Государственное регулирование экономики и его место в различных экономических школах

В работе рассмотрены разные модели экономических школ. ...

Введение 3
Глава 1. Методология государственного регулирования экономики 6
1.1. Сущность государственного регулирования экономики 6
1. 2. Методы муниципального регулирования экономики 13
Глава 2. Государственное регулирование экономики в разных экономических школах 19
2.1. Кейнсианская концепция государственного регулирования экономики 19
2. 2. Неоклассическая концепция муниципального регулирования экономики 23
Глава 3. Особенности муниципального регулирования экономики в России 27
Заключение 30
Список использованной литературы 32

В условиях перехода к рыночной экономике увеличивается значение государственного регулирования всех социально-экономических действий в отраслях производства, в общественной сфере и в регионах в целях обеспечения успешности преобразований. Регулирование экономики - важная функция страны в условиях рыночного хозяйствования.
Так мы живем и налаживаем связи в разных сферах, то и государственное регулирование касается всех сторон нашей жизни и призвано в интересах сообщества активизировать все формы деятельности. Оно касается интересов всей хозяйственной и общественной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное воздействие.
Простой на первый взгляд вопрос о том, что же такое устройство государственного регулирования экономики, вызывает множество ответов и формулировок. Такие представления диктуются будничной жизнью. Каждый встречается и участвует в производственных отношениях, отношениях собственности, технико-экономических, социально-экономических отношениях и т. п. Поэтому для нас обывателей, понятие о механизме государственного регулирования экономики соединено с оптимальным ведением хозяйства, действенным внедрением средств и ресурсов, и т. п.

Примером внешнего эффекта является загрязнение окружающей среды металлургическим комбинатом, который выкидывает в атмосферу разные загрязняющие вещества. Не обретая отображения в рыночном механизме ценообразования, внешние эффекты приводят к понижению эффективности его работы и к неоптимальному размещению благ в экономике. Отсюда надобность в государственном вмешательстве.Превращение общественной сферы общества в стратегический источник экономического роста, создание объективных предпосылок действий социализации бизнеса предопределили различие. В 60-х годах хх века в качестве самостоятельной – общественной функции страны. Ее главные сферы: социальная инфраструктура (образование, дисциплина, окружающая среда); жизнеобеспечение малоимущих членов общества (пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, безработных); многообразные отношения между трудом и капиталом. Необходимость роли страны в регулировании социально-трудовых отношений обусловливается двумя главными потребностями.Первая –потребность в компенсации ограниченных способностей внутрихозяйственного управления в балансировании интересов владельцев( бизнесменов) и производственного персонала. Роль страны имеет место быть в организационной, правовой, денежной помощи реализуемых на уровне компаний преобразований, связанных с созданием и функционированием собственности занятых, с подключением производственного персонала к роли в прибылях, с формированием и развитием партисипативного управления.Вторая потребность– в разработке стимулов для устойчивой ориентации предпринимательской деятельности на приобретение общественных целей и задач. Это достигается, к примеру, средством предоставления инвестиций, государственных заказов бизнесменам при исполнении ими определенных обязательств.Неотъемлемый компонент хозяйственной функции страны в рыночной экономике – управление " личной" собственностью на всех шагах ее формирования, функционирования, развития и отчуждения. Применяя различные формы и способы, оно содействует увеличению экономической и общественной эффективности хозяйственного применения данной принадлежности.Изначальная слабость рыночного механизма, неустойчивость переходной экономики – предпосылки такого, что правительство обязано стимулировать постановку и брать на себя решение задач, какие в других критериях реализуются в большей степени с поддержкой рыночного механизма. Отсюда завышенная роль страны в осуществлении смен в отраслевой и региональной структуре экономики, ее денежной и инвестиционной сферах.1. 