История коррупции России

Раз на территории России с древнейших времен (5-3 тысячелетия до н.э.) существовали города и даже скопления городов, то должны были существовать и государства в своих первых формах, в виде городов-государств - иначе эти города просто не смогли бы существовать. Кроме того, известно о скифских царях и годах их правления, начиная с конца VIII века до н.э. [16]. Согласно Геродоту, у скифов существовало несколько государств, связанных между собой союзными отношениями. Так, для отражения нашествия Дария в 512 г. до н.э. (в войске которого, по данным Геродота, было 700 тысяч человек) объединились три скифских царства, возглавляемые тремя царями – Иданфирсом, Скопасисом и Таксакисом; другие отказались войти в союз. Всего же на совещании, посвященном обсуждению вопроса о создании антиперсидской коа ...

Введение
1.Коррупция в древнюю эпоху
2.Коррупция в Киевской Руси в XI-XII вв.
3.Коррупция за правления Петра Великого
4.Россия в сталинскую эпоху
4.1Коррупция в эпоху Горбачева и Ельцина
Заключение
Список литературы

Тема курсовой работы является в настоящее время очень актуальной. Цель работы: определить с чего началась «коррупция». Ведь проблема коррупции в последнее время носит массовый характер, затрагивает все сферы человеческой жизнедеятельности. Она настолько въелась в жизнь российскую, что не нуждается даже в синонимах. Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ.

Остальные дворяне и чиновники к проблеме мздоимства относились гораздо терпимее. В этом плане весьма показательна одна известная история:Как-то в конце жизни Петр I, выведенный из себя повальным воровством государевых людей и отчаявшийся их перевоспитать, пригрозил в Сенате вешать всякого чиновника, укравшего настолько, сколько нужно на покупку веревки. Однако главный блюститель закона генерал-прокурор Ягужинский остудил тогда праведный гнев царя знаменитой фразой: «Разве ваше величество хотите царствовать один, без слуг и без подданных. Мы все воруем, только один больше и приметнее другого».Взошедшая на трон дочь Петра I Елизавета не пеклась столь рьяно, как ее батюшка, об искоренении коррупции. А потому вернула страну к прежним порядкам. Была отменена выплата жалования чиновникам, но при этом и отменена смертная казнь за взяточничество. В результате «кормление от дел» опять стало для честных чиновников единственным способом не умереть с голоду, а нечестные чиновники вовсе перестали бояться чего-либо. Хищения, мздоимство и лихоимство царили повсеместно. И царице оставалось лишь констатировать этот факт: «Ненасытная жажда корысти дошла до того, что некоторые места, учреждаемые для правосудия, сделались торжищем, лихоимство и пристрастие — предводительством судей, а потворство и опущение — одобрением беззаконникам». Сенат пытался было что-то предпринять для ограничения разгула коррупции, но эффективность его мер была мала. Например, он постановил менять воевод каждые пять лет, но фактически это решение осталось только на бумаге.4.Россия в сталинскую эпохуЗаканчивая сталинский период истории России, мы можем сделать общий вывод о том, была ли коррупция при Сталине. Сделать этот вывод было бы желательно хотя бы потому, что вся настоящая книга посвящена проблемам, связанным с коррупцией. В целом, этот вывод можно сформулировать следующим образом: коррупция, безусловно, была, но с ней велась самая беспощадная борьба. В основе борьбы с «экономической» коррупцией лежал запрет на любую частную собственность и «нетрудовые доходы» - то есть на доходы, полученные посредством частной торговли и спекуляции. За нарушение этих запретов любому человеку грозила тюрьма, кроме того, работала большая пропагандистская машина, которая внушала всем и каждому, что нарушение этих запретов является позорным деянием, недостойным советского человека. Все цены жестко фиксировались государством и были едиными по всей стране, что также облегчало борьбу с коррупцией и контроль за торговлей, которая всегда являлась главной сферой распространения коррупции. Но борьба с коррупцией лежала не только в идеологической и законодательной плоскости, использовалось в этой борьбе и такое экстраординарное