Адвокат в гражданском процессе

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
1.1. Исторические аспекты развития судебного представительства в гражданском процессе в дореволюционной России
1.2. Институт судебного представительства в гражданском процессе в советский период
1.3. Развитие института судебного представительства в гражданском процессе в современной России
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ АДВОКАТА КАК СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
2.1. Конституционные и процессуальные основы деятельности адвоката
2.2. Права, обязанности и ответственность адвоката
2.3. Формы, виды и содержание юридической помощи адвоката-представителя по гражданским делам
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
...

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
1.1. Исторические аспекты развития судебного представительства в гражданском процессе в дореволюционной России
1.2. Институт судебного представительства в гражданском процессе в советский период
1.3. Развитие института судебного представительства в гражданском процессе в современной России
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ АДВОКАТА КАК СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
2.1. Конституционные и процессуальные основы деятельности адвоката
2.2. Права, обязанности и ответственность адвоката
2.3. Формы, виды и содержание юридической помощи адвоката-представителя по гражданским делам
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Объектом работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью адвоката в гражданском процессе.
Предметом изучения работы являются нормы гражданского процессуального права, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью адвоката в гражданском процессе, а также монографическая литература, правоприменительная практика.
Целью работы является комплексное исследование правового регулирования деятельности адвоката в гражданском процессе.

В литературе уже не раз отмечалось, что двери адвокатского сообщества, открытые для контингента «свободных» юристов, их не привлекают. Отчисления значительной части доходов в общий фонд, тяготы бесплатной работы «в пользу бедных», выполнение обязательных поручений правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам, подчинение корпоративной дисциплине и контролю, – всё это в совокупности вполне способно противостоять соблазнительному статусу адвоката. Вместе с тем, ангажированное доверие к адвокатской правовой помощи оправдывается далеко не всегда, ибо не всегда совпадает реальное содержание понятий квалифицированной и качественной юридической помощи.
Наличие диплома о высшем образовании не всегда подтверждает высокий уровень квалификации специалиста. Требуется еще сознание профессионального долга, личной ответственности, здоровое честолюбие, заинтересованность в результатах труда, некие природные качества и многое другое. Эти качества даны не всем, но многие из них могут быть приобретены с накоплением индивидуального профессионального опыта. Значение опыта и возможности его обретения возрастают в условиях специализации21.
Специализация в общепринятом понимании есть форма общественного разделения труда и его рациональной организации. Именно специализация способствует накоплению знаний и опыта, формируя работника высшей квалификации. Специализация благодетельна для любой отрасли человеческой деятельности. Так, в судебной системе приветствуется создание специальных судов. В ряде государств функционируют особые, не входящие в систему общих судов судебные органы, создаваемые для рассмотрения отдельных категорий дел (напр., патентные, таможенные суды). В России обретают реальные черты идеи создания судов по административным спорам, по делам несовершеннолетних (ювенальная юстиция). Но и до их создания практически специализация судей имеет место: выделяются судьи по гражданским и уголовным делам. В гражданском судопроизводстве отдельные судьи специализируются по отраслям материального права (трудовые, семейные, жилищные дела и др.). В уголовном судопроизводстве выделяются судьи по делам несовершеннолетних, по рассмотрению экономических преступлений и т.д. В адвокатуре, особенно в крупных городах с большим числом адвокатов, специализация всегда имела место, повторяя, в сущности, судебную специализацию. Ныне для специализации адвокатов возникли и новые условия, и новые требования. Приобщение адвокатов к новым видам судопроизводства (конституционное, арбитражное, административное), возможность участия в Европейском суде по правам человека, а также освоение новых отраслей права, вызванных к жизни изменениями экономической системы и развитием частного предпринимательства, требуют новых усилий по овладению специальностью и отправлению профессиональных обязанностей на должном качественном уровне22.
Общая специальность под брендом «юрист» ныне требует расшифровки с учетом специализации в рамках одной профессии. Адвокат, хорошо ориентирующийся, скажем, в таможенных конфликтах, может оказаться малокомпетентным в налоговом законодательстве.
Назрела необходимость с этих позиций оценить программы юридического образования, требования квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и программ переподготовки адвокатов на курсах повышения квалификации.
