Право собственности

Целью работы выступает изучение основ экономической деятельности и права собственности. ...

Введение
Глава 1. Основные аспекты изучения права собственности
1.1. Развитие института права с учетом современной рыночной экономики
1.2. Собственность как экономическая и правовая категория
Глава 2. Теории и принципы права собственности
2.1. Поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности
2.2. Многообразие и равенство форм собственности
2.3. Вопросы классификации способов возникновения и прекращения права собственности
Заключение
Список использованной литературы

Правовое государство несовместимо с директивно-распределительной экономикой. Соответственно и право должно менять свои цели, задачи, функции. И не только право, но и институты власти. Общий ориентир - стимулирование активной правомерной деятельности всех субъектов, их инициативы. Эта деятельность должна протекать в рамках закона, подчиняться интересам общества, граждан. Рыночная экономика развивается по объективным законам. Государство, издавая правовые акты, регулирует экономические процессы, но порой стремится ограничить экономические свободы. Поэтому изучение конституционно-правовых основ и практики законодательного регулирования основ экономической системы сегодня – жизненная необходимость.
В экономической сфере за данный период были приняты основополагающие законы, обеспечивающие функ ционирование рыночной экономики, в том числе Гражданский, Арбитражный процессуальный, Воздушный и Градостроительный кодексы. Созданы правовые основы становления и развития гражданско-правовых отношений, реализации конституционных прав на частную ..........

Сегодня в России насчитывается 8 293 федеральных государственных унитарных предприятия. Кроме того, в собственности государства остаются акции 3 783 акционерных обществ, которые должны быть проданы до 2008 года. В прогнозный план приватизации на 2006 год предполагается включить 458 акционерных обществ и 1 048 федеральных унитарных предприятий (ФГУПов), которые планируется акционировать, а затем продать1.
Как нам представляется, к приватизационным сделкам необходимо не сокращать срок исковой давности с десяти до трех лет, а увеличивать его как минимум до двадцати лет. Мировой юридической практике известны сроки исковой давности в двадцать и тридцать лет. Например, согласно ст. 2262 Французского Гражданского кодекса все иски, как вещные, так и личные, погашаются давностью в тридцать лет. ВГерманском Гражданском уложении (параграф 195), традициям которого мы были наиболее привержены по сравнению с другими странами, общий срок исковой давности составляет тридцать лет. Увеличение сроков исковой давности по ничтожным сделкам будет стимулировать более взвешенный законопослушный подход россиян, в том числе представителей политической элиты общества, к решению вопросов приватизации государственного и муниципального имущества. Существование очевидной перспективы наступления в последующем ответственности за совершение сделок с нарушением законодательства и применение к ним реституции будет оказывать превентивное, сдерживающее воздействие на участников приватизации. Увеличение срока исковой давности по приватизационным сделкам будет способствовать также реальному осуществлению одной из важнейших функций права - обеспечение принципа справедливости при распоряжении объектами государственного и муниципального имущества.
Революцию отношений собственности в Российской Федерации 90-х годов прошлого столетия, как и любую другую революцию, не обошел стороной правовой нигилизм. Это объективная реальность не только для практиков, но и теоретиков права. Приватизация государственных и муниципальных предприятий прошла со значительными отступлениями от порядка, предусмотренного Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Практически по любому объекту приватизации в России есть формальные основания для признания приватизации незаконной. Вместе с тем отмена итогов приватизации в настоящее время не добавит нашему государству ни политической, ни экономической стабильности, а может привести к дальнейшему ухудшению социально-экономического положения россиян и дестабилизации общества. Поэтому введение срока исковой давности для приватизационных сделок в три года вместо десяти можно рассматривать как своего рода амнистию для появившихся в результате приватизации класса частных собственников. Однако такое мероприятие, если и может быть как-то оправдано, то только как мера, адресованная в прошлое, но не распространяющаяся на приватизационные сделки, которые будут совершаться в дальнейшем.
Вместе с тем мы не можем категорически утверждать, что сокращение срока исковой давности по ничтожным сделкам до трех лет уже не будет позволять государству вернуться к пересмотру итогов «ваучерной» приватизации. При наличии определенных обстоятельств по истечении трех лет с момента ее совершения приватизационную сделку всегда можно признать оспоримой. Правовым основанием для этого является, например, п. 1 ст. 179 ГК РФ, в соответствии с которым сделка, совершенная под влиянием обмана, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. В качестве потерпевших могут выступать соответственно государство, субъекты РФ или муниципальные образования. В настоящее время для оспоримых сделок срок исковой давности один год. Однако в отличие от ничтожных сделок этот срок исчисляется не с момента начала ее исполнения, а «со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной» (п. 2 ст. 181 ГК РФ). Таким образом, приватизационная сделка теоретически может быть оспоримой и через десять, и через двадцать лет.
