Стимулирующие надбавки в системе оплаты труда педагогических работников

Оригинальность работы - 65% по antiplagiat.ru
Работа сдана в мае 2015 года на оценку - 5!!! ...

Введение 3
1. Политика оплаты труда в бюджетной сфере 4
1.1. Системы оплаты труда в бюджетных учреждениях 4
1.2. Стимулирующие выплаты 6
2. Характеристика новой системы оплаты труда в сфере образования 10
2.1. Сравнительный анализ разных систем оплаты труда преподавателя 10
2.2. Оплата труда работников образования в 2015 году 14
3. Стимулирующие надбавки в системе оплаты труда педагогических работников 16
3.1. Виды стимулирования 16
3.2. Усиление стимулирующей роли оплаты труда педагога 20
3.3. Выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам МОУ 21
Заключение 24
Список использованной литературы 25

Важность работы сотрудников сферы образования для страны в целом очень сложно переоценить. Начиная с детского сада и начальных классов в школе, они закладывают фундамент для дальнейшего развития нации и государства. Недаром во всех развитых странах наиболее обеспеченными людьми бюджетной сферы являются врачи и учителя. В настоящее время Российская Федерация находится на пути своего формирования в качестве современной развитой цивилизованной страны. В связи с этим руководство страны активно декларирует приоритеты дальнейшей политики, в число которых входит и повышение заработной платы педагогов в России.
Разумеется, что никто из чиновников и педагогов не будет спорить с тем, что система бесплатного среднего образования, закрепленная и гарантированная Конституцией РФ, являет собой достаточно сложный механизм, функционирование которого и без фонда заработных плат требует значительных объемов финансирования. При этом, несмотря на сложности, которые в настоящее время испытывает бюджет, поддержка системы образования в работоспособном состоянии является залогом будущего России. Независимо от состояния экономики правительство должно изыскивать возможности для того, чтобы по достоинству оценить и вознаградить труд педагога. На фоне изложенного и с учетом заявленной темы, стоит установить цель работы.
Целью работы является – просмотреть из чего строятся и на основе чего комплектуются стимулирующие надбавки в системе оплаты труда педагогических работников.
Для осуществлении цели работы, рассмотрим ряд задач:
- рассмотреть, как строится оплата труда в бюджетной сфере;
- охарактеризовать новую систему оплаты труда в сфере образования;
- выявить какие есть стимулирующие надбавки в системе оплаты труда у преподавателей.

Установление оклада не зависит от руководителя, стимулирующих выплат зависит от комиссии по распределению этих выплат
Психологический климат в организации
Система оплаты труда при ЕТС не влияет на психологический климат в организации
При НСОТ может влиять позитивно и негативно
С точки зрения данного подхода, новая система оплаты труда повышает конкурентоспособность учреждения, так как она позволяет учитывать индивидуальные характеристики работника, качество его туда, другую деятельность (методическая, внеклассная), что невозможно было учесть при ЕТС. Новая система оплаты труда направлена на эффективное управление фондом оплаты труда учреждения.
Таблица 2. Функциональный подход.
Параметры сравнения
Система оплаты труда
ЕТС
НСОТ
Простота администрирования
Достаточна проста
Сложна, так как необходимо учитывать индивидуальные достижения работника
Прозрачность системы оплаты труда
«Закрытый подход», разряды устанавливаются аттестационной комиссией
«Открытый подход», оклад устанавливается по разным коэффициентам
Степень зависимости при установлении зарплаты от руководителя
Установление разряда ЕТС, надбавок и доплат зависит от руководителя
Установление оклада не зависит от руководителя, стимулирующих выплат зависит от комиссии по распределению этих выплат, Совета учреждения, положения о стимулирующих выплатах
Степень влияния системы оплаты труда на кадровую политику
Нет зависимости
Абсолютная зависимость между системой оплаты труда и кадровой политики региона
Выделяют 3 модели новой системы оплаты труда.5
Модель №1. «Базовый оклад +»
Модель, основанная на базовом окладе и повышающих коэффициентах, позволяет при расчете постоянной части зарплаты работников школы опираться на утвержденные на региональном уровне базовые оклады (у работников, занимающих одинаковую должность, базовый оклад – одинаковый). В зависимости от особенностей нагрузки учителя (количество учебных часов, объем осуществляемых неурочных видов деятельности и др) к базовому окладу применяются повышающие коэффициенты. Разное количество учащихся у разных учителей при реализации этой модели НСОТ тоже может учитываться при начислении зарплаты через специальный коэффициент.
