконкурентоспособности, являются: обязательное  сохранение публичного имущества; социальная направленность; ограниченное право распоряжения переданным имуществом; отсутствие заинтересованности в результате (имеется в виду заинтересованность, сопоставимая с заинтересованностью  собственника).Что касается предложения акционировать унитарные предприятия, то автор не может его  считать правильным, т.к. это ведет к отчуждению публичного имущества, что изначально воспринимается неприемлемым.Существует другая возможность активного использования публичного имущества. Признать предприятие не  субъектом права, а только объектом, т.е. совокупностью имущества и имущественных прав и передать его в доверительное управление профессиональным участникам рынка. В этом случае имущество остается у публичного собственника и переходит в управление к заинтересованным, эффективно работающим не рынке  юридическим лицам. При этом сохраняется возможность в любой момент поменять управляющего, не отвечающего необходимым требованиямПодведем итог по второй главе: было рассмотрено понятие и сущность унитарных предприятий, изучена их классификация, а также рассмотрен вопрос, связанный с особенностями функционирования унитарных предприятий в России.3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ3.1. Проблемы предпринимательства в современной РоссииВ современной России сделаны шаги в сторону демократических преобразований и формирования рыночных отношений. Можно говорить о том, что миллионы российских граждан занимаются предпринимательской деятельностью, которая дает ощутимый экономический и социальный эффект. Однако, если рассматривать потенциальные возможности нашего общества, то доля предпринимательского сектора в укреплении рыночной экономики пока явно недостаточна. Развитие предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными:1) нехватка ресурсов, прежде всего финансовых;2) нестабильность экономической ситуации в стране;3) недобросовестность крупного бизнеса;4) доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования (22%);5) правовая неграмотность самих предпринимателей;6) отсутствие явного развития производства;7) высокая планка единого социального налога (26%);8) недостаточность кадрового потенциала;9) длительное оформление документации, особенно на землю.Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России явля­ется кредитование. Кредиты предоставляются только под залог или поручительство, которые не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы малых предприятий, как и специальные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по кредитам, получаемым этими предприятиями. Отсутствуют специальные банки по обслуживанию малого бизнеса. В особо труд­ном положении оказываются частные малые предприятия. Невозможность получения кредита исключает способность конкурировать с иными предприятиями.Рис 3. Проблемы предпринимательства в РоссииЭто, прежде всего, – проблемы широкого «теневого» сектора предпринимательской деятельности, сложность и запутанность регионального законодательства, высокие административные барьеры, препятствующие возникновению новых фирм, недостаточность налоговых поступлений от малых предприятий в региональный и местный бюджеты.