Этого можно было бы избежать, если поборники так называемой амнистии приватизации 90-х годов прошлого века закрепили в ГК РФ норму, предусматривающую в отдельной статье среди ничтожных сделок в отдельной статье приватизационную сделку. Это бы исключило возможность широкого толкования юридической природы сделки приватизации при попытке признать ее недействительной. Сокращение срока исковой давности до трех лет помимо приватизационных сделок, совершенных с нарушением законодательства, на все остальные ничтожные сделки вряд ли будет способствовать устойчивости гражданского оборота.
Конец 20 века для России был ознаменован своего рода революцией отношений собственности. Спустя 80 лет после октябрьских событий 1917 года частная собственность вновь приобрела право на существование. Существенным толчком к этому послужила обвальная приватизация государственных и муниципальных предприятий 90-х годов. Многоукладная рыночная экономика России, основанная на сочетании частной, государственной и муниципальной собственности, стала уже объективной реальностью. Первый восторг от количественных показателей стремительного роста частного сектора в экономики начинает проходить, и на смену ему идет осознание потребности создания предпосылок для повышения эффективности использования объектов в различных сферах экономики и, прежде всего, в промышленности и сельском хозяйстве. Решение этой проблемы требует комплексного подхода.
1.2. Собственность как экономическая и правовая категория
Одним из основных источников материальных благ, необходимых для существования человека, является процесс общественного производства. Поскольку общественное производство предполагает разделение труда, его субъекты вступают в определенные отношения (общественные отношения) производственного характера. Производственный процесс по добыче и переработке объектов природы неразрывно связан с присвоением имущества одними субъектами и отчуждением соответствующего имущества у других. Таким образом, категории «присвоение» и «отчуждение», как правило, являются парными и не могут существовать одна без другой.
Собственность как общественная категория всегда связана с личностью. Она призвана удовлетворять ее определенные потребности. Собственность, как и личность, индивидуальна и служит личности. Она является продолжением личности. Индивидуальность собственности можно рассматривать как продолжение человека в вещах. Индивидуальность собственности и свобода личности взаимосвязаны. Чем выше степень индивидуальности собственности, тем свободней и ярче индивидуальность личности. Например, платье, изготовленное по индивидуальному заказу у известного модельера, по сравнению с серийной моделью, подчеркивает индивидуальность личности заказчика. Усиление государственной власти приводит к утрате индивидуальности и повышает степень зависимости личности от власти. Ограничение государственной власти создает предпосылки для расширения свободы личности.
Как известно, К. Маркс для раскрытия понятия собственности как экономической категории использовал понятие присвоения. В отечественной научной литературе это понятие широко используется многими экономистами и юристами при раскрытии экономического содержания собственности. Вместе с тем понятия собственности и присвоения не тождественны. Присвоение представляет собой общественные отношения, которые возникают между людьми в процессе производства и обмена материальных благ. Понятие присвоения отражает процесс воздействия человека на материальные объекты с целью завладения. Этой общественной формой является не что иное, как общественные отношения собственности, внутри и посредством которых происходит процесс присвоения материальных благ.
Собственность в экономическом смыслe представляет собой отношение присвоенности материальных благ. Она отражает статику имущественных отношений. Собственность заключается в установлении над материальными благами такого «хозяйственного господства, которое позволяет собственнику по своей воле устранять или допускать всех прочих лиц к использованию своего имущества, самостоятельно определяя характер такого использования».1
Общепринятым в экономической литературе остается понимание собственности как отношения, выражающего характер связи производителя со средствами производства и результатами труда. Ее называют основным определяющим общественным отношением, которое формирует способ производства, выражает его тип в целом. Что касается детального «развертывания» этого объекта, то обычно отмечают, что собственность раскрывается через всю систему экономических связей в обществе.
