Дееспособность гражданина

Целью настоящей работы является рассмотрение дееспособности граждан. ...

Введение 3
Глава 1. Общие положения дееспособности 5
1.1. Понятие дееспособности 5
1.2. Ограничение дееспособности 7
1.3. Лишение дееспособности 12
Глава 2. Виды дееспособности 19
2.1. Полная дееспособность 19
2.2. Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (малолетних) 23
2.2. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет 26
Заключение 30
Список использованных источников и литературы 31

Актуальность настоящей работы состоит в том, что вопросы, связанные с дееспособностью физического лица, являются важнейшими вопросами, дающими возможность гражданину полноправно участвовать в общественной жизни страны и общества.
Несмотря на кажущуюся изученность и урегулированность этого социального аспекта, в жизни часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда мы можем наблюдать огромное количество проблем, связанных с действиями, которые совершают полноправные, дееспособные молодые люди, освобождаясь от родительской опеки.
Согласно российскому законодательству, которое следует в русле международно-правовой мысли, дееспособность - это способность своими действиями приобретать права и осуществлять обязанности. То есть, в отличие от правоспособности, дееспособность - это не наличие пере чня декларативных

Юридический критерий состоит в неспособности понимать значение своих действий или руководить ими. Хотя ГК формулирует последствия психического расстройства как альтернативу поведения, однако весьма возможно, что гражданин одновременно не понимает значения своих действий и не может руководить ими.
Медицинский критерий заключается в том, что возникшее состояние обусловлено психическим расстройством. Согласно государственному докладу Минздрава России и РАМН "О состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2000 году" в России в 2000 г. было зарегистрировано 7 460 040 человек с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Диагноз психического расстройства ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами и не может основываться только на несогласии гражданина с принятыми в обществе моральными, культурными, политическими или религиозными ценностями либо на иных причинах, непосредственно не связанных с состоянием его психического здоровья (ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"). В Законе не установлен определенный диагноз. Но очевидно, что временное расстройство психической деятельности не может быть основанием для объявления гражданина недееспособным.
Гражданин может быть признан недееспособным судом в порядке, предусмотренном гл. 31 ГПК.
Дело о признании гражданина недееспособным возбуждается в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Для определения психического состояния суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Так, Рязанский областной суд отменил решение городского суда по тому основанию, что психическое состояние лица в процессе о признании гражданина недееспособным было подтверждено объяснением заведующего психоневрологическим диспансером, допрошенного в качестве эксперта. Между тем суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, а использования других доказательств недостаточно.1
Заявление рассматривается с участием гражданина (если это возможно по состоянию здоровья), заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Если по обстоятельствам дела суд придет к выводу о необходимости выслушать объяснения гражданина, которого по состоянию здоровья доставить в судебное заседание невозможно, то суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в психоневрологическом интернате.
Порядок признания гражданина недееспособным судом можно сравнить с действиями нотариуса по выяснению дееспособности обращающихся к нотариусу граждан. Согласно ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан, участвующих в сделке. Если нотариус имеет основания сомневаться в дееспособности заявителя, то он откладывает совершение сделки и принимает меры к выяснению соответствующих обстоятельств.
Верховный Суд РФ отказал в иске гражданину, требующему установить порядок проверки нотариусом дееспособности граждан, в частности истребовать в каждом случае при оформлении сделки от участника документы, свидетельствующие о дееспособности.1 Помимо того что реализация подобного требования была бы созданием новой нормы (что не входит в компетенцию суда), следует отметить, что судебный порядок выяснения наличия или отсутствия дееспособности в большей степени гарантирует интересы граждан.
На основании решения суда о признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека. Опекуном может быть назначен супруг недееспособного, родитель, иной родственник, а также другое лицо.
Опекун совершает от имени и в интересах недееспособного гражданско-правовые сделки.
Если какую-либо сделку заключает сам недееспособный, то такая сделка признается недействительной (ничтожной). Однако в интересах недееспособного совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина (ст. 171 ГК).
Опекун исполняет также обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного недееспособным, за счет денежных средств недееспособного (ст. 51 НК).
Суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин признан недееспособным.
На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека. Это возможно в случае выздоровления или значительного улучшения состояния здоровья.