и, можно сказать, средневековое средство как репрессии, хотя цели их применения были значительно шире, чем только борьба с «экономической» коррупцией. Выше приводились примеры того, как репрессии применялись для борьбы с заговорами и вредительством, для повышения ответственности чиновников и производственной дисциплины работников, а также для того, чтобы заставить население интенсивнее работать ради индустриализации и укрепления оборонного потенциала страны. Кроме того, в настоящей главе было показано, что основное содержание массовых репрессий 1937-1938 гг. заключалось в попытке искоренить партийную олигархию - коррумпированную «революционную элиту», прикрывавшую свои амбиции и беспринципность революционными лозунгами – наличие которой стало для страны смертельно опасной в преддверии неизбежной войны с фашистской Германией. Была ли такая беспощадная борьба с коррупцией необходима в то время? В целом – да, она была необходима, она была вызвана теми суровыми условиями, в которых страна в то время оказалась. Вообще, низкая оценка роли Сталина (равно как и Ленина) в истории России современными историками и политиками во многом связана с их крайне легкомысленным отношением к проблеме коррупции. По-настоящему эта проблема всерьез еще не воспринимается. Масса простых граждан сегодня, в начале XXI века, уже проявляет сильную озабоченность по поводу коррупции, но российская правящая верхушка чаще всего сводит эту проблему к взяткам со стороны мелких чиновников, врачей и сотрудников дорожно-патрульной службы. А между тем, наиболее страшная коррупция – это та, что поражает саму верхушку общества, потому что вслед за этим неизбежно поражается коррупцией и все общество. Свое легкомысленное отношение к проблеме коррупции политики и историки любят сопровождать ссылками на «российские традиции» - дескать, чиновники всегда воровали самым безбожным образом: и при Петре I, и при Екатерине II, и до них, и позднее, и несмотря на это Россия росла и превращалась в могучую империю. Причем, такими ссылками часто грешат и так называемые «либералы», и те, кто называет себя «патриотами», сторонниками некоего особого пути развития России. То, какие жесткие меры борьбы с коррупцией приняты во всем мире, и на Западе, и на Востоке (например, в Китае любого чиновника, уличенного в коррупции, подвергают публичной казни), для них представляется дикостью. По их мнению, весь мир для России – не указ. В России, говорят они, сколько бы коррупции ни было, она не мешает нормальной жизни, для русского народа это все равно что «с гуся вода». Но это как раз тот случай, когда ссылки на русскую историю не только неверны по своей сути, не только вводят в страшное заблуждение, но и чрезвычайно опасны и чреваты печальными последствиями. Как было показано выше, два столетия начиная со второй четверти XVII в. и до второй четверти XIX в. были уникальными, и вряд ли когда-нибудь еще повторятся. Их уникальность состояла в том, что у России не было в тот период серьезных внешних врагов и на нее оказывали очень слабое воздействие внешние факторы (глобализация), способствующие распространению коррупции в мировом масштабе. Если бы эти факторы в то время действовали, то Россия, при том уровне коррупции ее правящей дворянско-помещичьей верхушки, который существовал в тот период, скорее всего, просто давно бы уже исчезла, и на ее месте сегодня существовало бы множество мелких государств и пустынных необитаемых территорий, что-то типа северных территорий Канады, где сегодня практически никто не живет, несмотря на то, что они находятся на одной широте с Москвой и Петербургом. Современная Россия находится под сильным воздействием обоих этих факторов. У нее есть очень сильные враги, и вся ее территория оказалась под сильным влиянием глобализации – причем, во всех смыслах этого слова: торговой, финансовой и культурной глобализации (принимающей характер «американизации»). Следовательно, сравнение с эпохой Петра I и Екатерины II и отказ на этом основании от серьезной борьбы с коррупцией (внешней и внутренней) для России сегодня равносильны самоубийству. Как именно произойдет это самоубийство – об этом лучше всего говорит