Модель №2.«Все включено»
Модель, основанная на должностном окладе за 36 рабочих часов учителя в неделю, отличается от двух предыдущих тем, что все виды деятельности учителя оплачиваются в окладе за 36 рабочих часов в неделю. Внутри этих 36 часов могут быть и учебные часы, и неучебные часы (например, часы на проверку тетрадей или на проведение родительских собраний и др.). Доля учебных и неучебных часов конкретного учителя определяется трудовым договором между учителем и работодателем. Стоимость учебного и неучебного часа работы учителя может утверждаться на уровне школы, муниципалитета или региона в целом.
Модель №3.«Ученико-час»
Модель, основанная на «ученико-часе», позволяет при расчете постоянной части зарплаты учителей учесть и различие в количестве учебных часов, которые ведут педагоги, и количество учеников с которыми работают учителя. Каждая школа в объеме фонда оплаты труда самостоятельно рассчитывает величину ученико-часа (стоимость работы учителя с одним учеником в течении одного академического часа). Для каждого учителя определяется количество ученико-часов нагрузки. Таким образом в постоянной части зарплаты труда учителя учитывается интенсивность его труда.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что НСОТ позволяет выстраивать кадровую политику образовательной организации, повышать образовательный уровень работников, привлекать в отрасль высококвалифицированные кадры.
2.2. Оплата труда работников образования в 2015 году
Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений подготовила единые рекомендации по установлению на 2015 год системы оплаты труда работников бюджетных учреждений на всех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном.
Данные рекомендации утверждены протоколом указанной комиссии №11 от 24.12.2014 года. Они учитываются органами власти субъектов РФ, муниципальными властями при определении объема финансирования бюджетных учреждений, а также при разработке нормативных документов, регулирующих вопросы оплаты труда работников указанных учреждений. Рекомендациями установлено, что система оплаты труда в бюджетных учреждениях должна строиться с учетом принципов, которые были установлены в Программе по совершенствованию системы оплаты труда на 2012-2018 годы (утв. Правительством РФ – Постановление № 2190-р от 26.11.2012 года), а также в других документах, регулирующих вопросы повышения зарплат сотрудникам. Кроме того, при утверждении системы оплаты труда необходимо учитывать гарантии, предоставляемые работником трудовым законодательством, а также правила эффективного контракта.6
Бюджетные средства всех уровней, выделяемые в 2015 году на увеличение фонда оплаты труда, рекомендуется направлять прежде всего на увеличение окладов, ставок зарплаты.
Руководители образовательных учреждений по данным рекомендациям в 2015 году должны стремиться совершенствовать систему оплаты труда путем перераспределения средств, которые должны идти на оплату труда, для достижения доли условно-постоянной части зарплаты не ниже 60% (без учета «северных надбавок»). При формировании системы оплаты труда педагогических работников необходимо учитывать, что фиксированный размер оплаты труда представляет собой: размер должностного оклада за календарный месяц, назначенного за исполнение должностных обязанностей, при этом не учитываются выплаты компенсационного и стимулирующего характера (для педагогических работников с 30 и 36 рабочими часами в неделю); размер ставки зарплаты за календарный месяц, установленный для педагогических работников за норму часов 24 ч. в неделю или 720 ч. в год, либо для педагогических работников за норму часов 20,24,25,30,36 часов в неделю (для педагогических работников с нормой часов в неделю (в год) за ставку зарплаты). Для педагогических работников, у которых ставка зарплаты зависит от нормы часов в неделю, их месячная зарплата определяется путем умножения фактического объема учебной нагрузки в неделю на установленную ставку зарплаты за календарный месяц, а полученный результат делится на норму часов в неделю.7
3. Стимулирующие надбавки в системе оплаты труда педагогических работников
3.1. Виды стимулирования
1) Компенсационные выплаты.
 Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в определенных размерах, если иное не утверждено федеральными законами или указами Президента РФ. Следует помнить, что они не учитываются при исчислении иных стимулирующих или компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.
Перечень выплат компенсационного характера и разъяснения о порядке их установления утверждены Приказом N 822 . Итак, компенсационный характер имеют:
а) выплаты лицам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ). С целью уточнения наличия вредных условий труда руководителям учреждений необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном трудовым законодательством. С 01.09.2011 будет действовать Порядок проведения аттестации рабочих мест, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н;
б) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ, Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях");
в) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149-154 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время");
г) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны").
Нормативными актами исполнительных органов субъектов РФ утверждаются размеры компенсационных выплат в качестве рекомендуемых, которые используются учреждениями образования этих субъектов при разработке положений об оплате труда.
В то же время следует учитывать, что конкретные размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера должны быть прописаны в трудовых договорах работников.
 2) Стимулирующие выплаты.
 К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, поощрение за выполненную работу. Такие выплаты устанавливаются с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти (Приказ Минздравсоцразвития РФ N 818). На стимулирующие выплаты образовательными учреждениями направляется не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета.
Размеры и условия осуществления таких выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению 1 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 818 в пределах фонда оплаты труда. Указанный перечень включает следующие виды выплат:
- за интенсивность и высокие результаты работы, то есть поощрение работника за участие в выполнении важных работ, мероприятий, за особый режим работы, за организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение престижа учреждения, и др.;
- за качество выполняемых работ. Данные выплаты предполагают поощрение работника за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, инициативу, качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения, и т.п.;
- за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Такие выплаты стимулируют работников образования к продолжительной работе;
- премиальные по итогам работы.
Перечисленные виды выплат стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти. В связи с этим локальные нормативные документы подлежат согласованию с вышестоящим органом.
Для образовательных учреждений примерные показатели стимулирования работников утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 08.11.2010 N 1116 "О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации".
Конкретные показатели стимулирования работников за количество, интенсивность и качество труда разрабатываются и утверждаются каждым образовательным учреждением самостоятельно. Их размеры рекомендуется устанавливать в процентном отношении к окладам (ставкам) либо в абсолютном размере. В то же время п. 26 Положения N 1600 предусмотрено, что максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен.
Стимулирующие выплаты производятся по решению руководителя образовательного учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также в пределах средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.
3) Вознаграждение за классное руководство.
 Функции классного руководителя могут возлагаться на педагога лишь с его согласия (п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196).
Постановлением Правительства РФ N 850  (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2006 N 548) педагогическим работникам общеобразовательных учреждений было установлено ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере 1 000 руб. Дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство финансируется из федерального бюджета. Субсидия предоставляется бюджету субъекта РФ из расчета выплаты педагогу 1 000 руб. в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее установленной для учреждений соответствующими типовыми положениями либо в классе с наполняемостью не менее 14 чел. в сельской местности. Для классов, наполняемость которых меньше установленной, размер финансирования (субсидии) уменьшается пропорционально численности обучающихся. Однако субъекты РФ могут устанавливать доплаты относительно размера, определенного на федеральном уровне (1 000 руб.), за счет собственных средств.
Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя включается в выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка (п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).