Уровень юридического образования в стране ныне вполне обоснованно подвергается критике. Отмечается, что в годы реформ количество образовательных учреждений, занятых подготовкой юристов, возросло многократно, занижаются требования к качеству подготовки специалистов23.
Предлагается внедрение в классическое университетское юридическое образование «конституционной составляющей» в противовес узкоотраслевому подходу в подготовке юристов. Адвокат, равно как и судья, следователь, прокурор, налоговый функционер, обремененные необходимым уровнем правовой культуры, должны быть подготовлены к выполнению своей профессиональной функции. С учетом этой задачи должны совершенствоваться образовательные программы ведомственной юридической подготовки специалистов24.
Это проблема общей специализации юристов. Частная специализация должна обеспечиваться за счет разделения труда внутри данной профессии – адвоката, судьи, следователя и др. Лица, претендующие на приобретение статуса адвоката, сдают квалификационный экзамен с ориентацией на «Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты», утвержденный Советом ФПА РФ 6 апреля 2005 года. Этот перечень включает 588 вопросов, классифицированных по отраслям права и видам судопроизводства. Не обойдены в нем и такие отрасли, как акционерное, налоговое, трудовое, семейное право и др.
Таким образом, квалификационная комиссия имеет возможность проверить уровень знаний претендента в той отрасли права, на специализацию в которой ориентирован претендент (если такой интерес им высказан). Широкие возможности специализации представляет институт стажеров в адвокатуре. Условием успешной стажировки является реализация индивидуальной программы её прохождения, которая может быть ориентирована на определённую специализацию, привлекающую стажера.
Что касается программ переподготовки адвокатов на занятиях по повышению квалификации, то они, как правило, включают новые актуальные направления адвокатской деятельности. Однако в этих случаях следовало бы принимать меры целенаправленного формирования контингента, проходящего переподготовку, с учетом интересов специализации. Значительный резерв повышения качества адвокатской деятельности представляет собой использование специалистов. Полномочие адвоката по привлечению специалиста предусмотрено ст. 53 УПК РФ. Заключения и показания специалиста включены в перечень доказательств (ст. 74 УПК РФ в редакции закона от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ).
Выполнение приведенных условий будет способствовать, по нашему мнению, повышению качества профессиональной деятельности адвокатов, в чем заинтересовано адвокатское сообщество25.
Таким образом, адвокатура в современной России – это независимое от органов государственной власти и органов местного самоуправления профессиональное сообщество адвокатов, созданное для оказания правовой помощи всем нуждающимся и по своей сложной природе, соединяющей черты общественных и государственных институтов, примыкающей к государственным правоохранительным органам.
Современное положение российской адвокатуры, с одной стороны, является достаточно стабильным и благополучным, но, с другой стороны, необходимо реально оценить и имеющиеся в адвокатском сообществе проблемы, видеть необходимость и находить пути их разрешения, ведь именно от сегодняшних адвокатов, зависит, какой будет российская адвокатура через 5-10 лет.
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ АДВОКАТА КАК СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
2.1. Конституционные и процессуальные основы деятельности адвоката
Осознание мировым сообществом глобальности проблем прав человека положило начало осуществлению кардинальных мер по их обеспечению и защите. Устав ООН утвердил принципы всеобщего уважения прав человека и основных свобод для всех, без какой бы то ни было дискриминации. Названный принцип получил отражение не только в ряде последующих международных документов ООН (Всеобщей декларации прав человека - 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах - 1966 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах- 1966 г.), но и стал универсальным принципом международного права.
Вышеприведенные международно-правовые акты послужили базисом и для Конституции Российской Федерации 1993 г., ст. 17 которой гласит: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Совершенно очевидно, что международно-правовые акты и Конституция Российской Федерации, по сути, закрепляют одинаковые права, что свидетельствует о неуклонном сближении международно-правового и конституционно-правового стандарта прав и свобод человека.
Однако недостаточно только продекларировать права и свободы человека, необходимы их правовые гарантии, т.е. правовые средства, обеспечивающие реализацию этих прав. Любое право только тогда может быть реализовано, когда четко определены обеспечивающие его обязанности.
Закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 г. права на получение квалифицированной юридической помощи является не только официальным признанием за ним качеств, присущих основным правам и свободам как элементу конституционного статуса человека и гражданина, но и подтверждением того, что общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации26.