2. Методы муниципального регулирования экономикиВоздействие страны на экономику в критериях рынка сводится к созданию и неизменной корректировке критерий для того, чтобы она нормально, без серьезных сбоев работала и удачно развивалась, приспосабливаясь к имеющейся социально-экономической системе и изменяющимся условиям. Это подразумевает:- законотворчество - разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности;- создание и прекращение деятельности больших хозяйствующих субъектов;- прямое управление хозяйствующими субъектами, находящимися в государственной собтвенности;- уведомление хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и вероятном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований;- регулирование деятельности регионов, отраслей и больших компаний в общенациональных целях;- финансирование и кредитование отраслей и сфер экономики;- контроль текущей деятельности компаний в целях предотвращения нарушений имеющегося законодательства.Методы государственного регулирования экономики, т. е. методы действия на ее субъектов, их поведение, по форме разделяются на функциональные и пассивные, по адресности - на прямые и косвенные, по содержанию - на правовые, административные и экономические.Активные способы подразумевают оперативные регулирующие деяния государственных органов в протест на меняющуюся экономическую ситуацию внутри страны и за ее пределами. К ним разрешено отнести, к примеру, манипулирование Центральным банком ставкой рефинансирования.Пассивные способы содержатся в разработке системы длительных норм и правил (обязательных и рекомендательных), которым обязаны следовать субъекты, чтобы в наибольшей степени воплотить личные интересы при одновременном соблюдении интересов общества. В этом случае правительство лишь пресекает нарушения обязательных требований. Пассивным способом государственного регулирования экономики служит издание соответственных законодательных актов и контроль их выполнения.Прямые способы регулирования характеризуются адресностью, направленностью на конкретных субъектов или процессы.В качестве образца можно привести:- государственные заказы и договоры на поставки определенных видов продукции, исполнение работ, оказание услуг конкретными производителями;- безвозвратное целевое финансирование тех или других территорий, отраслей, компаний (субвенции или прямые субсидии, какие включают разного рода дотации, пособия, доплаты из особых бюджетных и внебюджетных фондов разных уровней - общенациональных, региональных, местных);- адресные льготные кредиты производителям;- финансирование строительства объектов государственной собственности;- ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции;- лицензирование отдельных видов деятельности, внешнеторговых операций и пр.Игнорирование хозяйствующими субъектами такового рода действий со стороны страны тянет или экономические утраты, или административные санкции.Косвенные способы не имеют конкретного адресата и ориентированы на экономическое место в целом, определяя " критерии игры " в нем. Они опираются в главном на товарно-денежные связи и действуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. В отличии от прямых способов регулирования косвенные действуют автоматом. Неподчинение им обычно ведет экономические утраты. Косвенными способами государственного регулирования экономики можно считать:- экономическое предсказание, в итоге которого личные компании получают довольно достоверные ориентиры для собственного развития, воплощения инвестиционных проектов;- определение стратегических целей развития экономики и их представление в индикативных и остальных планах, целевых программах и т. п.;- манипулирование налогами и системой налоговых льгот;- регулирование цен и тарифов, платежей за ресурсы, денежных курсов, нормы амортизационных отчислений, ставки рефинансирования, численности средств в сфере обращения и пр.Сфера внедрения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики существенно расширяется.Таким образом, правительство, применяя прямые или косвенные связи действия на экономические интересы, воздействует на поведение субъектов хозяйствования. Рассмотрим сейчас способы государственного регулирования экономики с точки зрения их содержания.Правовые способы опираются на систему нормативных актов, потребностям которых в обыденных критериях обязаны вытекать все субъекты хозяйственной деятельности. Речь идет, к примеру, о правовых нормах, определяющих условия заключения договоров, функционирования компаний; обоюдных обещаниях в области трудовых отношений; нормативных требованиях к качеству и сертификации определенных технологий и продукции и т. п.Правовые нормы и устройство их внедрения являются основой государственного регулирования экономики и проведения соответствующей экономической политики. В современном цивилизованном сообществе в правовой форме исполняются фактически все хозяйственные процессы. Это придает им особенный конституирующий статус, проявляющийся в том, что они имеют все шансы сдерживать ее формирование, формировать для него нужный простор и задавать необходимую направленность или вообщем " выпускать на самотек ", как это вышло, к примеру в эру горбачевской и ельцинских реформ. Грамотно построенная система законодательства и его верное использование имеют все шансы значительно ускорить экономическое формирование страны, нарастить эффективность хозяйственных действий.