сам исторический опыт нашей страны. В России дважды: в XI-XIII вв. и в 1600-1620 гг., - на фоне происходившей в те эпохи глобализации произошел демографический апокалипсис (см. главу VIII), что историки до сих пор замалчивают и скрывают от публики. Русская цивилизация оба раза была на грани полного исчезновения, оба раза лишь чудом выжила, и затем мучительно, в течение многих столетий, опять выбиралась из той отсталости и нищеты, которые возникли как неизбежное следствие вымирания и катастрофического сокращения населения. Лишь в XIX веке Россия опять столкнулась с указанными неблагоприятными факторами, и начала при Николае I вырабатывать способы и приемы борьбы с внешней и внутренней коррупцией. Но они не смогли и не успели прочно укорениться на российской почве: уж слишком тяжелое наследие, в лице антинародного коррумпированного государства, досталось Николаю I от его предшественников - царей XVIII – начала XIX вв. Поскольку правящая дворянская верхушка так и не смогла выработать ничего в этой области и довела государство к осени 1917 года до полного краха и распада, а его население – на грань нового уничтожения и апокалипсиса, то народ, взявший власть в свои руки в октябре 1917 года и изгнавший в ходе Гражданской войны свою бездарную и бесполезную «элиту», должен был находить какие-то срочные меры, чтобы противостоять внешней и внутренней коррупции и новым вызовам XX века. Речь теперь шла уже не только о глобализации и внешнем подкупе и давлении со стороны Запада, но и об угрозе физического истребления России и населявших ее народов в ходе внешнего нашествия. Как уже говорилось, мировая история еще не знала примеров подобного по своему масштабу нашествия и не знала подобных по своему масштабу угроз. Несмотря на это, Россия смогла всем им противостоять. И главной причиной, по которой нашей стране это удалось в середине XX века, в отличие от двух предыдущих случаев (XI-XIII вв. и 1600-1620 гг.), явилось не только мудрое предвидение большевистского руководства, которое решило строить социализм – социальную систему, наиболее пригодную для чрезвычайных ситуаций. Еще одной важной причиной успеха была начатая советским руководством беспощадная борьба со всеми видами коррупции, борьба в буквальном смысле не на жизнь, а на смерть. В заключение необходимо уделить некоторое внимание непосредственно той «экономической» коррупции сталинской эпохи, которую чаще всего подразумевают, когда произносят слово «коррупция». Но сначала давайте рассмотрим один очень интересный феномен, имевший место в период 1930-1935 гг. – существовавшая в то время в СССР торговая империя Торгсин. Целью этой государственной торговой империи являлось аккумулирование золота и иностранной валюты в целях проведения индустриализации. Как уже говорилось, индустриализация требовала огромных средств, в том числе в иностранной валюте, для закупки иностранного оборудования, которым оснащались строящиеся предприятия. Об одном таком источнике иностранной валюты – экспорте зерна – было уже сказано, увеличение экспорта зерна было одной из целей проведения коллективизации. Но этот источник был очень ненадежным: ведь коллективизация поначалу привела даже к падению производства зерна; и в дальнейшем его рост шел не столько на экспорт, сколько на то, чтобы прокормить быстрорастущую армию рабочих, инженеров, строителей и т.д. Поэтому государство искало иные источники пополнения своих золотовалютных резервов. Реквизировались и продавались за границу церковные ценности и даже часть национального музейного достояния. Еще одним важным источником золота и валюты стал Торгсин.