Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности в РФ

Работа рассматривает общие положения государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности в РФ ...

Введение
Глава 1. Общие положения государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
Глава 2. Государственная регистрация юридических лиц
2. 1. Актуальные проблемы государственной регистрации юридических лиц
2. 2. Порядок государственной регистрации юридических лиц
2. 3. Государственная регистрация ликвидации юридического лица
2. 4. Проблемы государственной регистрации наименования и места нахождения юридического лица
Глава 3. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица
3.1. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей
3.2. Отказ в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя
3.3. Выдача дубликатов Свидетельств о государственной регистрации индивидуального предпринимателя
3.4. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя
Заключение
Список литературы
Приложения

Переход Российской Федерации к рынку сопровождается трансформацией традиционных и появлением новых способов публичного воздействия на экономические процессы. В механизме государственного регулирования экономики на современном этапе широко применяются такие меры, как государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности. Этот инструмент играет особую роль в упорядочении рыночных отношений, поскольку без него невозможно законное вхождение и функционирование предпринимателей в хозяйственном обороте. При выполнении функций государственного контроля данное правовое средство призвано прежде всего предупреждать возникновение сомнительных в экономико-правовом отношении хозяйствующих субъектов и, следовательно, возможные нарушения прав потенциальных потребителей.
Одним из основных условий осуществления субъектом предпринимательской деятельности является его регистрация. Прохождение данной процедуры необходимо для государственного подтверждения легитимности вхождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в хозяйственный ...........

Паспорта учредителей проверяются специалистами регистрационной палаты на предмет:
отсутствия подчисток, исправлений текста;
переклеивания фотографий владельца (целостности печати, проставляемой паспортными службами на фотографии и бумаге вокруг нее);
идентичности серии и номера на всех страницах паспорта;
наличия всех фотографий в зависимости от возраста (16, 25, 45 лет, а если паспорта нового образца, то 14, 20, 45 лет);
наличия регистрации (прописки) на территории Российской Федерации.
Данные паспортов (серия, номер, дата выдачи, кем выдан, кому) проверяются также через паспортные службы органов внутренних дел на предмет недействительности паспортов в случае их утери или кражи.
Прием документов на регистрацию производится после представления заявителем полного комплекта документови правомочий заявителя. Прием неполного комплекта документов допускается в случаях, если:
документы были направлены в Регистрационную палату ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения;
заявитель после уведомления о несоответствии состава представленных документов указывает в заявлении просьбу об их принятии.
Правовая экспертиза документов, представленных на регистрацию, осуществляется в целях проверки соответствия требованиям законодательства, при этом проверяются:
1. состав представленных документов;
2. учредительные документы и сведения, содержащиеся в них;
3. порядок создания юридического лица;
4. порядок внесения изменений в учредительные документы юридического лица (принятие новой редакции устава);
5. порядок прекращения в связи с присоединением, разделением слиянием или преобразованием юридического лица;
6. порядок прекращения в связи с ликвидацией юридического лица.
Особое внимание хотелось бы уделить требованиям, которые предъявляются к учредительным документам при государственной регистрации юридического лица. Эти требования закреплены в Положении либо в федеральных законах.
Во-первых, устав должен содержать сведения об организационно-правовой форме, наименовании, местонахождении предприятия, размере его уставного капитала (фонда), составе, порядке формирования и компетенции его органов управления и контроля, порядке распределения прибыли и образования фондов предприятия, порядке и условиях реорганизации и ликвидации предприятия. Для государственных и муниципальных предприятий, а также некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности, обязательно указание в их уставах видов деятельности, осуществляемых предприятиями.
Во-вторых, договор учредителей должен содержать сведения о наименовании (имени) и юридическом статусе учредителей, их местонахождении (местожительстве), государственной регистрации (для юридических лиц) или личности (паспортные данные - для физических лиц), размере уставного капитала создаваемого предприятия, долях участия (паях, количестве акций), принадлежащих каждому учредителю, размерах, порядке и способах внесения вкладов (оплаты акций).