Исходя из сказанного, нужно, чтоб система правовых норм подходила действительному состоянию общества, в частности экономики ( что просит их кропотливого исследования и осмысления), формировала нужный простор для развития положительных веяний и пресекала нехорошие.К административным способам регулирования экономики относятся:1) запрет какой-нибудь деятельности, признание тех или других продуктов и услуг и их компонентов общественно вредоносными, ненужными, не допускаемыми к использованию;2) позволение (лицензирование, квотирование и пр.) на знание почти всех видов экономической деятельности, на ввоз и вывоз ряда продуктов (лекарств, продовольствия);3) принуждение (жить природоохранные мероприятия, гарантировать безвредные условия труда труженикам);4) контроль (над заработками, ценами и пр.).Эти меры не базируются на экономических интересах и реализующих их стимулах, а опираются на " силу " указа, государственной власти.Административные способы регулирования в развитых странах употребляются в незначимых масштабах. Их сфера ограничивается в главном охраной окружающей среды, созданием критерий для помощи социально слабо защищенных слоев населения, воплощением внешнеэкономических контактов.Так, правительство воспринимает решения об установлении импортных или экспортных квот, временном запрете на импорт или экспорт тех или других продуктов( к примеру, в 2006 г. в Россию был запрещен ввоз вин из Грузии и Молдовы, минеральной воды " Боржоми ", мяса, поставляемого польскими фирмами, и пр.). Государство обязует компании создавать на местах производственное обучение, увеличивать квалификацию персонала, формировать безвредные условия для тружеников.Экономические способы воздействуют на материальный интерес хозяйствующих субъектов. К ним относятся:- налоги и экономные выплаты, средством которых исполняется прямое адресное действие на хозяйствующих субъектов;- денежно-кредитные инструменты (манипулирование учетной ставкой, осуществляемое Центральным банком, введение и изменение размеров малых запасов, какие денежные университеты должны сохранять в Центральном банке, операции с муниципальными ценными бумагами, такие как эмиссия муниципальных обещаний, торговля ими и погашение). При поддержке данных инструментов правительство стремится изменить соответствие спроса и предложения на финансовом рынке в подходящем направлении;- амортизационная политика;- программирование, предсказание, планирование экономики;- создание объектов государственной собственности и воплощение на их складе предпринимательской и другой деятельности, обеспечивающих действенное функционирование личного бизнеса.Среди способов государственного регулирования экономики нет совсем негодных и неэффективных, необходимы все; основное при этом - найти те области, где использование такого или другого способа более целесообразно.Глава 2. Государственное регулирование экономики в разных экономических школах2.1. Кейнсианская концепция государственного регулирования экономикиДж. Кейнс выдвинул свою концепцию, в которой он опроверг взоры классиков на роль страны. Теорию Кейнса разрешено именовать " кризисной " так как он разглядывает экономику в состоянии депрессии. Кейнсианство появилось в тридцатые годы хх века, как протест на нищеты великий депрессии. Идеи, выдвинутые в ходе “кейнсианской революции” доказали невозможность самоисцеления экономического спада, надобность государственной политики как средства, способного уравновешивать совместный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, содействовать ее предстоящей стабилизации.В практичном плане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, когда чрез соответствующий кредитно-денежный и денежный инструментарий регулировался совокупный спрос, проводила большая часть развитых государств после 2-ой мировой войны. Считается, что она во многом содействовала смягчению повторяющихся колебаний экономики данных государств.Развитие рыночной экономики во 2-ой половине хх века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности страны и усиления его роли в экономике. При этом признанно, что большая финансовая эффективность достигается в критериях действия конкурентноспособного рыночного механизма. Цель страны в рыночной экономике не корректировать рыночное устройство, а формировать условия его вольного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться всюду, где только возможно.