Первоначально Торгсин включал сеть магазинов и ресторанов, торговавших за иностранную валюту. Но потом, в 1931-1935 гг. он открыл сеть контор, скупавших у населения золото и украшения. Всего в этот период, по оценкам, через систему Торгсина было аккумулировано порядка 20 млрд. долларов (в современном эквиваленте); с помощью этих средств было закуплено оборудование для 9000 новых заводов, построенных в этот период. Вы можете спросить – при чем здесь коррупция? А дело в том, что вся система Торгсина внешне напоминала гигантскую сеть коррупции. Население в 1932-1933 гг. находилось на грани голодной смерти, по улицам городов ходили толпы голодных людей, а здесь же, по соседству, находились магазины Торгсина, утопавшие в изобилии всевозможной еды, одежды и разных потребительских чудес. Но все это было доступно только за валюту. Или другой пример: при скупке золота и драгоценностей у населения конторы Торгсина формально выплачивали им лишь половину реальной их стоимости, а в действительности – намного меньше половины. Таким образом, государство фактически обманывало население, но оно все равно шло сдавать свое золото – ведь надо было как-то выживать в условиях голодного существования, а на чеки Торгсина можно было в числе прочего купить еду. Или третий пример: в Одессе и других портовых городах под вывеской Торгсина, наряду с ресторанами и магазинами, функционировали также бордели, обслуживавшие иностранных моряков за иностранную валюту. С учетом этих обстоятельств некоторые современные историки называют систему Торгсина «дьявольской сетью», созданной советской властью. Кстати говоря, в романе М.Булгакова «Мастер и Маргарита» именно магазины Торгсина стали одним из объектов изучения явившегося в Москву Дьявола (Воланда) и его подручных. Перейдем теперь к более «тривиальным» примерам «экономической коррупции», имевшей место в сталинскую эпоху. Одним из примеров является так называемое Шахтинское дело 1928 года. По этому делу группа инженеров и управленцев ряда шахт в Донбассе (всего 53 человека) были обвинены в контрреволюционной вредительской деятельности. Еще до завершения следствия с докладом по этому делу 13 апреля 1928 г. выступил Н.Бухарин, который заявил, что в Донбассе «при помощи рабочих раскрыли вредительскую организацию, которая через ряд посредствующих звеньев была связана с иностранным капиталом, с крупными иностранными капиталистическими организациями, с эмигрантскими кругами, наконец, с военными штабами некоторых иностранных держав. Она состояла в значительной мере из бывших собственников соответственных шахт и рудников, причем некоторые из них имели очень гнусный контрреволюционный стаж… Она состояла из белогвардейских инженеров и техников, из которых многие оказались бывшими деникинцами, некоторые – бывшими контрразведчиками Деникина. Они имели связь через некоторых иностранных инженеров с заграницей, причем некоторые из этих инженеров оказались членами фашистских организаций… Идеологией этой организации являлось свержение Советской власти, восстановление капиталистического режима… новой интервенции…» [11].В реальности непонятно, как группа инженеров и управленцев на шахтах в конце 1920-х гг. могла планировать свержение советской власти – в отличие, например, от раскрытого в 1937 г. заговора маршалов и генералов, под чьим началом была армия. Что было доказано в ходе следствия по Шахтинскому делу – царские спецы, сохранившие свои должности после Революции, поддерживали связи с бывшими хозяевами шахт и передавали им информацию о положении дел на шахтах, получая за это от них деньги. Кроме того, бывшие хозяева в надежде на то, что большевики долго у власти не продержатся, просили их сдерживать рост производства на шахтах, чтобы большевики не вычерпали слишком много «их» сырья, а в отдельных случаях просили даже затопить шахту в целях ее консервации. И некоторые спецы действительно шли им навстречу и подобные просьбы выполняли [12]. Вместе с тем, как позднее выяснили историки, большинство спецов действовали спонтанно сами по себе, и ни в какую «вредительскую организацию» не объединялись, их объединило в одну «организацию» ОГПУ ради громкого процесса. Было ли все это «вредительством», непонятно, так как юридический смысл данного термина не вполне ясен. Скорее это можно рассматривать как скрытый саботаж или своеобразную форму воровства в пользу бывших владельцев шахт, которые мечтали о том, чтобы их вернуть после падения советской власти. Характерно и то, что в отношении всех виновных по Шахтинскому делу Сталин предлагал ограничиться лишь тюремным заключением и не предлагал ни одного расстрела [1] . Это свидетельствует о том, что вина подследственных вряд ли действительно состояла в заговоре, а заключалась в саботаже и получении взяток от бывших владельцев шахт. То есть представляла собой обычную коррупцию, хотя и в крупных размерах. Однако в условиях начавшейся индустриализации эта коррупция могла привести к срыву поставок угля и планов индустриализации, поэтому ее можно вполне рассматривать и как «вредительство».