Стратегическое планирование воспроизводства рабочей силы и занятости населения

Введение 3
1. Стратегическое планирование как основа всех управленческих решений 5
1.1 Понятие стратегии, стратегические альтернативы 5
1.2 Сущность стратегического планирования 6
1.3 Схема стратегического планирования 8
2. Особенности стратегического планирования воспроизводства населения, рабочей силы и занятости 16
2.1 Необходимость планирования рабочей силы и занятости 16
2.2 Основы концепции трудоустройства населения 18
3. Основы стратегического планирования воспроизводства рабочей силы и занятости населения 21
3.1 Основные концепции маркетинга рабочей силы 21
3.2 Функции и цель стратегического планирования рабочей силы 23
3.3 Методология стратегического планирования кадров в организации 25
Заключение 30
Список использованной литературы 32
...

Введение 3
1. Стратегическое планирование как основа всех управленческих решений 5
1.1 Понятие стратегии, стратегические альтернативы 5
1.2 Сущность стратегического планирования 6
1.3 Схема стратегического планирования 8
2. Особенности стратегического планирования воспроизводства населения, рабочей силы и занятости 16
2.1 Необходимость планирования рабочей силы и занятости 16
2.2 Основы концепции трудоустройства населения 18
3. Основы стратегического планирования воспроизводства рабочей силы и занятости населения 21
3.1 Основные концепции маркетинга рабочей силы 21
3.2 Функции и цель стратегического планирования рабочей силы 23
3.3 Методология стратегического планирования кадров в организации 25
Заключение 30
Список использованной литературы 32

Введение
Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые обеспечивают разработку специфических стратегий. Оно призвано обеспечить необходимый экономический рост и желаемый уровень развития предприятия на предстоящий долгосрочный период.
Не существует стратегического управления, единого для всех компаний, так же как и не существует универсальной стратегии. Каж¬дая фирма уникальна в своем роде, поэтому и процесс выработки стра¬тегии для каждой фирмы уникален, так как он зависит от множества внешних и внутренних факторов.
В то же время есть некоторые основополагающие моменты, которые позволяют говорить о некоторых обобщенных принципах вы¬работки стратегии поведения и осуществления стратегического управ¬ления.
Одним из важнейших направлений реформирования российской экономики является развитие рыночных отношений в сфере труда. Высокими темпами осуществляется процесс формирования рынка труда. И в ситуации, когда государство перестает быть монополистом в использовании трудовых ресурсов, возникает активная экономическая связь между работодателем и наемным работником.
Тема стратегического планирования занятости населения и рабочей силы весьма актуальна, так как это ещё относительно молодая функция менеджмента, но уже стала одной из ведущих.
Целью курсовой работы является изучение стратегического планирования воспроизводства рабочей силы и занятости населения.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
 Рассмотреть понятие стратегии, стратегические альтернативы;
 Исследовать сущность стратегического планирования;
 Ознакомиться со схемой стратегического планирования;
 Выяснить необходимость планирования рабочей силы и занятости;
 Определить основы концепции трудоустройства населения;
 Изучить основные концепции маркетинга рабочей силы;
 Рассмотреть функции и цель стратегического планирования рабочей силы;
 Исследовать методологию стратегического планирования кадров в организации.
Объект исследования – рабочая сила, кадры.
Предмет исследования – стратегическое планирование воспроизводства рабочей силы и занятости населения.
При написании данной работы применялись принципы логики, анализа, синтеза, сравнения, обобщения в работе с документальным материалом.
Теоретическую основу работы составляет учебная литература таких авторов, как М. М. Алексеева, М. И. Бухалков, О. С. Виханский и другие, а также периодическая литература (журнал «Менеджмент в России и за рубежом») и Интернет-ресурсы.