И в-третьих, размер уставного капитала (фонда) открытого акционерного общества, государственного или муниципального предприятия не должен быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством Российской Федерации на дату представления учредительных документов для регистрации. Размер уставного капитала юридических лиц других организационно-правовых форм не должен быть менее суммы, равной 100-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц.
При представлении для регистрации документов юридического лица, размер уставного капитала (фонда) которого превышает величину, установленную антимонопольным законодательством Российской Федерации, учредитель (учредители) обязан представить документ, подтверждающий согласие соответствующего антимонопольного органа на создание предприятия.
Ответственность за достоверность представленных сведений несет заявитель, который является ответчиком в суде по делам о признании представленных документов недействительными.
Результаты проведения проверки оформляются путем совершения надписи (проставления штампа) на заявлении о регистрации за подписью государственного регистратора или специалиста о соответствии (несоответствии) законодательству представленных документов. По результатам экспертизы регистратор принимает решение об отказе в регистрации либо об ее проведении.
При положительном результате экспертизы представленных документов происходит государственная регистрация юридического лица. Установленный Положением трехдневный срок регистрации противоречит месячному сроку, установленному Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года « О предприятиях и предпринимательской деятельности ». Таким образом, регистрирующие органы в своей деятельности вправе выбирать более удобный срок регистрации. Так Московская областная регистрационная палата в своей деятельности руководствуется Положением и проводит регистрацию в трехдневный срок.
Как уже говорилось, юридическое лицо признается созданным с момента включения его в Единый государственный реестр. Это значит, что регистратор делает государственную регистрационную запись, то есть открывает для каждого нового юридического лица новую строку в Реестровой книге.
Государственная регистрационная запись — это утвержденный регистратором акт Регистрационной палаты, в соответствии с которым организация приобретает статус юридического лица, вносит в него изменения или утрачивает статус юридического лица.
Государственные регистрационные записи содержат данные, подлежащие учету, необходимый набор сведений о всех вновь созданных либо зарегистрировавших изменения своих учредительных документов или прекративших деятельность юридических лицах и открыты для всеобщего ознакомления.
После внесения в Государственный реестр сведений о юридическом лице ему присваивается государственный регистрационный номер — уникальный номер в Едином государственном реестре юридических лиц по Московской области.
Вручение зарегистрированных учредительных документов юридического лица (текста изменений) и Свидетельства о государственной регистрации юридического лица (Приложение 1) уполномоченному представителю юридического лица осуществляется регистратором или уполномоченным должностным лицом Регистрационной палаты.
Факт выдачи зарегистрированных учредительных документов юридического лица (текста изменений в них) и Свидетельства о государственной регистрации юридического лица подтверждаются росписью получателя в Журнале учета заявлений о регистрации юридических лиц.
Юридические лица, зарегистрированные ранее в местных органах государственной власти или органах местного самоуправления до передачи Регистрационной палате полномочий по осуществлению государственной регистрации, полностью сохраняют свою правоспособность без внесения сведений о них в Государственный реестр. Указанные юридические лица подлежат внесению в Государственный реестр с присвоением реестрового номера в случае обращения в Регистрационную палату с заявлением о регистрации необходимых изменений своих учредительных документов, в том числе в связи с приведением своего правового статуса в соответствие с нормами гражданского законодательства. После внесения в Государственный реестр данных о ранее совершенных местными органами власти регистрационных действиях и данных об изменениях, зарегистрированных в Регистрационной палате, сведения об указанных юридических лицах подлежат учету в Государственном реестре на общих основаниях.
Палата вправе при обращении заявителей вносить в Государственный реестр и присваивать реестровый номер тем юридическим лицам, государственная регистрация которых не была предусмотрена ранее действующим законодательством или была осуществлена в уполномоченных регистрирующих органах субъектов Российской Федерации, а также в других уполномоченных регистрирующих органах — Министерстве юстиции Российской Федерации, Центральном банке России, Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики и т.п. К указанным организациям относятся:
органы государственной власти и органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, но действующие в организационно-правовых формах, не предусмотренных гражданским законодательством ;
юридические лица, зарегистрированные ранее за пределами Московской области в субъектах Российской Федерации и обратившиеся в Регистрационную палату за регистрацией изменений учредительных документах.