Правовой основой получения гражданами правовой помощи является статья 48 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». Субъекты оказания квалифицированной юридической помощи Конституцией не уточнены, и потому их виды определяются произвольно с учётом установок авторов публикаций. Чаще всего речь идёт об адвокатуре и адвокатах, для которых правовая помощь является уставной функцией. Но не исключается возможность правовой помощи и со стороны иных юристов.
К профессиональным и нравственным качествам адвокатов во всех странах предъявляются очень высокие требования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 апреля 2002 г. №63−ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» участие в качестве представителя в гражданском судопроизводстве является одним из видов юридической помощи, оказываемой адвокатом гражданам и организациям. Осуществление же судебного представительства неразрывно связано с понятием полномочия. В частности, в ст. 49 ГПК предусматривается, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, в ст. 53−54 ГПК говорится соответственно об оформлении и объеме полномочий представителя. Между тем в процессуальной теории почти не предпринималось попыток исследования данного понятия, в результате чего значение термина «полномочие» остается до конца не выясненным.
На адвокатскую деятельность распространяются требования принципа законности и социальной ответственности. Состояние законности в стране для адвокатуры является важнейшим условием эффективности её правозащитной деятельности.
Но и сама эта деятельность не может выходить за рамки закона. Средства юридической защиты интересов доверителя не могут противоречить закону, нравственности и нормам профессиональной этики адвокатуры. Выход за правовое пространство при организации, оказании и оценке юридической помощи может повлечь неблагоприятные последствия для адвоката, вплоть до утраты им публично-правового статуса. Вместе с тем в литературе, посвященной адвокатской деятельности, настойчиво и не без оснований отмечается и другая сторона проблемы законности. Неукоснительное соблюдение принципа законности правоохранительными органами служит средством защиты прав самих адвокатов27.
Требование социальной ответственности адвокатуры и адвоката, ставшее особенно актуальным с господством рыночных отношений, применимо к любому институту общества и государства. Оно означает необходимость учета и защиты общественных интересов при решении своих ведомственных либо корпоративных задач. Традициями российской присяжной адвокатуры и адвокатуры советского периода была бесплатная правовая помощь малоимущим гражданам, активное участие в правовом просвещении населения. Эти традиции соблюдаются и ныне, что отразилось и в законодательном признании адвокатуры институтом гражданского общества, и в расширении категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной либо льготной юридической помощи. Характерны они и для адвокатуры многих зарубежных стран. Напомним в этой связи и положение Общего Кодекса правил для адвокатов Европейского сообщества: «В любом правовом обществе адвокату уготована особая роль…. Адвокат должен действовать в интересах права в целом, точно так же, как в интересах тех, чьи права и свободы ему доверено защищать…» (ст. 1.1). И международная ассоциация юристов (МАЮ), определяя условия доступа на рынок юридических услуг ВТО, подчёркивает: «Сообщество юристов выполняет в демократических обществах особую роль или функцию, способствуя отправлению правосудия и обеспечения доступа к нему, а также отстаивая верховенство права».
Принцип социальной ответственности представителей юридических профессий нашел отражение в «Меморандуме о социальной ответственности российского юриста», принятом Ассоциацией юристов России (30 сентября 2008 г.). Им предложено представителям «всех юридических профессий» принять стандарты социальной ответственности. Этот стандарт предполагает оказание юристами на добровольной основе безвозмездной юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, не имеющим возможности такую помощь оплатить, а также осуществлять правовое просвещение граждан. В приложенных Методических рекомендациях приводятся перечень вопросов, по которым могут даваться консультации, и круг возможных претендентов на неё (слабозащищенные слои населения). Эта инициатива АЮР не может не приветствоваться. Вместе с тем, выраженная в столь общей форме, она вызывает ряд вопросов. Поскольку не отражена реальная деятельность юристов различных профессий по ведению указанной работы, создаётся ложное впечатление, что всё начинается с чистого листа по призыву АЮР. Кроме того, не выделены специфические возможности представителей различных профессий – следователя, прокурора, работника МВД, судьи, адвоката и др. Едва ли можно с уверенностью прогнозировать такого рода общественную активность и осознание личной социальной ответственности субъектов рыночных юридических услуг – юрисконсультов, представителей многочисленных юридических фирм, не входящих в адвокатуру, вольноопределяющихся юристов.
