Социальная защита лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным на примере (пенсионного фонда "Согласие")

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОВ О ГАРАНТИЯХ И ВОЗМЕЩЕНИЕХ ДЛЯ ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И МЕСТНОСТЯХ К НИМ ПРИРАВНЕННЫМ 5
1.1 Юридическое регулирование труда 5
1.2 История развития законов для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным 10
2. ПЕНСИОННОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА ПРИМЕРЕ "СОГЛАСИЕ" 18
2.1. Краткая характеристика пенсионного фонда "Согласие" 18
2.2.Характерные нюансы пенсионного обеспечения жителей севера 20
2.3. Проблемы в законодательстве, при предоставлении гарантий и возмещений для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29
ПРИЛОЖЕНИЕ 31

...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОВ О ГАРАНТИЯХ И ВОЗМЕЩЕНИЕХ ДЛЯ ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И МЕСТНОСТЯХ К НИМ ПРИРАВНЕННЫМ 5
1.1 Юридическое регулирование труда 5
1.2 История развития законов для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным 10
2. ПЕНСИОННОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА ПРИМЕРЕ "СОГЛАСИЕ" 18
2.1. Краткая характеристика пенсионного фонда "Согласие" 18
2.2.Характерные нюансы пенсионного обеспечения жителей севера 20
2.3. Проблемы в законодательстве, при предоставлении гарантий и возмещений для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29
ПРИЛОЖЕНИЕ 31

Переход экономики РФ к рыночным отношениям выявил вопросы, которые требуют решения. Один из них – это проблемы юридического регулирования труда, проживающих в районах крайнего севера и местностях к ним приравненным. Уменьшение средств, которые выделяются из федерального бюджета на статьи затрат Севера, изменения законов не «в лучшую сторону для рабочих», отсутствие отчетливого механизма исполнения юридических норм, которые регулируют трудовые отношения проживающих в районах крайнего севера и местностях к ним приравненным, привели к массовому отъезду работающих людей из данных районов, их опустению и существенному понижению жизненного уровня жителей севера.
Сегодня к Северным районам полностью либо отчасти относят на сегодняшний день 27 субъектов РФ. При их большой площади, составляющей 70 процентов территории государства, живет тут только 16 процентов людей РФ. Все они имеют разные условия труда и жизни, но наряду с тем, их соединяет экстремальность природно-климатических условий.
Для изучения всего комплекса трудовых отношений, появляющихся в северных районов, не обязательно рассматривать каждую северную территорию в отдельности. Оценка специфики юридического регулирования труда в северном районе позволяет определить наличие соответствующих особенностей для каждого из них. Это возможно по той причине, что законы, которые регулируют труд проживающих в районах крайнего севера и местностях к ним приравненным, распространяют свое действие на все северные районы государства, указанные в специальном Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (приложение 1).
Главной целью данной работы является рассмотрение характерных нюансов социальной защиты лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным на примере пенсионного фонда "Согласие".
В соответствии с целью данной работы были поставлены такие задачи как:
Рассмотрение основ юридическое регулирование труда,
Описать историю развития законов для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным,
Дать краткую характеристику пенсионного фонда "Согласие",
Выявить характерные нюансы пенсионного обеспечения жителей севера,
Разобрать проблемы в законодательстве, при предоставлении гарантий и возмещений для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным.
Данная работа состоит из введения, двух глав, где раскрываются задачи работы поставленные ранее, заключения, где даны главные выводы по проделанной работе, списка использованных источников.