Для юристов подобные взгляды требуют коррективов применительно к правовым аспектам собственности, системе базовых представлений и научных понятий правоведения. Одним из исходных, хотя и не всегда соблюдаемых правил, служит различение собственности как экономического явления и права собственности как юридического феномена. Соответственно, разными оказываются и объекты научного познания: юристы рассматривают не целостное явление и не экономические характеристики собственности, а лишь те ее стороны, которые выражают регулирующее влияние государства, использование правового инструментария для воздействия на отношения собственности.
Данное обстоятельство требует постоянного учета во избежание порою возникающих между экономистами и юристами дискуссий, заведомо бесплодных уже потому, что и те, и другие толкуют о разном.
Анализ правового регулирования отношений собственности позволяет выделить здесь два основных направления. 1
Во-первых, государство законодательно устанавливает, какие виды имуществ могут являться собственностью определенных групп субъектов и как должны распределяться результаты производственного использования этих имуществ. Данный аспект представляет наибольший интерес для экономистов, ибо затрагивает главное в отношениях собственности.
Во-вторых, юридически закрепляет объем возможностей использования субъектами принадлежащего им имущества. Эта сторона собственности находит отражение в таких формулировках, как «господство лица над вещами» или «отношение лица к вещи как к принадлежащей ему, как к своей».
Поэтому в самом общем виде право собственности может быть определено как юридическое закрепление сложившегося в обществе порядка присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принадлежащего им имущества.
При изучении законодательства о собственности легко различаются две группы норм, относящихся к тому или другому из указанных аспектов права собственности.
Можно обозначить ряд других компонентов права собственности. Таково установление обязанностей субъектов по надлежащему использованию принадлежащего им имущества. Оно касается как производственных объектов, так и предметов личного пользования и в сочетании с правомочиями собственника образует то, что называется правовым режимом отдельных видов имуществ.
Важное место принадлежит различным мерам юридической защиты прав собственников и другим аспектам.
Одной из наиболее сложных теоретических проблем остается преодоление противоречия между трактовкой собственности как объективно данного общественного отношения, существующего независимо от воли отдельных индивидов, и реальным волевым (т. е. заинтересованным и целенаправленным) характером действий лиц по поводу имущественных благ. Объяснение его можно найти в словах Маркса о том, что эти материальные отношения суть лишь необходимые формы, в которых осуществляется материальная и индивидуальная деятельность людей. Таким образом, именно конкретные взаимоотношения людей друг с другом, их повседневное взаимодействие в конечном счете создают и воссоздают существующие общественные отношения собственности. Нет спора о том, что правовая деятельность во многих моментах оказывается вынужденной, осуществляемой под воздействием тех внешних правил и требований, исполнение которых составляет юридические обязанности. Но при всем этом субъекты самостоятельно и осознанно вступают в обязательство по поводу имуществ, определяя своими интересами и волей их направленность, содержание и результаты.1
Понимание данного обстоятельства позволяет преодолеть распространенный схематизм теорий права собственности, разработать представление о нем как о деятельности по юридической организации, упорядочению процессов присвоения и использования материальных благ.
Система взглядов на собственность, формируемых в русле деятельного мировоззрения, дает возможность для разработки теоретических моделей, основанных на учете новых реальностей хозяйственной жизни и имеющих перспективную ориентацию. Она позволяет представить право собственности в «работающем», субъектно-динамическом виде.
При таком подходе центральной и исходной категорией оказывается деятельность, а ключевой фигурой — человек, осуществляющий операции юридического характера по поводу материальных благ.
Деятельность собственника не поглощается целиком общественными отношениями и не растворяется в них. Представляется, что собственность исторически возникла как форма индивидуального обладания вещами, как факт разграничения на «мое» и «не мое». Что же касается общинно-государственных форм владения, то в их рамках могла существовать проблема «наше» — «не наше».
Юридическая категория собственности сложилась как закрепление права отдельных лиц на вещи. В литературе, если слово «собственность» употребляется без каких-либо прилагательных, то, естественно, подразумевается собственность отдельных (частных) лиц. Рассматриваемая идея находится в непосредственной связи с воззрениями на человека как на личность, продолжением которой в вещах является собственность.
Изложенный подход отличается от рассмотрения собственности как отношения между людьми в процессе производства и поэтому может вызвать возражение со ссылкой на соответствующие высказывания Маркса.
Действительно, К. Маркс видел ограниченность буржуазной политэкономии в ее методологии «робинзонады», которая исходила из единичного и обособленного производителя и не анализировала капитал как отношение.
