Управление системой образования в городе

Цель работы – анализ особенностей системы образования на г. . ...

Введение 3
1. Теоретические основы системы образования на предприятиях городского хозяйства 5
1.1. Понятие и структура управления системой образования городского хозяйства 5
1.2. Особенности управления региональной и муниципальной системой образования 10
2. Особенности системы образования городского хозяйства на примере г. 18
2.1. Структура системы образования города 18
2.2. Анализ деятельности системы образования 26
2.3. Основные направления развития системы образования 32
Заключение 35
Список использованной литературы 37

В последние годы растет исследовательский интерес к управленческим проблемам образования городского хозяйства. Это связанно с тем, что в период активного развития постиндустриального общества неуклонно возрастает роль образования. Во всех странах мира сфера образования претерпевает существенную трансформацию. В России на общемировые тенденции накладываются специфические процессы, возникающие в связи с переходным состоянием экономики.
Одним из наиболее значимых изменений для системы общего образования является переход на принципы подушевого нормативного финансирования. Также поставлены задачи развития дополнительного образования детей в условиях снижения учебной нагрузки по общеобразовательным программам, обеспечения адресной поддержки учащихся и повышения оплаты труда учителей.
В связи с э тим приобретает актуальность задача анализа управления ......

1) организует предоставление в подведомственных образовательных учреждениях общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования в рамках своей компетенции на территории города ;
3) осуществляет общее руководство подведомственными образовательными учреждениями в соответствии со своей компетенцией;
4) выполняет государственные полномочия в области образования, переданные муниципалитету в установленном законом порядке, в части, делегированной Управлением по делам образования города ;
5) реализует городские и отраслевые целевые программы в сфере образования в районной образовательной системе, обеспечивает и контролирует выполнение данных программ в подведомственных образовательных учреждениях;
6) является распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений и подведомственно главному распорядителю бюджетных средств - Управлению по делам образования города ;
7) осуществляет развитие и (или) изменение сети подведомственных образовательных учреждений и образовательных услуг на базе образовательных учреждений по заданию Управления по делам образования города ;
8) осуществляет контроль за надлежащим использованием имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных образовательных учреждений, благоустройством их территорий в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города ;
9) осуществляет контроль за соблюдением условий сдачи в аренду помещений и иных объектов, находящихся в оперативном управлении подведомственных образовательных учреждений;
10) осуществляет учет детей, подлежащих обучению в подведомственных образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования;
11) организует совместно с заинтересованными организациями и ведомствами работу по профилактике беспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковой среде в рамках своей компетенции на территории города ;
12) обеспечивает организацию отдыха, оздоровления и досуга обучающихся и воспитанников подведомственных муниципальных образовательных учреждений в каникулярное время в рамках своей компетенции;
13) совместно с другими отраслевыми и территориальными органами Администрации города , иными заинтересованными организациями и учреждениями создает на территории города условия для развития физической культуры и спорта, формирования у детей и подростков здорового образа жизни, гражданского самосознания, развития творческих способностей;
14) согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных учреждений;
15) осуществляет инспекционный контроль за соблюдением и выполнением подведомственными образовательными учреждениями действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области в сфере образования, выполнением требований государственных образовательных стандартов, обеспечением лицензионных условий; соблюдением требований охраны труда и иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
16) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств в соответствии с их назначением и соблюдением финансовой дисциплины подведомственными образовательными учреждениями;
17) разрабатывает и внедряет механизмы распространения передового опыта деятельности муниципальных экспериментальных площадок в районной образовательной системе;
18) обеспечивает проведение аттестации работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений района в пределах своей компетенции;
19) рассматривает обращения граждан по вопросам функционирования районной системы образования;
20) организует и создает необходимые условия для проведения государственной итоговой аттестации выпускников подведомственных муниципальных образовательных учреждений в рамках своей компетенции;
Предметом деятельности Управления является осуществление управленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории города . Основными задачами Управления являются:
1) реализация единой образовательной политики города на территории;
2) обеспечение выполнения государственных образовательных стандартов на территории города и функционирования районной системы образования на уровне государственных нормативов с учетом социально-экономических, демографических, национально-культурных и других особенностей.
В образовательной системе действует сеть муниципальных экспериментальных площадок по различным проблемам общего образования, по проблемам развития детской социальной инициативы.
Управление активно работает над развитием информационно-образовательной среды: созданы и функционируют сайты в 100% общеобразовательных учреждений района.