Государство, воспользовавшись собственным монопольным расположением на валютном рынке и правом его регулирования, регулярно и целенаправленно преступает равновесие валютного рынка с целью поменять норму процента, привести инвестиционный спрос в соотношение с предложением сбережений, посодействовать установлению остальных макроэкономических пропорций. Именно такую валютную политику традиционно именуют кейнсианской.С течением времени кейнсианская валютная политика перевоплотилась в одну из более распространенных методик государственного действия на экономику. Трудно назвать страну с развитым рыночным хозяйством, где смогли бы обойтись без такого или другого варианта денежного регулирования процентных ставок. Правда, достаточно быстро обнаружилось, что оно алогично. С одной стороны, как и предполагалось в теории, последовательные валютные вливания нередко оборачивались удешевлением кредита, происходило хотя и непродолжительное, но повышение капиталовложений и производства, понижение безработицы. С иной стороны, этот итог достигался все наиболее дорогой ценой: в экономике разворачивался процесс инфляции, что ставило под колебание высшую энергичность страны в сфере валютного обращения. Хозяйственная практика поставила экономистов и политиков перед необходимостью выработать критерии поведения страны на валютном рынке, какие позволили бы сберечь регулирующую функцию валютной политики, но и сделать ее неинфляционной.По теории Кейнса, правительство обязано активно вмешиваться в экономику по фактору отсутствия у свободного рынка устройств, которые по-настоящему обеспечивали бы вывод экономики из кризиса. Кейнс считал, что правительство обязано повлиять на рынок в целях роста спроса, так как фактор капиталистических кризисов - перепроизводство продуктов. Он предлагал некоторое количество инструментов. Это эластичная кредитно-денежная политика, новенькая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет шагнуть чрез один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, методом конфигурации численности средств в обращении. При увеличении валютной массы настоящая заработная плата уменьшится, что станет провоцировать инвестиционный спрос и рост занятости. С поддержкой бюджетно-финансовой политики Кейнс советовал государству увеличить налоговые ставки и за счет данных средств финансировать нерентабельные компании. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную интенсивность. Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:- высочайшая порция государственного заработка, перераспределяемая чрез госбюджет;- создание широкой зоны государственного предпринимательства на базе образования муниципальных и смешанных компаний;- обширное внедрение бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания повторяющихся колебаний, поддержания больших темпов роста и высочайшего уровня занятости.Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в движение наиболее чем двух послевоенных десятков лет. Однако приблизительно с начала 70-х гг. стало обнаруживаться несоответствие между способностями государственного регулирования и объективными экономическими критериями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой лишь в критериях больших темпов роста. Высокие темпы роста государственного заработка формировали вероятность перераспределения без ущерба накоплению денежных средств. Однако в 70-е года условия воспроизводства грубо усугубились. Был опровергнут закон Филлипса, сообразно которому безработица и инфляция не имеют все шансы вырастать сразу. Кейнсианские пути выхода из кризиса лишь раскручивали инфляционную спираль. Под действием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новенькая, неоконсервативная модель регулирования. Кейнсианство стало несостоятельным в предотвращении экономических кризисов в государстве.Некоторые расположения кейнсианской теории были пересмотрены и развиты в работах представителей неокейнсианства, одни из которых (левые кейнсианцы) связывают заслуги действенного спроса с проведением отдельных прогрессивных социальных мероприятий, остальные ограничиваются разбором технико-экономических причин экономического роста.Джон Мейнард Кейнс стал основателем кейнсианства. Кейнсианство акцентирует интерес на разборе макроэкономических величин (государственный заработок, капитальные вложения, занятость, потребление, накопления и др.). Предмет изучения кейнсианства - количественные закономерности в соотношении данных величин. Основные цели кейнсианства - поддержание действенного спроса и совершенной занятости. Экономическая программа кейнсианства подключает: всемерное повышение расходов страны, в том числе, милитаризацию экономики, продолжение публичных работ, инфляционную и циклическую налоговую политику, циклическое балансирование бюджета, ограничение заработной платы рабочим и иное.2. 2.