Указанный закон в настоящий период не действует. ФЗ N 122-ФЗ2 Федеральный закон N 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития РФ» признан утратившим силу с 1 января 2005г.19 февраля 1993 года Верховный Совет РФ принимает Закон «О государственной гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным»1. Данный закон действует и в настоящий период с изменениями и дополнениями.Им регулируется предоставление государственной гарантии и компенсации для лиц, работников и живущих на Севере, в области занятости, оплаты труда, отдыхов, жилищных отношений, компенсации транспортных затрат, социального страхования, пенсионного обеспечения и иных гарантии и компенсации.В КЗоТ2 работающему на Севере была адресована статьи N251. Но положения статьи N251 КЗоТ, противоречащие Закону РФ, после его введения в действие не применялись: «Верховный Совет РФ постановляет:1. Ввести в действие Закон РФ «О государственной гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным» с 1 июня 1993 года.2. Установить, что с момента введения указанного ФЗ действующие законодательные акты РФ употребляются в части, не противоречащей указанному Закону».В равной мере не применялись и другие юридические нормы, противоречащие данному Закону. Речь идет, первоначально, об Инструкции о порядке предоставления социальной гарантии и компенсации лицу, работающему в северных районов и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден приказом Минтруда РСФСР. Часть 2 п. 36 названной Инструкции была признана незаконной (недействующей) решением Верховного Суда РФ N ГКПИ99-8321Со временем стало очевидно, что ставка только на одни системы льгот, регулирующие переселение в северные районы (с учетом ограниченности, которые выделяются средств), не могла выполнить поставленные задачи. Фактическое прекращение действия системы льгот произошло вследствие всеобщего социально-экономического кризиса, начавшегося с распадом СССР сопровождающегося гиперинфляцией, уменьшением производства. В условиях рыночной экономики системы льгот оказались нерезультативны. В итоге из малообжитых районов с севера начали возвращаться переселенцы к местам их прежнего жизни. Отсутствие комплексного подхода к формированию среды обитания человека как нужного условия для формирования постоянного людей в районах с экстремальными природными условиями предопределило такой результат политики освоения новых районов.За последние годы в РФ принято и действует множество разных нормативно-юридических актов, направленных на оказание содействия разным категориям граждан, в числе которых и лица, работающие и живущие на Севере.К главным законодательным актам, регулирующим характерные нюансы работы и жизни на Севере относят.Конституция РФ 1993г., которая занимает главнейшее место среди других законодательных актов нашей государства. Это значение Конституции РФ обусловлена таким.1) В Конституции устанавливаются конституционно-юридические нормы общего характера, являющиеся основополагающими для текущего законов. Все другие отрасли права, в том числе и трудовое, исходят из конституционных норм, детализируют их положения.2) Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от других видов источников права, связанных с регулированием какой-или одной сферы отношений.3) Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и другие юридические акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить ее Конституции.4) Установленные в Конституции нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.5) Конституция выступает актом наивысшего не только юридического уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.В отношении рассматриваемого института Конституция закрепляет главнейшие принципы и нормы, которым должно соответствовать текущие законы. В частности, запрет любой дискриминации, свобода труда, равенство перед ФЗ, равный юридический статус всех граждан, т.е. равные конституционные права и единую для всех правосубъектность и др.Предусмотренное Конституцией равенство детализируется в текущем законах. В частности, при помощи специальных норм лицу, работающему и живущим в северных районов обеспечивается возможность реализовать свои права и свободы наряду с другими людями и лицами, живущими на территории государства.На сегодняшний день ТК выступает главным законодательным актом, регулирующим характерные нюансы данной категорий лиц в заработной плате, заключении трудовых договоров, предоставлении отдыхов и др.Гарантии и возмещения для лиц, работников в северных районов, установлены не только ТК РФ, но и иными законодательными актами. Среди них особенное место занимает Закон РФ «О государственной гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным» с дополнениями и изменениями. Он устанавливает государственные гарантии и возмещения по компенсации дополнительных материальных и физиологических расходов людям в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.Но, из 38 статей ФЗ РФ N 4520-1 «О государственной гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным» 22 признаны утратившими силу и 11 изложены в новой редакции. В оставшиеся пять статей внесены значительные изменения. Реально из всех гарантии и компенсации, которые раньше гарантировались рабочим, занятым в организациях, расположенным на Севере, сохранены только районный коэффициент и процентная надбавка. Часть иных компенсации (в частности, по переезду) гарантируется только рабочим федеральных государственных учреждений.Нужно отметить, что проблемы, не нашедшие разрешения в законах РФ, продолжают решаться на основании законов бывшего СССР. Так, список районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный в 1967 г., продолжает действовать в редакции постановления Совета Министров СССР, но с дополнениями и изменениями, внесенными уже российскими законами.