Для защиты личных и имущественных прав и интересов частично (ограниченно) дееспособных или полностью недееспособных граждан, для предоставления им возможности участвовать в гражданском обороте и осуществлять свои гражданские права и обязанности Гражданский кодекс РФ вводит институт опеки и попечительства, который позволяет использовать помощь определенных дееспособных лиц. К ним относятся родители, не лишенные родительских прав, и усыновители, которые признаются опекунами и попечителями без особого назначения, а в других случаях опекуны и попечители специально назначаются органами опеки и попечительства. Опека учреждается над малолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, и над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах самостоятельно все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК РФ).
Попечительство устанавливается для защиты интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних, ограниченных в дееспособности ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотиками и ставящих свою семью в тяжелое материальное положение. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, и оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (п. 2 ст. 33 ГК РФ). Опекуны и попечители должны действовать в интересах своих подопечных, поэтому для совершения сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, при осуществлении которых могут быть нарушены его интересы, требуется предварительное согласие органов опеки и попечительства. Опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок от имени подопечного, выходящих за пределы мелких бытовых; в частности, такое предварительное разрешение требуется для заключения договоров, подлежащих нотариальному удостоверению, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества, обмена жилых помещений и других сделок (ст. 37 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ устанавливает важное правило, связанное с защитой имущественных интересов несовершеннолетних лиц, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, - институт доверительного управления имуществом, согласно которому органу опеки и попечительства предоставлено право назначать управляющего для постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, с которым заключается договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае назначенный ранее опекун и попечитель сохраняют свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.
Опека и попечительство устанавливается либо по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по месту жительства опекуна (попечителя) и осуществляется на безвозмездных началах, а в случае необходимости может устанавливаться и по месту нахождения имущества.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, которые осуществляют контроль и надзор за деятельностью опекунов и попечителей на основании уставов муниципальных образований и в соответствии с законами субъектов РФ, СК РФ, ГК РФ (ст. 121 СК РФ; ст. 31, 34 ГК РФ).
При назначении этими органами опекуна или попечителя принимаются во внимание его личные качества, способность к несению соответствующих обязанностей, отношения, существующие между ним и лицом, подлежащим опеке или попечительству, а также желания, когда это возможно, подопечного (п. 2 ст. 146 СК РФ).
Не могут назначаться опекунами и попечителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; а также лица, которые по состоянию здоровья (п. 1 ст. 127 СК РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 СК РФ).
Порядок назначения или отстранения опекуна или попечителя. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства, который в течение месяца с момента получения решения суда о необходимости установления опеки и попечительства назначает опекуна (попечителя). Если в течение указанного месячного срока опекун (попечитель) не назначен, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.
В соответствии со ст. 39 ГК РФ освобождение или отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей возможно в следующих случаях:
возвращение несовершеннолетнего его родителям или его усыновление;
помещение подопечного в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение;
при наличии уважительных причин: болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным;
ненадлежащего выполнения опекуном, попечителем своих обязанностей, в том числе при использовании им опеки и попечительства в корыстных целях, оставление подопечного без надзора и необходимой помощи.
В отличие от строго регламентированного порядка назначения опекунов и попечителей прекращение опекунских и попечительских обязанностей в ряде случаев обусловливается одним лишь наступлением определенного юридического факта.
Так, опека над малолетним автоматически прекращается и заменяется попечительством по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста, а по достижении 18 лет автоматически прекращается и попечительство. Также прекращается попечительство при вступлении несовершеннолетнего в брак (если ему в соответствии с законом был снижен брачный возраст) и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3 ст. 40 ГК РФ).
2. Виды дееспособности
2.1. Полная дееспособность
В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.
Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:
1) полная дееспособность;
2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.
Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом основаниям.
Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.
Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон. Согласно п. 1 ст. 21 ГК гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Закон знает следующие изъятия из указанного правила.
Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК). Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет.
Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией, производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Эмансипация существенно изменяет правовой статус несовершеннолетнего: в результате эмансипации он, как и все полностью дееспособные граждане, по своему усмотрению приобретает и осуществляет принадлежащие ему права, распоряжается доходами, полученными в результате трудовой и предпринимательской деятельности, совершает все необходимые юридические действия и сам отвечает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств и за причинение вреда. В условиях рыночной экономики институт эмансипации содействует обретению несовершеннолетними гражданами экономической самостоятельности, развитию их способностей и навыков участия в трудовой и предпринимательской деятельности.
