Арест имущества должника

Введение....................................................................................................... 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРЕСТА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА......................................................................................................... 6
1.1. Понятие, цели и основания наложения ареста на имущество должника................................................................................................................. 6
1.2. Особенности наложения ареста на имущество должника-организации............................................................................................................. 9
Глава 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРЕСТА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА....................................................................................................... ...

Введение....................................................................................................... 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРЕСТА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА......................................................................................................... 6
1.1. Понятие, цели и основания наложения ареста на имущество должника................................................................................................................. 6
1.2. Особенности наложения ареста на имущество должника-организации............................................................................................................. 9
Глава 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРЕСТА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.......................................................................................................14
2.1. Порядок наложения ареста на имущество должника............................................................................................................... 14
2.2. Наложение ареста на имущество должника: проблемы и возможные пути их решения............................................................................... 18
Заключение................................................................................................ 25
Список использованных источников................................................... 27

Объект исследования - общественные отношения в области управления и регулирования процессом ареста имущества должника.
Предмет исследования составляет нормативно-правовое регулирование взаимоотношений уполномоченных на осуществление ареста субъектов и управление процессом ареста, а также оценка и меры повышения эффективности исполнительного производства.

Рис 2. Очередность ареста и реализации имущества должника - юридического лица.5
Цель установления такой очередности состоит в сохранении возможности осуществления уставных целей за юридическим лицом, именно поэтому оборудование, основные средства и иные материалы, которые принимают непосредственное участие в производстве, подлежат аресту в последнюю очередь.
Стоит отметить, что должник вправе указать то имущество, на которое он просит в первую очередь обратить взыскание. Однако окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
Для выявления определенного имущества, которое находится в собственности должника, истребуется бухгалтерский баланс за последний отчетный период, оборотная ведомость и другие бухгалтерские документы, атакже справка о последней инвентаризации, в которой обобщаются сведения о количестве и составе имущества, находящегося на балансе организации-должника. Процедура ареста и изъятия заложенного имущества осуществляется в присутствии понятых.6
При аресте имущества четвертой очереди, в течение трех дней со дня составления акта о наложении ареста на данное имущество судебный пристав-исполнитель направляет в Федеральную налоговую службу, а если должником является банк или другая кредитная организация - в Банк России копии постановления, акта о наложении ареста и информацию о размере требований взыскателей.
В течение 30 дней с момента получения соответствующего постановления и акта Банк России или Федеральная налоговая служба обязаны сообщить судебному приставу-исполнителю об осуществлении либо об отказе в осуществлении ими действий по возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации или по отзыву у банка либо другой кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по реализации имущества приостанавливаются до получения указанных сведений об осуществлении или об отказе в осуществлении данных действий.7
В том случае, если арбитражный суд в отношении должника ввел процедуры финансового оздоровления, наблюдения или внешнего управления, то судебным приставом-исполнителем приостанавливается исполнение исполнительных документов, снимаются аресты с имущества должника и другие ограничения по распоряжению данным имуществом, которые были наложены в ходе исполнительного производства.
Стоит отметить, что это правило не распространяет свое действие в отношении исполнительных документов, которые были выданы на основании судебных актов, вступивших в законную силу до даты введения данных процедур. Судебный пристав-исполнитель по подобным делам совершает исполнительные действия согласно законодательству об исполнительном производстве, иными словами, арестованное имущество, стоимость которого не превышает размера задолженности, которое необходимо для исполнения требований исполнительных документов, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается.
Судебный пристав-исполнитель при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства оканчивает исполнительное производство. Одновременно с окончанием исполнительного производства снимаются аресты на имущество должника, которые были наложены судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.8
В течение трех дней со дня окончания исполнительного производства исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются в ликвидационную комиссию или конкурсному управляющему, а также сторонам исполнительного производства.