При вынесение письменного мотивированного отказа в регистрации юридического лица делается запись об этом в Журнал учета заявлений о регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации производится в случаях:
1. несоответствия состава представленных документов действующему законодательству и требованиям нормативных актов по регистрации юридических лиц Регистрационной палаты;
2. выявления нарушений порядка образования юридического лица, порядка внесения изменений в устав (принятие новой редакции устава), порядка прекращения юридического лица в связи с реорганизацией либо ликвидацией;
3. несоответствия состава содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах сведений требованиям законодательства.
Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается. Отказ в регистрации юридического лица, а также уклонение от ее проведения могут быть обжалованы в суд.
Сведения об отказе в регистрации юридического лица не подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц по Московской области. Документы, на основании которых вынесено решение об отказе в регистрации вновь создающегося юридического лица, формируются в дело об отказе в регистрации и подлежат постоянному хранению.
В случае вынесения решения об отказе в регистрации учредительных документов юридического лица в новой редакции или изменений и дополнений в устав, а также в случае вынесения решения об отказе в регистрации прекращения юридического лица имеющиеся документы хранятся в его регистрационном деле.
В случае прекращения юридического лица в связи с его реорганизацией, учредительные документы погашаются путем проставления надписи (штампа). При этом датой прекращения юридического лица в случаях слияния, разделения и преобразования признается момент регистрации вновь возникших юридических лиц, а в случае присоединения — момент внесения в Реестр записи о прекращении присоединяемого юридического лица.
Один экземпляр погашенного устава, в том числе текста изменений устава, остается в регистрационном деле. Оставшиеся экземпляры погашенных документов выдаются под роспись заявителю.
2. 3. Государственная регистрация ликвидации юридического лица.
Теперь хотелось бы рассмотреть процесс государственной регистрации ликвидации юридического лица.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом регистрирующему органу, осуществившему государственную регистрацию данного юридического лица. Регистрирующий орган вносит в Реестр информацию о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. А учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с регистрирующим органом, осуществившим государственную регистрацию данного юридического лица, ликвидационную комиссию (ликвидатора).
Для согласования состава ликвидационной комиссии (ликвидатора) в регистрационную палату руководителем юридического лица либо его представителем по доверенности представляются:
1. заявление в 2 экземплярах;
2. оригиналы учредительных документов (для сверки с архивом);
3. надлежаще оформленная копия протокола (выписка из протокола) общего собрания учредителей (участников, акционеров) юридического лица либо заседания органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, принявшими решение о ликвидации. В протоколе должны быть указаны:
номер протокола;
дата проведения собрания (заседания);
сведения о количестве присутствующих (отсутствующих);
вопросы, принятые к рассмотрению в соответствии с уставом;
принятые решения с указанием назначенного состава ликвидационной комиссии (ликвидатора), порядка и сроков ликвидации.
4. надлежаще оформленная доверенность на имя представителя юридического лица.
Согласование состава ликвидационной комиссии (ликвидатора) проводятся должностным лицом регистрационной палаты в течение 3 дней с оформлением письменного заключения. Подпись должностного лица скрепляется печатью регистрирующего органа. Дата, указанная в заключении регистрирующего органа, является моментом перехода к ликвидационной комиссии (ликвидатору) полномочий по управлению деятельностью юридического лица. Один экземпляр заявления возвращается заявителю, второй — хранится в ликвидационном деле.
Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана осуществить публикацию о ликвидации юридического лица в официальном издании Регистрационной палаты — «Регистрационной газете». В публикации должны быть отражены следующие позиции:
— полное наименование ликвидируемого юридического лица;
— кто принял решение о ликвидации;
— регистрационный номер в Регистрационной палате;
— порядок и сроки заявления требований кредиторами (срок должен быть указан не менее 2 месяцев с момента публикации о ликвидации);
— способ связи с ликвидационной комиссией (адрес, телефон, факс).
После окончания двухмесячного срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результат их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.
После согласования ликвидационного баланса в регистрирующем органе все имеющиеся счета ликвидируемого юридического лица в банках должны быть закрыты.