Оставляя в стороне вопросы эмансипации, которые в определенных случаях имеют право на жизнь (например, что касается занятия предпринимательской деятельностью, вступления в брак), хочется сосредоточить свое внимание на общем сроке наступления полной дееспособности в нашей стране. По мнению автора, восемнадцатилетний ребенок вряд ли в состоянии в сегодняшнем мире, мире многих соблазнов, наметить для себя правильные ориентиры, сделать нужные выводы. Получается, что если ребенку семнадцать лет и десять месяцев, то мы всячески оберегаем его неокрепшее сознание, но как только восемнадцатилетний возрастной рубеж пройден, все табу снимаются, и обществу этот вчерашний ребенок может продемонстрировать, насколько он повзрослел.
Сегодня в обществе нарастают проблемы, связанные с омоложением преступной среды, в которую втягивается все больше и больше подростков. А употребление алкогольных напитков, наркотических средств, азартные и компьютерные игры становятся почти нормой среди лиц на рубеже восемнадцатилетнего возраста, и возникает вопрос: можно ли применять взрослые лекала к лицу, достигшему рубежа 18 лет, и в состоянии ли оно (это лицо) соответствовать требованиям, применяемым к взрослому человеку?
Интересен разумный зарубежный пример. Так, законодательство Германии позволяет остановить неприемлемые действия лиц, если они наносят материальный ущерб самому лицу, а также близким. Основной гражданский закон - германское Гражданское уложение содержит норму, согласно которой тот, кто своей расточительностью ставит себя или свою семью в тяжелое материальное положение, может быть лишен дееспособности и ставится под опеку (третий раздел первой главы германского Уложения).
Отметим лишь, что в сегодняшней российской действительности требования к родителям как к опекунам своих детей вообще должны быть пересмотрены в сторону ужесточения. А в отдельных случаях возможность применения определенных рычагов в отношениях с гражданами и в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, безусловно, должны улучшить ситуацию в обществе в целом. И это возможно при повышении возраста наступления полной дееспособности.
Большой опыт преподавательской работы дает возможность автору сделать вывод о принципиальном отличии одних и тех же студентов восемнадцати- и двадцатилетнего возраста в плане мотивации и поведенческих реакций вообще. В ряде случаев это абсолютно разные люди, с разными жизненными подходами, точками зрения и возможностью правильно реагировать на жизненные ситуации.
И это в высшем учебном заведении, где находятся, безусловно, самые вдумчивые, самые разумные, самые что ни на есть самые.
В возрасте восемнадцати-двадцати лет, проявляя большую активность, молодые граждане тем не менее часто наиболее зависимы от мнения определенной социальной среды, средств массовой информации, которые не всегда создают нужные правильные ориентиры. В этот момент, когда молодой гражданин становится де-юре независимым от родительской опеки, совершение ошибок "по молодости" становится почти нормой, а их исправлением иногда приходится заниматься всю оставшуюся жизнь.
Молодой человек, получивший паспорт гражданина Российской Федерации и достигший возраста совершеннолетия, сразу попадает в группу риска. Тут как тут различные помощники и советчики, которые с удовольствием используют отсутствие жизненного опыта в своих "коммерческих" целях (таких, как выдача кредитов на "выгодных условиях", различного рода продажи товара, активное навязывание эфемерных ценностей и т.д.).
Характерен такой пример. Российский закон дает право детям-сиротам, воспитывающимся в социальных учреждениях, с 18-летнего возраста претендовать на благоустроенное жилье (Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Интересно, что, несмотря на общие проблемы в стране, это положение в общем-то соблюдается. В большинстве случаев лица получают отдельные вполне пригодные для проживания квартиры. Но оказывается, что к 21-летнему возрасту все эти наши граждане в большинстве случаев по разным причинам утрачивают это жилье (люди абсолютно не готовы к осознанию себя полноценными участниками гражданских правоотношений, не в состоянии вынести груз собственности) и начинают вести асоциальный образ жизни.
2.2. Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (малолетних)
В литературе высказывалось мнение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны.1 Такой вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую сделкоспособность и вовсе не признает деликтоспособности.
В настоящее время согласно ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в опеке и находящимся в соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых находился малолетний (ст. 1073 ГК). Таким образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.