Юридические лица - должники обладают определенными гарантиями наличия иммунитета от ареста определенных видов имущества. Так, в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» при отсутствии у сельскохозяйственного кооператива денежных средств, которые были бы достаточны для удовлетворения требований взыскателей, то можно обратить взыскание на имущество, которое принадлежит сельскохозяйственному кооперативу. Однако исключением является имущество, которое в установленном порядке отнесено к неделимым фондам (рабочие лошади и скот, птицы, продуктивный и племенной скот, сельскохозяйственная техника и транспортные средства, кроме легковых автомобилей, семенные и фуражные фонды).9
Учреждение - это один из видов юридических лиц в Российской Федерации. Стоит отметить, что степень имущественной ответственности учреждения ограничена. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ учреждение по своим обязательствам отвечает денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. При их недостаточности собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам. В связи с этим при совершении исполнительных действий в отношении учреждения не допускается наложение ареста на его имущество. При отсутствии у учреждения денежных средств, которые были бы достаточны для удовлетворения требований взыскателя, то последнему можно, на наш взгляд, порекомендовать обратиться к собственнику имущества учреждения с иском.
Глава 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРЕСТА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА
2.1. Порядок наложения ареста на имущество должника
Под описью имущества должника принято понимать процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, который оформляется путем составления соответствующего документа. Арест имущества должника (за исключением исполняемого регистрирующим органом ареста, ареста денежных средств, которые находятся на счетах в банке либо другой кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, которые находятся на счетах у профессионального участника рынка ценных бумаг) осуществляет судебный пристав-исполнитель при участии понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества)10, где указываются:
Рис 3. Обязательные реквизиты акта о наложении ареста (описи имущества).11
Стоит отметить, что в рассматриваемом нами акте обязательно должны быть указаны название каждого предмета, занесенного в акт, его отличительные признаки (степень износа, метраж, вес и т.д.), оценка каждого предмета в отдельности, а также стоимость всего имущества. При наличии заводских (серийных) номеров на арестовываемом имуществе они также отражаются в акте в качестве одного из основных идентифицирующих признаков. Иногда это важное правило не учитывается судебными приставами-исполнителями, что приводит к немалому количеству споров и подаче жалоб.
Таким образом, в акте должны содержаться все признаки имущества, которые позволяют определить его в качестве индивидуально определенной (незаменимой) вещи. Если аресту подвергается имущество, которое не является индивидуально определенным (например, сахар, бревна), то достаточно указать на качественный и количественный состав (ассортимент) данного имущества.
В случае ареста автотранспортных средств в акте должны быть указаны модель, марка автотранспортного средства, цвет в соответствии с принятой классификацией, государственный регистрационный знак (номер), год выпуска, номер двигателя, кузова, шасси (для автомобилей с ненесущим кузовом и грузовых автомобилей). Также должно быть отражено наличие запасного колеса, других инструментов и запасных частей, зафиксированы имеющиеся повреждения с каждой стороны и т.д.
Важнейшим процессуальным моментом процедуры ареста является разъяснение прав и обязанностей понятым, сторонам исполнительного производства и другим лицам, которые принимают участие в совершении исполнительных действий. Несоблюдение этой процедуры способно повлечь за собой признание незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста.
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» перед началом совершения исполнительных действий разъяснение прав и обязанностей в основном производится в отношении двух участников исполнительного производства - сторон и понятых. В обязательном порядке понятым должна быть разъяснена их обязанность своей подписью удостоверить в акте факт, результаты и содержание тех исполнительных действий, при совершении которых они присутствовали. Также должен быть разъяснен смысл совершения тех исполнительных действий, для участия в которых они были приглашены, исполнительный документ, на основании которого они совершаются, и право понятого на замечания по поводу совершаемых действий. Замечания понятого при их наличии в обязательном порядке должны быть занесены в акт. Сторонам исполнительного производства - должнику и взыскателю также разъясняются их основные обязанности и права.
Акт об аресте имущества подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, взыскателем, должником, хранителем имущества и иными лицами, присутствовавшими при его составлении. Копия акта подлежит вручению должнику под его роспись. В том случае, если опись и арест имущества осуществлялись в отсутствие должника и его представителя либо у представителя должника не было надлежаще оформленной доверенности, то копия акта направляется должнику по почте заказным письмом. В акте при этом должно содержаться письменное разъяснение должнику порядка и сроков обжалования действий судебного пристава-исполнителя.
Один из элементов ареста имущества должника - это объявление запрета на распоряжение им, которое должно содержаться в каждом акте о наложении ареста (описи имущества). Подобный запрет может быть вынесен лишь в отношении должника в том случае, если имущество остается у него на ответственном хранении либо судебным приставом-исполнителем не может быть своевременно обеспечена передача арестованного имущества на хранение иному лицу.