Для завершения процедуры ликвидации в регистрирующий орган, осуществивший государственную регистрацию данного юридического лица, представляются:
1) заявление в одном экземпляре (в произвольной форме) с заполненной ликвидационной картой или приложением отдельных справок о снятии с учетов и аннулировании идентификационных кодов;
2) оригинал Свидетельства о регистрации ликвидируемого юридического лица;
3) оригиналы учредительных документов ликвидируемого юридического лица, включая оригиналы всех изменений;
4) документы, подтверждающие факт уничтожения печатей, штампов, бланков юридического лица;
5) акт о распределении имущества юридического лица, оставшегося после расчета с кредиторами;
6) справка из госархива, подтверждающая факт сдачи документов по личному состав.
На основании представленных документов регистрационная палата вносит запись в Реестр о прекращении существования юридического лица. Оригиналы учредительных документов, включая все изменения, прошедшие государственную регистрацию, погашаются регистрирующим органом путем проставления специальной надписи (штампа) на титульном листе учредительных документов и изменений к ним.
Оригиналы погашенных учредительных документов, включая изменения, выдаются под роспись любому члену ликвидационной комиссии (ликвидатору) или их представителям, действующим на основании доверенности. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Реестр.
Заканчивая рассмотрение государственной регистрации юридических лиц, необходимо остановить внимание на немаловажном аспекте. Это - «Регистрационная газета», которая является звеном регистрации. Публикации в этой газете подлежат сведения о регистрации, ликвидации юридических лиц, об исключении данного юридического лица из Единого государственного реестра как прекратившего существование. Это требование основывается на ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации («ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации»).
Для выполнения требований законодательства Заявитель указывает в заявлении отдельной строкой просьбу об оказании информационных услугах, то есть о публикации данных:
— о регистрации его как юридического лица, основных видах деятельности, контактных телефонах;
— об изменениях в учредительных документах (изменениях видов деятельности, смене контактных телефонов);
— о ликвидации юридического лица.
Заявитель одновременно с квитанцией об уплате регистрационного сбора предъявляет квитанцию об оплате информационных услуг в размере 1,4 минимального размера оплаты труда (п.10 Приложения к постановлению главы администрации Московской области от 30.12.96 года № 629-ПГ, раздел — «Информационные услуги»).
2. 4. Проблемы государственной регистрации наименования и места нахождения юридического лица.
Право юридического лица на имя (наименование) - это личное неимущественное право, которое является абсолютным, то есть управомоченному субъекту противопоставляются абсолютно все иные лица, обязанные воздерживаться от нарушения этого права.
Общие требования к содержанию наименования юридического лица заключаются в том, чтобы наименование содержало указание на организационно-правовую форму юридического лица (п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, акционерное общество, являясь коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование (п. 4 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Фирменное наименование должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным (п.2 ст. 96 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, фирменное наименование акционерного общества может быть следующим: «Акционерное общество «МИР».
Однако, Федеральный закон от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» установил несколько иные требования к наименованию акционерного общества. Согласно п. 1 ст. 4 указанного закона общество имеет свое фирменное наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму и тип (закрытое или открытое). Следовательно, фирменное наименование акционерного общества должно быть следующим: « Закрытое акционерное общество «МИР», то есть в Федеральном законе об акционерных обществах установлены дополнительные требования к наименованию общества в виде указания в нем типа общества.
В Законе РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» законодатель определял одну из организационно-правовых форм юридических лиц как акционерное общество закрытого типа, включив в нее указание на тип общества и употребляя для этого словосочетание из двух слов «закрытого типа», а по действующему законодательству организационно-правовая форма и тип общества различаются, и для обозначения последнего используется термин «закрытое». Поэтому, если раньше наименование общества звучало как Акционерное общество закрытого типа «МИР», то теперь - Закрытое акционерное общество «МИР». В обоих случаях соблюдены требования статьи 4 Федерального закона от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах об указании в наименовании общества его типа.
Однако на практике данные противоречия в законодательстве привели к тому, что учредители акционерных обществ, приводя учредительные документы обществ с требованиями Гражданского кодекса РФ, изменяли наименования обществ с АОЗТ «МИР» на АО «МИР». А после введения в действие Федерального закона от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» учредители указанных акционерных обществ вынуждены были опять изменять наименование общества с АО «МИР» на ЗАО «МИР».