3.2. Усиление стимулирующей роли оплаты труда педагога
Усиление стимулирующей роли оплаты труда за качество и результаты работы рассматривается в качестве основных институциональных изменений, которые происходят в системе оплаты труда в результате реализации комплексного проекта модернизации образования. Этот эффект достигается путем закрепления нормативными правовыми актами на региональном, муниципальном и школьном уровнях:
- выделения стимулирующей части в фонде оплаты труда (далее – ФОТ) с последующим увеличением в нем доли стимулирующих выплат;
- порядка участия общественных структур в распределении стимулирующей части оплаты труда;
- критериев и показателей качества и результативности труда педагогических работников.
Примерными критериями для расчета выплат стимулирующей части ФОТ преподавателей являются:
- успешность учебной работы (динамика учебных достижений учащихся, в т. ч. на внешкольных и школьных олимпиадах, конкурсах);
- активность во внеурочной, воспитательной деятельности;
- обобщение и распространение передового педагогического опыта;
- участие в методической, научно-исследовательской работе;
- использование в процессе обучения современных педагогических технологий, в т. ч. Информационно-коммуникационных, здоровье-сберегающих и др.;
- повышение квалификации, профессиональная подготовка;
- оценка со стороны родителей обучающихся;
- оценка со стороны обучаемых школьников.
Стимулирующие выплаты педагогическим работникам производятся на основании Положения о распределении стимулирующей части ФОТ ОУ (далее – Положение), принимаемого на уровне ОУ. В Положении отражены критерии и показатели качества и результативности труда преподавателей, лежащие в основе определения размера стимулирующей надбавки, порядок расчета и выплаты стимулирующих надбавок. На основании Положения каждый педагогический работник ОУ имеет право на получение стимулирующих выплат по результатам своего труда. Но значение этого документа гораздо шире простого основания для распределения стимулирующей части ФОТ; фактически – это согласованная с органом общественного управления декларация о том, что считается качественным результатом предоставления образовательных услуг в данном ОУ.8
3.3. Выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам МОУ
Выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам МОУ устанавливаются директором школы на основании данных внутришкольного контроля, представленных заместителями директора по УР и ВР, представленных педагогам материалов по самоанализу с учетом мнения профсоюзной организации.
Педагоги школы представляют директору материалы по самоанализу деятельности в соответствии с утвержденными критериями по состоянию на 1 июля и 1 декабря текущего года в срок не позднее 10 июля и 10 декабря текущего года соответственно. Размер надбавок стимулирующего характера заместителям директора школы определяет директор. Для этого заместители директора школы представляют руководителю материалы по самоанализу своей деятельности и информацию о выполнении показателей качества работы педагогами курируемого направления в соответствии с утвержденными показателями на 1 июля и 1 декабря текущего года в срок не позднее 10 июля и 10 декабря текущего года соответственно.9
Директор школы рассматривает представленные материалы и принимает решение о назначении, размере и периоде выплат стимулирующего характера работникам и издает приказ об осуществлении выплат стимулирующего характера работникам МОУ.
Критериями для расчета стимулирующих выплат являются:10
- успешность учебной работы (динамика учебных достижений, результативность участия в олимпиадах, конкурсах, выставках; работа с одаренными детьми и слабоуспевающими за рамками тарифных часов;
- результативность промежуточной и итоговой аттестации; работа по оформлению учебных кабинетов);
- активность во внеурочной и воспитательной деятельности (участие и проведение общешкольных и городских мероприятий, организация и проведение предметных внеклассных мероприятий, организация поездок, экскурсий, походов, тематических вечеров);
- участие в окружных конкурсах, методической, научно-исследовательской работе (проведение мастер-классов, выступление на конференциях, семинарах, «круглых столах», наличие публикаций, использование современных технологий, участие в инновационной и экспериментальной работе, использование здоровье-сберегающих технологий, руководство проектно- исследовательской деятельностью учащихся);
- отношение к должностным обязанностям (качественное ведение школьной документации: журналов, дневников, тетрадей;
- выполнение санитарно-гигиенических требований; трудовая дисциплина).
Размер надбавок уменьшается или снимается полностью за:
- нарушение трудовой дисциплины;
- невыполнение должностных обязанностей согласно должностной инструкции;
- ухудшение качества оказываемых услуг;