Предоставление северной гарантии и компенсации на протяжении многих лет регулировалось в централизованном порядке. Только за последнее время в связи с расширением прав субъектов РФ и работодателей некоторые из них в той либо иной степени стали корректироваться последними. Российскими законами сформирована юридическая база для участия их в законотворческой деятельности в этой области, предусмотрев, что дополнительные гарантии и возмещения могут устанавливаться законодательством субъектов РФ, коллективными договорами, соглашениями, исходя из имеющихся финансовых возможностей. После изменений, внесенных в данные документы ФЗ N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ... можно говорить о точно революционных преобразованиях в предоставлении гарантии жителям севера».С 1 января 2005 г. все лица, живущие на Севере, разделены на четыре группы.1. рабочие компаний, финансируемых из федерального бюджета; лица, обучающиеся в вузах, организациях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета; малочисленные народы Севера; граждане, получающие пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств ФСС РФ; неработающие граждане, получающие трудовую пенсию либо пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств ПФР и федерального бюджета; военнослужащие, уволенные по возрасту либо в связи с уменьшением Вооруженных Сил РФ.Гарантии и возмещения этой группе граждан устанавливаются нормативно-юридическими актами РФ.2. рабочие компаний, финансируемых из бюджетов субъектов РФ; лица, получающие пособия, стипендии и возмещения за счет средств бюджета субъекта РФ.Гарантии и возмещения для этой группы граждан устанавливаются законодательством субъектов РФ.3. рабочие компаний, финансируемых из местных бюджетов; лица, получающие пособия, стипендии и возмещения за счет средств местных бюджетов.Гарантии и возмещения для них устанавливаются нормативно-юридическими актами органов местного самоуправления.4. рабочие компаний, не относящихся к бюджетной сфере.Гарантии и возмещения им устанавливаются работодателем, если иное не устанавливается ФЗ N 4520-1 и ТК РФ.Соответственно со статьей №1 ФЗ РФ N 4520-1 государственные гарантии и возмещения распространяются на лиц, работников по найму постоянно либо временно в организациях, расположенных на Севере, независимо от форм собственности, и лиц, живущих в указанных районах и местностях.Следовательно, Закон N 4520-1 ограничивает круг данных лиц местоположением организации, в которой они работают по найму.Следовательно, сегодня порядки и условия предоставления северных льгот регулируются ТК РФ, ФЗ РФ «О государственной гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным» N 4520-1 и раньше изданными нормативными актами СССР и РСФСР в части, не противоречащей законодательству.2. ПЕНСИОННОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА ПРИМЕРЕ "СОГЛАСИЕ"2.1. Краткая характеристика пенсионного фонда "Согласие"Головной офис пенсионного фонда "Согласие" располагается по адресу: Россия, 125190, Москва, Ленинградский проспект, д. 80, корп. 66. Телефон: +7 (495) 215-19-42. Эл. почта: [email protected]ОАО «НПФ Согласие» всегда открыт для взаимодействия со средствами массовой информации и клиентами и готов предоставлять экспертные оценки по вопросам пенсионного рынка, а также по любым иным интересующим клиентов вопросам.4 июня 2014 года Советом НПФ «Согласие» было принято решение о реорганизации в форме выделения некоммерческого фонда с одновременным его преобразованием в акционерный фонд с переходом прав и обязанностей от НПФ «Согласие» к Открытому акционерному обществу «Негосударственный пенсионный фонд Согласие» соответственно с разделительным балансом.Размер уставного капитала ОАО «НПФ Согласие» 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) рублей;Уставной капитал создаваемого фонда разделен на 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) обыкновенных именных акций номинальной стоимостью один рубль каждая;Способ размещения акций - приобретение всех акций создаваемого акционерного пенсионного фонда самим реорганизуемым некоммерческим пенсионным фондом.Единственным акционером ОАО «НПФ Согласие» выступает негосударственный пенсионный фонд «Согласие».ОАО «НПФ Согласие» переданы права и обязанности НПФ «Согласие» по обязательному пенсионному страхованию в полном объеме.Открытое акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд Согласие» сообщает, что 24.02.2015 г. Банк РФ рассмотрел ходатайство Фонда о вступлении в систему гарантирования прав застрахованных лиц и вынес положительное заключение о соответствии Фонда требованиям к участию в системе.24.02.2015 г. Государственная корпорация «Агентство» по страхованию вкладов" внесло Открытое акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд Согласие» в Реестр негосударственных пенсионных фондов – участников системы гарантирования прав застрахованных лиц.19 января 2015 г. завершилась проверка ОАО «Негосударственный пенсионный фонд Согласие», проводимая ЦБ РФ, на соответствие фонда требованиям системы гарантирования средств пенсионных накоплений.В ходе проверки были подготовлены и предоставлены все документы и пояснения, запрошенные инспекторами Банка РФ для проведения оценки деятельности Фонда в проверяемом периоде.Начало 2015 года ознаменовано главным шагом для данного фонда – завершением проверки ЦБ РФ. Пенсионный фонд отметил профессионализм и компетенцию инспекторов Банка РФ, которые были настроены разобраться во всех вопросах. Пенсионный фонд ожидает дальнейших действий со стороны Банка РФ в ближайшее время и готовы продолжать совместную работу по вступлению в систему гарантирования средств пенсионных накоплений.ОАО «НПФ Согласие» - это единственный российский пенсионный фонд, который на протяжении трех последних лет входит в число лидеров по доходности по пенсионным накоплениям своих клиентов, а также, возможно, выступает одним из самых надежных негосударственных пенсионных фондов.С начала 2014 года внесены изменения в порядки перевода накопительной части пенсии. Если раньше все документы о переводе пенсионных накоплений клиенты могли подать непосредственно в выбранный ими фонд, сейчас заявление о выборе ОАО НПФ «Согласие» подается в ближайшее отделение Пенсионного фонда РФ, а договор об обязательном пенсионном страховании (ОПС) заключается с НПФ.2.2.