Еще одним примером «экономической коррупции» при Сталине является деятельность в 1940-х годах лжеполковника Николая Павленко. Он не был ни полковником, ни вообще офицером, но при этом умудрился в течение 10 лет, с 1942 г. по 1952 г. иметь под своим началом целую (нелегальную) воинскую часть, занимавшуюся снабжением и строительством. Эта часть имела свой счет в государственном банке, все прочие необходимые атрибуты, и внешне ничем не отличалась от любой другой воинской части. Она действительно занималась снабжением и строительством, в частности, строила дороги, но при этом прибегала к припискам и получала от государства деньги частично за реально построенную дорогу, а частично – за «воздух». Кроме того, во время войны она перемещалась вслед за действующей армией и занималась мародерством. Один раз, когда подчиненные Павленко были изобличены в мародерстве солдатами других частей, он сам демонстративно расстрелял своего сотрудника, чтобы отвести подозрения от своей деятельности. Когда, наконец, Павленко разоблачили в ноябре 1952 г., то вместе с ним было арестовано 50 офицеров и 300 рядовых, находившихся под его началом.По мнению историков, комментировавших это «дело» в документальном фильме (ТВЦ, 17.09.2009), деятельность лжеполковника Павленко в течение 10 лет была бы невозможной без участия серьезных покровителей из числа высшего военного или партийного руководства. Без них было бы невозможно легализовать воинскую часть (открыть счет в банке, встать на довольствие и т.д.), кроме того, Павленко несколько раз «прокалывался» и привлекал внимание правоохранительных органов, но каждый раз ему удавалось выйти сухим из воды. Имена его покровителей остались неизвестными – начавшееся в конце 1952 г. следствие сначала практически не шло (возможно, кто-то его тормозил), а после смерти Сталина в марте 1953 г. оно было очень быстро проведено, и Павленко сразу же расстреляли (скорее всего, чтобы «спрятать концы в воду»).Интересно, что некоторые историки, выступавшие с комментариями в вышеупомянутом документальном фильме, выказывали весьма легкомысленное отношение к коррупции, что, как уже говорилось, вообще характерно для современных историков и политиков. По мнению некоторых из них, деятельность Павленко была вовсе не вредной, а скорее даже полезной : ведь он строил дороги, а то, что при этом подворовывал – не очень страшно, кто этим не занимается (особенно сегодня). Но вред, наносимый его деятельностью, не измерялся только приписками. Кстати, люди в то время умирали от голода, и не только в войну, в первые два послевоенных года от голода в СССР умерло несколько сотен тысяч человек; поэтому эти приписки, то есть воровство у государства, были равносильны воровству куска хлеба у голодного. Но наносимый вред многократно превышал размеры самого украденного. Во-первых, дороги строились, скорее всего, не там, где это было нужно, а там, где было удобнее самому Павленко – ведь он следовал за армией и еще мародерствовал – а значит, все дорожное строительство велось «для вида» и было страшной растратой государственных средств и сил. Точно так же при Столыпине царский министр путей сообщения строил железную дорогу к имению своей жены. Кроме того, организованное мародерство, которое часть Павленко осуществляла не только в СССР, но также в Польше и Германии, наносило страшный вред доверию людей в стране и за рубежом к советской армии и советской власти вообще. А доверие к власти – это основа мироустройства, если доверия нет, и государство, и всю страну ждет полный крах. Наконец, в-третьих, Павленко и его подчиненные «сорили» деньгами и шиковали. Один раз, после окончания войны, он себе «выписал» премию в 90 тысяч рублей, а своим подчиненным – по 10-20 тысяч, что было по тем временам просто безумным богатством, и он его умудрился очень быстро потратить.