2.2. Анализ деятельности системы образования
Учреждения муниципальной образовательной системы г. в 2011 году участвовали в реализации федеральных и региональных проектов в области образования.
Функционирование и развитие системы образования неразрывно связано с условиями социально-экономического развития и демографической ситуацией в городе.
В 2011 году финансирование отрасли осуществлялось из бюджетов трех уровней и составило 6 644,4 млн. рублей, превысив аналогичный показатель 2010 года на 996 млн. рублей (2010 г. -5 648,4 млн. рублей).
Основным направлением расходования бюджетных средств стала оплата труда работников образовательных учреждений. За 2011 год средняя заработная плата по отрасли составила 9 900 руб. (2009 год – 8 255 рублей; 2010 год - 9 600 рублей), в том числе8:
Таблица 2.1 – Оплата труда работников сферы образования городского хозяйства
Тип образовательного учреждения
2010 год
(руб.)
2011 год
(руб.)
Детские сады
8566
9107
Школы
9590
10286
Школы-интернаты
11550
10533
Учреждения дополнительного образования детей
9030
9997
Детские дома
11870
11900
Решение задачи повышения эффективности системы образования повлияло на уменьшение количества образовательных учреждений с 508 в 2010 году до 498 в 2011 году. Основным направлением оптимизации сети образовательных учреждений в 2011 году стала реорганизация путем присоединения учреждений с низким количеством обучающихся.
Второй год проводится работа по переходу муниципальных образовательных учреждений в автономные. В 2011 году статус автономных получили 3 детских сада и 3 школы, в настоящий момент эта работа ведется еще в 20 образовательных учреждениях города.
По состоянию на конец 2011 года 100% образовательных учреждений города, подлежащих аккредитации, имеют свидетельства о государственной аккредитации.
В 2011 году в городе увеличилось общее количество школьников и воспитанников детских садов. Увеличение рождаемости (в 2008 году в появилось на свет 12196 малышей; в 2009 году - 13406; в 2010 году - 14193) повлияло на снижение общего охвата дошкольным образованием детей в 2011 году до 81% (в 2010 году этот показатель составлял 81,7%).
Для решения этой проблемы в 2011 году дополнительно открыто 310 дошкольных мест (в школе № 15, детских садах №№ 91, 415, 479). Продолжается ремонт в гимназии № 123, гимназии № 93, детском саду № 10, здесь появятся еще 530 дошкольных мест. Открытие групп планируется в I квартале 2012 года.
Местами в детских садах обеспечены все дети 5-7 лет. При этом своей очереди на устройство в детские сады ждут более 16 тысяч маленьких горожан, основная часть неустроенных – малыши до 3-х лет.
Подготовлена проектная документация на проведение реконструкции 5-и зданий детских садов, возвращенных в систему образования, а также на строительство 3 новых детских садов (в поселке Чурилово, по улице Латвийской и по улице Шагольской). Рассматриваются предложения по дополнительному открытию в 2011 году малозатратных мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, путем возведения мансардных этажей над существующими зданиями детсадов.
В 2011 году впервые за долгое время увеличилось общее количество школьников. Если в 2010 году в школах обучалось 94 662 ученика, то в 2011 году этот показатель увеличился до 95 413 человек, прежде всего, это происходит за счет первоклассников. При этом сохраняется устойчивая тенденция снижения количества старшеклассников. В 2011 году на 4% сократилась доля учеников, поступивших в 10 класс. Несмотря на общее сокращение старшеклассников, увеличился охват профильным образованием. В целом увеличились охват кадетским образованием (более двух с половиной тысяч детей на базе 21 школы), количество классов спортивной направленности по 25 видам спорта (3 тысячи учащихся в 35 школах).
В 2011 году уменьшилось число обучающихся и классов в вечерних школах и вечерних отделениях на 192 человека (2010 год - 2277 человек, 2011 год - 2085 человек).
Увеличивается количество обучающихся и количество классов в коррекционных учреждениях (2010 год – 1961 человек, 2011 год – 1969 человек). Обеспечена потребность в услугах коррекционного образования для детей: с умственной отсталостью на 100%, с задержкой психического развития на 86,3%, с нарушениями зрения на 62,3%; с нарушением речи на 58,9%; имеющих патологию слуха на 30%; нарушения опорно-двигательного аппарата на 30,1%.
В 2011 году увеличилось количество детей, обучающихся во вторую смену, это требует дополнительного анализа эффективности использования школьных площадей (2011 год – 21877 человек, 2010 год – 19900 человек).
Охват дополнительным образованием по десяти направленностям в системе образования г. в 2011 году составил:
- 54 766 человек в учреждениях дополнительного образования, в т.ч. 10 916 человек - в детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва;
- 58 582 школьника в - общеобразовательных учреждениях.
Услуги дополнительного образования на территории города предоставляют также учреждения, подведомственные Управлению культуры и Управлению физической культуры, спорта и туризма. В объединениях этих учреждений в течение года были заняты 7431 и 20153 обучающихся соответственно. Таким образом, каждый из 95413 обучающихся г. имел возможность получать услугу дополнительного образования за счет средств бюджета.
Таблица 2.2 - Охват дополнительным образованием детей г.
Общее количество обучающихся
2011
2010
2009
2008
2007
2006
95 413
92 698
95075
96 116
97 122
102 285
Охват дополнительным образованием в МУДОД
54 766
52 958
52 231
50 125
48 451
47 058
в т.ч. в СДЮСШОР
10 916
10 648
10 260
10 192
9851
9 571
%
57,4%
57,1 %
54,9%
52,2 %
49,9 %
46 %
Охват дополнительным образованием в МОУ
58 582
54 102
52 417
51 747
62 140
77 683
%
61,4%
58,4 %
55,1%
53,8 %
64 %
75,9 %
Итого в учреждениях, подведомственных Управлению по делам образования
113348
107 060
104 648
101872
110599
124 741
%
118,8%
115,5%
110%
106%
113,9%
121,9%