Характерные нюансы пенсионного обеспечения жителей севераЛюдям, живущим на Севере, а также людям, раньше работавшим в данных районах, независимо от места нынешней жизни, предоставлены данные права как:на досрочное назначение страховой пенсии по старости;на увеличение фиксированной выплаты к одному из видов страховой пенсии: по старости, инвалидности либо по случаю потери кормильца.Права на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется:мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в северных районов или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Людям, работавшим на Севере, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в северных районов.Людям, работавшим в северных районов не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в данных районах; Людям, работавшим не менее 15 календарных лет в северных районов либо менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим нужный для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в северных районов или не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно живущим на Севере, работавшим не менее 25 и 20 лет соответственно в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Фиксированная выплата к одному из видов страховой пенсии «жителей севера»: по старости, инвалидности либо по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает Правительство РФ на весь период жизни в данных районах (местностях) жизни.Если пенсионер переезжает из района Крайнего Севера в местности с обычными климатическими условиями, размер фиксированной выплаты подлежат пересмотру и определяется без употребления районного коэффициента. Если пенсионер приезжает из района Крайнего Севера в другой северный регион, где к оплате труда установлен больший или меньший районный коэффициент, размер фиксированной выплаты будет увеличен либо уменьшен в зависимости от района нового места жизни.Людям, работавшим не менее 15 календарных лет в северных районов либо не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства. из них только тем людям, которые проживают в северных районов либо в местности, приравненной к ним, предоставляется права выбора: увеличение фиксированной выплаты с употреблением соответствующего районного коэффициента или установление повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии.При определении права на досрочную страховую пенсию по старости «северный» стаж рассчитывается в календарном порядке, то есть без употребления льготного вычисления. Такой же порядки вычисления «северного» стажа применялся соответственно с раньше действовавшим российскими законами, включая пенсионное законы СССР.В случае осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 с употреблением пункта 3 статьи 30 Федерального ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды работы на Крайнем Севере содержится в общий страховой стаж в календарном порядке.Если оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 по выбору застрахованного лица осуществляется с употреблением пункта 4 статьи 30 Федерального ФЗ N 173-ФЗ, то периоды работы в северных районов и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включаются в общий страховой стаж в полуторном размере. к расчетному размеру страховой пенсии употребляются ограничения, предусмотренные данным пунктом.Во всех случаях оценка пенсионных прав гражданина осуществляется с учетом положений гражданина по наиболее выгодному для него варианту.2.3. Проблемы в законодательстве, при предоставлении гарантий и возмещений для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненнымВ области осуществления законов РФ о гарантиях и возмещениях для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным есть много вопросов. Соответственно со статьей №325 ТК РФ права на оплату за счет работодателей проезда к месту отдыха рабочих и назад и провоза багажа неработающему членам их семей независимо от времени отдыха. Членами семей в данном случае являются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.Поэтому появляются данные вопросы как: имеют ли права на оплату проезда отдыха не только рабочие, но и члены их семей - пенсионеры по старости и члены семей, обучающиеся не в районе Крайнего Севера и живущих по месту своей учебы.Судебная практика идет по пути признания права на оплату проезда к месту отдыха не только рабочим, но и членам их семей - пенсионерам по старости.«ФЗ РФ «О государственной гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным» предусматриваются права пенсионеров на бесплатный проезд к месту отпуска на территории РФ, а не возмещение расходов по приобретению билета для проезда к месту отпуска.Постановлением местных властей были утверждены Порядки оплаты проезда к месту отдыха и назад неработающему пенсионеру по старости и инвалидности, в котором устанавливается, что предварительная оплата проезда к месту отдыха производится в одну сторону при предоставлении билетов к месту выезда.Предварительная оплата проезда к месту отдыха пенсионеру по старости и по инвалидности в одну сторону реализовывается при предоставлении билетов к месту выезда. Таким образом, средства на приобретение билета к месту отпуска и назад пенсионеру заранее выделяться не будут.Между тем в силу статьи N34 ФЗ РФ N 4520-I «О государственной гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным» пенсионер по старости, работавшие на Севере 15 и 20 календарных лет, и пенсионер по инвалидности, живущие и получившие инвалидность в период работы на Севере, обладают правом на бесплатный проезд один раз в два года к месту отпуска на территории РФ и назад.В соответствии с инструкцией о порядке предоставления социальной гарантии и компенсации жителям и работающим в районе Крайнего Севера, соответственно с действующим законодательством оплата проезда к месту отдыха и назад производится перед отъездом к месту отдыха исходя из приблизительной проезда. Окончательный расчет производится по возвращении на основании представленного билета либо иных оправдательной документации…».