Стоит отметить, что на практике достаточно часто встречаются случаи, когда невозможно сразу изъять арестованное имущество, а судебный пристав-исполнитель в силу различных причин не может передать арестованное имущество профессиональному хранителю и не вправе передать его взыскателю на ответственное хранение, должник же отказывается принимать на ответственное хранение арестованное имущество. Судебный пристав-исполнитель в таком случае не может заставить должника принудительно принять имущество на ответственное хранение в связи с гражданско-правовой природой договора хранения.
Однако в таких случаях судебный пристав-исполнитель для обеспечения сохранности имущества, произведя опись имущества, может запретить должнику распоряжаться им. Иными словами, он объявляет о том, что описанное имущество нельзя продать, обменить, подарить, сдать в аренду, заложить или отчуждать другим образом. Объявление подобного запрета отражается в акте о наложении ареста (описи имущества), который подписывается судебным приставом-исполнителем, должником, взыскателем, понятыми и другими лицами, участвующими при описи имущества. Судебный пристав-исполнитель за нарушение этого запрета вправе применить к должнику все меры ответственности, которые предусмотрены действующим законодательством, так как в этом случае между судебным приставом-исполнителем и должником возникают отношения власти и подчинения, иными словами, публичные отношения, а требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными для всех.
В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт, отражающий факт наложения на имущество должника ареста, то в нем делается соответствующая отметка.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), должны быть направлены сторонам исполнительного производства, а также в банк либо другую кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, дебитору, в регистрирующий орган, собственнику муниципального или государственного имущества, иным заинтересованным лицам не позднее дня, который следует за днем вынесения постановления либо составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.12
Стоит отметить, что в 2011 году Федеральный закон «Об исполнительном производстве» был дополнен нормой, в соответствии с которой постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на недвижимое имущество должника либо сведения, которые содержатся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника, в течении трех дней со дня принятия постановления должны быть направлены в форме электронного документа в регистрирующий орган с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.2. Наложение ареста на имущество должника: проблемы и возможные пути их решения
Арест по правовой природе - это очное и разовое действие. Заочный арест ничтожен и несостоятелен, так как частью 5 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест четко определяется в качестве описи имущества. Опись представляет собой описание наблюдаемого, видимого объекта. Именно поэтому описано может быть лишь имущество, непосредственно наблюдаемое судебным приставом-исполнителем. Недопустим арест того имущества, наличие которого подтверждается отражением в балансе, различными справками и другими документами, без непосредственного наблюдения судебным приставом-исполнителем этого объекта.
Учитывая изложенное, необходимо обратить внимание на существующую в настоящее время порочную практику. Так нередки случаи, когда судебный пристав-исполнитель, получив из органов ГИБДД или из органов регистрации прав на недвижимое имущество справку о наличии соответствующего имущества в собственности должника, выносит постановление о наложении на данное имущество ареста и направляет его в соответствующий орган для исполнения. Подобные постановления часто принимаются и исполняются данными органами. Однако такая практика, несомненно, недопустима.
Цель, которая преследуется в данном случае судебным приставом-исполнителем, - не допустить отчуждения имущества, принадлежащего должнику, - вполне понятна. Однако она плохо достигаема, так как должнику ничто не мешает продать, например, автомобиль, несмотря на то, что органы ГИБДД обладают постановлением судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на него. Органами ГИБДД производится не регистрация права собственности, а учет и регистрация транспортных средств и их владельцев. Именно поэтому в случае, если должник продаст свое транспортное средство и купившее его лицо придет в органы ГИБДД для постановки его на регистрационный учет, то данные органы обязаны осуществить регистрацию нового владельца, так как арест, который был наложен постановлением судебного пристава-исполнителя, является ничтожным. В том случае, если органы ГИБДД откажут в постановке на регистрационный учет новому владельцу, то он вправе принудить их к регистрации в судебном порядке.
На наш взгляд, избежать таких ситуаций возможно двумя способами. Прежде всего, путем надлежащего процессуального оформления ареста имущества через составление акта и направление его в соответствующий регистрирующий орган, который станет обладать законным основанием не осуществлять регистрацию сделок, направленных на отчуждение имущества должника.