В настоящее время профессиональная деятельность адвоката-представителя в российском гражданском судопроизводстве основывается на предписаниях межотраслевого цивилистического института представительства, закрепленных и урегулированных нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Адвокат добровольно избирается стороной (третьим лицом, заинтересованным лицом) и действует в пределах предоставляемых ему полномочий. Правоотношения возникают из договора поручения, по которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Это позволяет понять принципиальное различие в правовом положении адвоката в уголовном и гражданском судопроизводстве28.
На наш взгляд, необходимо законодательное закрепление отраженных в Конституции РФ принципов и норм, определяющих фундаментальные основы права на квалифицированную юридическую помощь, в Федеральном законе «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации».
В таком законе могут быть предусмотрены:
1. Повышение уровня требований к кандидатам, которым в силу действующего законодательства предоставлено право на оказание квалифицированной юридической помощи (введение обязательного обучения до назначения на должность, в том числе и адвоката, до 6 месяцев по соответствующей специальности).
2. Введение в квалификационную комиссию, созданную в порядке ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», представителя общественности - до 1/3 от общего числа членов комиссии.
3. Введение обязательной специализации по виду деятельности:
- уголовная,
- гражданская,
- административная,
- международная (с введением экзамена на знание языка для осуществления квалифицированного представительства в международных организациях. В том числе и международном суде).
4. Создание бюджетных (муниципальных, федеральных) адвокатур для обеспечения квалифицированной юридической помощи лицам, не имеющим возможности получить такую помощь на платной основе.
5. Введение квалификационных классов для лиц, на которых законом возложена обязанность оказания квалифицированной юридической помощи.
6. Введение обязательного обучения (повышения квалификации) лиц, на которых возложена обязанность оказания квалифицированной юридической помощи, не реже 1 раза в три года.
7. Разработка механизма оплаты государством квалифицированной юридической помощи и проверки качества оказываемой юридической помощи.
Именно Закон «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» сможет устранить недостатки ныне действующего отраслевого законодательства, определить понятие помощи, юридической квалифицированности, критерии и оценки уровня квалифицированности оказываемой юридической помощи и установить единые требования, которым должен соответствовать субъект, оказывающий юридическую помощь, что и будет гарантией конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи и условий ее реализации.
Таким образом, в качестве конституционной основы деятельности адвоката можно назвать ст. 48 Конституции, которая гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».
В настоящее время профессиональная деятельность адвоката-представителя в российском гражданском судопроизводстве основывается на предписаниях межотраслевого цивилистического института представительства, закрепленных и урегулированных нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданское процессуальное право устанавливает, что адвокат добровольно избирается стороной (третьим лицом, заинтересованным лицом) и действует в пределах предоставляемых ему полномочий.
2.2. Права, обязанности и ответственность адвоката
Одним из наиболее сложных и спорных вопросов теории представительства по гражданским делам является вопрос о процессуальном положении судебного представителя.
Многие процессуалисты полагают, что судебных представителей следует отнести к числу лиц, участвующих в деле. Для обоснования указанной точки зрения нередко ссылаются на наличие у представителей общих прав участвующих в деле лиц. Данный аргумент также основан на ставшем почти традиционным в науке гражданского процессуального права взгляде, суть которого состоит в том, что субъективные права лиц, участвующих в деле, и полномочия их представителей – одно и то же. Действительно, в соответствии с законом представители в силу уполномочия их на ведение чужого дела в суде приобретают возможность совершать те же действия, что и лица, участвующие в деле (кроме распорядительных действий, перечисленных в ст. 54 ГПК и ст. 62 АПК). Однако действуют они от имени представляемого, в силу чего их следует признать обладающими лишь возможностью совершения определенных процессуальных действий от имени другого лица, т.е. полномочиями, а не самостоятельными субъективными правами, как утверждают ряд процессуалистов. Полномочия представителя отличаются от самостоятельных процессуальных прав лиц, участвующих в деле, тремя существенными признаками: а) они представляют собой правовые возможности совершения процессуальных действий не от своего собственного имени, а от имени другого лица; б) полномочия производны от процессуальных прав, которыми наделены лица, участвующие в деле; в) возникновение и дальнейшее существование полномочий у представителя, по общему правилу, зависят от воли представляемого лица29.
Представитель в гражданском и арбитражном процессе осуществляет свою деятельность в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем вопрос об их объеме имеет важное практическое значение и требует тщательного изучения.