местное самоуправление в городском поселении Куровское

Содержание

Введение………………………………………...…………………………………3
Глава 1. Характеристика местного самоуправления в городском поселении Куровское………………………………………………………………………….4
1.1.Общая характеристика местного самоуправления в городском поселении Куровское………………………………………………………………………….4
1.2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ГП Куровское………………………………………………….6
1.3. Муниципальные правовые акты…………………………………………..18
Глава 2. Характеристика администрации ГП Куровское……………………20
2.1. Круг полномочий администрации ГП Куровское………………………..20
2.2. Характеристика основных структурных подразделений администрации ГП Куровское…………………………………….………………………………21
2.3. Местный бюджет……………………………………………………………26
2.4. Муниципальный заказ………………………………………………………32
Заключение……………………………………………………… ...

Содержание

Введение………………………………………...…………………………………3
Глава 1. Характеристика местного самоуправления в городском поселении Куровское………………………………………………………………………….4
1.1.Общая характеристика местного самоуправления в городском поселении Куровское………………………………………………………………………….4
1.2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ГП Куровское………………………………………………….6
1.3. Муниципальные правовые акты…………………………………………..18
Глава 2. Характеристика администрации ГП Куровское……………………20
2.1. Круг полномочий администрации ГП Куровское………………………..20
2.2. Характеристика основных структурных подразделений администрации ГП Куровское…………………………………….………………………………21
2.3. Местный бюджет……………………………………………………………26
2.4. Муниципальный заказ………………………………………………………32
Заключение……………………………………………………………………….33
Библиографический список……………………………………………………..34
Приложения

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Он имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Описание и образец удостоверения Главы города утверждается правовым актом Совета депутатов города.
Глава города возглавляет администрацию города. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
К полномочиям Главы города по решению вопросов местного значения относятся:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов города в рамках своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов города проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов города проекта бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов города проектов муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения;
5) формирование администрации города и руководство ее деятельностью;
6) представление на утверждение Совета депутатов города планов и программ развития городского поселения, отчетов об их исполнении;
7) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, органах местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
8) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений граждан, принятие по ним решений;
9) организация исполнения местного бюджета, распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
10) создание комиссий для рассмотрения вопросов местного значения;
11) координация деятельности муниципальных учреждений.
Глава города не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава города в пределах своих полномочий:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Глава города подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города. Глава города представляет Совету депутатов города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы города до момента вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления городского поселения по решению Совета депутатов города, принятому большинством голосов от установленной численности Совета депутатов города.
Администрация города
Администрация города является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. Она имеет круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
Администрация города подотчетна Совету депутатов города по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
Администрацию города возглавляет Глава города на принципах единоначалия. Она формируется Главой города на основе утвержденной Советом депутатов города общей структуры администрации города с целью обеспечения исполнения муниципальных правовых актов Главы города, Совета депутатов города и полномочий администрации города.
В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы администрации города (управления, комитеты, отделы, сектора).
Функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также организация и порядок их деятельности, определяются положениями об отраслевых (функциональных) органах администрации города, утверждаемыми Главой города.
Работники администрации города, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой города, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации города.
Контрольно-счетный орган
Контрольно-счетный орган городского поселения образуется Советом депутатов города.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского поселения.
В случае и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации деятельности контрольно-счетного органа городского поселения осуществляется также законами Московской области.
Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа.
В состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетных органов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного или муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего контрольно-счетного органа.
Штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования.
Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования:
1) председателем представительного органа муниципального образования;
2) депутатами представительного органа муниципального образования - не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
3) главой муниципального образования.
Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетного органа в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Граждане, замещающие муниципальные должности в контрольно-счетном органе муниципального образования, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
1.3. Муниципальные правовые акты.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1)Устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме[см. Приложение 1];
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
3) правовые акты Главы города.
Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.
Решения Совета депутатов города [см. Приложение 2], устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города, если иное не установлено Федеральным законом.
Председатель Совета депутатов города издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города, подписывает решения Совета депутатов города.
Глава города в пределах своих полномочий издает постановления администрации города [см. Приложение 3] по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.
Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, иным нормативным правовым актам Московской области, Уставу городского поселения.
2. Характеристика администрации ГП Куровское.
2.1. Круг полномочий администрации ГП Куровское.
К полномочиям администрации города по решению вопросов местного значения относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов города, постановлениями и распоряжениями администрации города;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов города, правовых актов Главы города, иных местных нормативных правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения и обеспечение их выполнения;
6) разработка бюджета городского поселения, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
8) проведение в городском поселении единой финансовой и налоговой политики;
9) разработка Генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского поселения;
10) участие в охране окружающей среды;
11) координация деятельности муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, молодежи;
12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;
13) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
14) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
15) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
16) разработка и принятие административных регламентов, проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
17) разработка долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета городского поселения;
18) принятие в порядке наследования по закону от имени городского поселения выморочного имущества, расположенного на территории городского поселения, в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Полномочия администрации города в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении муниципального контроля определяются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2.2. Характеристика основных структурных подразделений администрации ГП Куровское.
К административно-управленческому персоналу администрации относятся следующие должности[см. Приложение 4]:
- Глава городского поселения: Филиппов Олег Григорьевич
- Первый заместитель главы администрации: Покрыщенко Ольга Анатольевна
-Заместитель главы администрации: Мозжухин Сергей Григорьевич
-Заместитель главы администрации: Бутова Вера Григорьевна
- Секретариат − старший инспектор: Рыкова Ольга Владимировна
старший инспектор: Харитонова Светлана Алексеевна
Структура администрации включает в себя: отдел по управлению муниципальной собственностью и правовым вопросам; отдел по управлению муниципальной собственностью и правовым вопросам; отдел по вопросам финансов, экономики и бухгалтерского учета; отдел по вопросам архитектуры и градостроительства; отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
№