Однако в данном случае возникает иная проблема. Несложно составить акт описи и ареста недвижимого имущества, так как оно неперемещаемо и статично. Несколько иная ситуация в отношении транспортных средств. В силу своей мобильности их достаточно сложно обнаружить и подвергнуть описи. Зная, что вынесено решение суда и существует реальная угроза описи имущества, должник, как правило, предпримет все возможные меры для его сокрытия. Процедура же розыска транспортного средства может надолго затянуться. Именно поэтому в таком случае целесообразно разработать и заключить между органами ГИБДД и Службой судебных приставов соглашение о сотрудничестве в целях реализации положений Федерального закона «Об исполнительном производстве». Подобное сотрудничество, например, может выражаться в задержании органами ГИБДД автомобилей, которые разыскиваются судебными приставами-исполнителями, а также в информировании судебного пристава-исполнителя о поступивших заявлениях о снятии разыскиваемых транспортных средств с регистрационного учета.
Так, 17 апреля 2014 года мировой судья судебного участка № 30 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края вынес постановление по делу об административном правонарушении. Судом было установлено, что Колупаев Р.В. обвиняется в том, что 21.03.2014г., являясь должником по исполнительному производству, не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя и не предоставил для составления акта описи и ареста принадлежащее ему имущество  - автомобиль 1999 года выпуска.
В судебном заседании Колупаев Р.В. пояснил,  что отказался предоставить для составления акта описи и ареста автомобиль, так как 11 марта 2014 года он продал его. Данный факт подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от 11 марта 2014 года, а также карточкой учета транспортных средств, в соответствии с которой  21 марта 2014 года автомобиль был снят с регистрационного учета и не является больше его собственностью.
Как следует из материалов дела, 13 февраля 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя было  возбуждено исполнительное производство. В соответствии с пунктом 2 данного постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления должником. Однако документов, которые подтверждают дату получения ответчиком постановления, в материалах дела не имеется. В связи с этим, не представляется возможным проверить факт соблюдения срока для добровольного исполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем 21 марта 2014 года было вынесено постановление о наложении на имущество должника ареста. В этот же день судебным приставом-исполнителем Колупаеву Р.В. было выставлено  требование о передаче имущества для совершения акта описи и ареста. Колупаевым Р.В. в судебном заседании   были представлены доказательства того, что на момент  предъявления требования о предоставлении  имущества для составления акта описи и ареста, оно   уже не принадлежало ему.
Таким образом,  мировой судья пришел к выводу о том, что Колупаев Р.В. правомерно отказался от предъявления имущества судебному приставу-исполнителю для составления акта описи и ареста, так как оно уже выбыло из его обладания 11 марта 2014 года и не было за ним зарегистрировано по состоянию на 21 марта 2014 года.13
К сожалению, в практике достаточно часто встречаются случаи, когда аресту подвергается имущество, принадлежащее не должнику, а третьему лицу. Нередко такие ошибки случаются при аресте бытовой техники.
Так, Черных Э.С. обратился с иском в суд к Черных Т.И. об освобождении имущества от ареста. В судебном заседании было установлено, что в отношении Черных Т.И. было возбуждено исполнительное производство о взыскании с нее суммы кредита, неустойки, процентов, расходов по оплате государственной пошлины в пользу ЗАО «Банк Русский Стандарт». 10 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем на основании акта о наложении ареста на имущество должника по месту жительства должника в его присутствии был наложен арест и произведена опись имущества, в том числе на электрический чайник и видео-плеер.
В судебном заседании было установлено, что данное арестованное имущество принадлежит истцу Черных Э.С. Данный факт подтверждается гарантийным талоном и товарным чеком от 24 декабря 2012 года, согласно которым Черных Э.С. в магазине «Эксперт» приобрел чайник стоимостью 1450 рублей, а также кассовым чеком и товарным чеком от 30 ноября 2003 года, согласно которым Черных Э.С. в магазине «Астрим» приобрел кассетный видеомагнитофон стоимостью 2961 рублей.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что факт принадлежности на праве собственности спорного имущества истцу, а не должнику Черных Т.И., является доказанным. Таким образом, данное имущество было освобождено от ареста и исключено из акта о наложении ареста (описи имущества).14