Равным образом основоположники теоретического социализма считали неприемлемым «вещественный подход», свойственный буржуазной политической экономии. Их безусловной заслугой является постановка методологического вопроса о том, идти ли в анализе проблемы собственности от индивидуального человека к общественному, или наоборот.
Глава 2. Теории и принципы права собственности
2.1. Поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности
Поддержка государством конкуренции – лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция – самый надежный механизм координации индивидуальных действий без принуждения и вмешательства со стороны властей. Она тем эффективнее, чем меньше этого вмешательства и разного рода монополизма, особенно государственного. Конкуренция помогает выявить весь потенциал человеческой энергии и инициативы, на первый взгляд кажется, что она оттесняет государство от экономики, но на самом деле – требует от него поддержки и внимания, ибо ей постоянно угрожает монополизация. С помощью конкуренции решаются проблемы инвестиций и экономического роста. Конкуренция есть самый надежный механизм рыночной экономики, увязывающий производство и человека в единую систему саморазвивающейся экономики. Поддержка конкуренции осуществляется всей экономической политикой государства. Это прежде всего ликвидация государственного монополизма, разгосударствление, приватизация и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирование инвестиционной активности. Такой политикой обеспечиваются улучшение качества и разнообразие товаров, предотвращение дороговизны, а следовательно, повышение жизненного уровня населения и качества жизни Конкуренция делает то, что никогда не в состоянии сделать централизованное планирование и командные методы управления. Конституционный строй, обязывающий государство поддерживать ее, – наилучший союзник экономического и социального прогресса1.
Свобода экономической деятельности – другой основополагающий принцип рыночной экономики. В сочетании с правом частной собственности это главный антипод тоталитарной государственной экономики с ее плановой и административно-командной системами. Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. Они вправе свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственные объединения. Индивидуальное обогащение от такой деятельности, если она не противоправна, не только не враждебно интересам общества, но как раз служит этим интересам. Поэтому граждане вправе требовать от государства защиты от непомерного налогообложения, коррупции государственных чиновников, рэкета и организованной преступности. Чем реальнее и прочнее гарантии в этой области, тем выше темпы экономического развития и жизненный уровень народа.
В то же время свобода экономической деятельности требует от государства особенного внимания, ибо злоупотребление ею чревато социальным взрывом. Государство должно не просто гарантировать эту свободу, но и регулировать ее использование, придавая экономике социальную ориентацию. Свобода предпринимателя, например, не должна порождать произвол в создании условий труда для работников, нарушать права потребителей и социальную справедливость в обществе. Таким образом, провозглашение свободы экономической деятельности не только не исключает, но предполагает детальное и систематическое государственное регулирование экономических отношений1.
2.2. Многообразие и равенство форм собственности
В Конституции Российской Федерации, в отличие от прежних конституций, устанавливается равенство всех форм собственности, коих выделяется три: частная, государственная и муниципальная. Конституция РФ допускает также «иные формы собственности», однако других видов собственности нет. Кроме того, государственная и муниципальная собственность могут быть объединены под названием «публичная собственность» - собственность, принадлежать всему народу (государственная собственность) или населению определенных территорий (муниципальная собственность), при этом правомочия собственника осуществляются государственными или муниципальными органами. Субъектами частной собственности могут быть физические лица (граждане, иностранцы) и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации).
Равенство форм собственности означает их равный правовой режим, равное содержание права собственности независимо от ее формы. Не допускается установление каких-либо ограничений или благоприятствований для той или иной формы собственности. Равная защита всех форм собственности выражается в их одинаковой защите нормами гражданского, уголовного, административного права. При конкуренции субъектов права государственной и частной собственности не допускается предпочтение какого-либо из них2.
Конституция РФ (ст. 9) особо выделяет землю и другие природные ресурсы как объекты права собственности. Устанавливается, что данные объекты могут находиться на праве собственности во всех ее формах. Вместе с тем ч. 1 ст. 9 подразумевает возможность ограничения правового режима собственности на землю и природные объекты. Данная норма устанавливает условие осуществления собственности на эти объекты: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В качестве «народов, проживающих на соответствующей территории» Конституция РФ прежде всего имеет в виду коренные малочисленные народы, пользующиеся особой охраной Конституции РФ (ст. 69). Собственность на землю и другие природные ресурсы ограничена также необходимостью воздерживаться от нанесения ущерба окружающей среде (ст. 36 Конституции РФ).
2.3. Вопросы классификации способов возникновения и пре­кращения права собственности