определение факторов, представляющих угрозу для текущей стратегии фирмы;
контроль и анализ деятельности конкурентов;
определение факторов, представляющих больше возможности для достижения общефирменных целей путем корректировки планов.
Анализ внешней среды означает процесс, посредством кото­рого разработчики стратегического плана контролируют внеш­ние по отношению к предприятиям факторы, чтобы определить возможности и потенциальные опасности для фирмы. Изучение внешней среды предоставляет организации возможности своевременной реакции на появившиеся на рынке угрозы для фирмы, дает способ­ность к разработке деловых акций. Эти качества позволяют фирме не толь­ко предотвратить эти угрозы, но и извлечь из ситуации новые выгодные возможности. С этой точки зрения роль анализа внеш­ней среды впроцессе стратегического планирования заключает­ся по существу в ответе на три конкретных вопроса:
1. где в настоя­щее время находится предприятие;
2. где, по мнению высшего руко­водства, оно должно находиться в будущем;
3. что должны сделать менеджеры, чтобы фирма из того положения, в котором она находится сейчас, перешла в рыночную позицию, на которой ее хотело бы видеть руководство.
Внешнее окружение организации можно представить в виде двух сфер.
Первая сфера - это общее внешнее окружение организации, кото­рое формируется под влиянием следующих факторов:
технологические (НТП, уровень технологии);
экономические (состояние экономики, уровень занятости);
социальные (демографическая ситуация, традиции);
политические (законы, налоговая политика);
рыночные (конкуренция, спрос, предложение);
международные (уровень вовлеченности страны в процесс глобализации и другие).
Данное внешнее окружение отражает состояние общества, его экономи­ки, природной среды и не связано непосредственно с конкретной орга­низацией. Общее внешнее окружение является более или менее одинаковым для подавляющего большинства организаций.
Вторая сфера - это так называемое непосредственное деловое окружение организации, которое создают покупатели, поставщики, конкуренты, деловые партнеры, а также регулирующие службы и такие организации, как административные органы, деловые объединения и ассоциации, профсоюзы и другое. Эти субъекты окружения непосредствен­но связаны или непосредственно воздействуют на деятельность конкретной организации. При этом важно подчеркнуть, что и организация в свою очередь может непосредственно влиять на них.9
Анализ внешней среды помогает контролировать внешние по отношению к фирме факторы, получить важные результаты (время для разработки системы раннего предупреждения на случай возможных угроз, время для прогнозирования возможностей, время для составления плана на случай непредвиденных обстоятельств и время на разработку стратегий).
Таким образом, анализ внешней среды позволяет организации создать перечень опасностей и возможностей, с которыми она сталкивается в этой среде. Для успешного же планирования руководство должно иметь полное представление не только о существенных внешних проблемах, но и о внутренних потенциальных возможностях и недостатках организации.
Анализ внутренней среды вскрывает те внутренние возможности и тот потенциал, на который может рассчитывать фирма в конкурентной борьбе в процессе достижения своих целей, а также позволяет более вер­но определить миссию и цели организации. Важно всегда помнить, что организация не только производит продукцию для окружения, но и обеспечивает возможность существования своим членам, предоставляя им работу, обеспечивая участие в прибылях, создавая социальные усло­вия и т.п.
Внутренняя среда анализируется по следующим направлениям:
персонал фирмы, потенциал сотрудников, их квалификация и интересы;
организационная структура управления;
технологии, научные исследования и разра­ботки;
задачи и цели управления.10
Персонал фирмы является ее главным богатством. Истоки большинства проблем в организациях в конечном итоге обнаруживаются в людях. Если фирма распола­гает квалифицированными сотрудниками и руководителями с хо­рошо мотивированными целями, она способна эффективно ис­пользовать различные альтернативные стратегии. В противном случае следует добиваться улучшения работы с кадрами, поскольку недостатки в этой области будут подвергать опасности всю пред­стоящую деятельность организации.
Под организационной структурой принято понимать совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами. Структура организации определяется логическим и количественным соотношением элементов системы и уровней управления.
Технология есть любое средство (алгоритм, механизм), с помощью которого входящие в производство или орган управления элементы преобразуются в исходящие.
Цели, относясь к факторам внутренней среды, характеризуют конкретные конечные состояния организации, желаемый результат. Доказано, что производительность людей, имеющих конкретные цели, выше чем у тех, кому цели не установлены.11
Анализ возможностей фирмы связан со стратегической деятель­ностью фирмы тем, что способствует выявлению сильных и сла­бых ее сторон с целью достижения эффективного проведения внут­ренних операций.
В ходе обследования сильных и слабых сторон управления производством целесообразно найти ответы на следующие вопросы:
может ли фирма производить свои товары (услуги) по более низкой цене, чем ее конкуренты; если нет, то по какой причине;
какой доступ фирма имеет к новым материалам, зависит ли она от единственного поставщика или ограниченного их коли­чества;
является ли производственный аппарат, в частности, обору­дование фирмы современным, хорошо ли оно обслуживается;
рассчитаны ли закупки сырья, материалов на снижение объе­мов материальных запасов и времени реализации заказа, сущест­вуют ли адекватные механизмы контроля над входящими мате­риалами и выходящими изделиями;
способна ли фирма обслуживать те рынки, которые не могут обеспечивать ее конкуренты;
обладает ли фирма эффективной системой контроля качест­ва изделий;
насколько рационально спланирован и спроектирован про­цесс производства, в чем и как он может быть улучшен.
Следующими этапами стратегического управления является выбор и реализация стратегии. Этот процесс по праву считается сердцевиной. С помощью специальных приемов организация определяет, как она будет достигать своих целей и реализовывать свою миссию.
Реализация стратегии включает разработку политики, тактики, процедур и правил.
Политика – это общее руководство для действий и принятия решений, обычно определяемое высшим руководством на длительный период времени и объясняющее, как должны быть достигнуты цели.
Тактика – краткосрочные планы, согласующиеся с долгосрочными целями (шаги, этапы и задачи, разрабатываемые руководителями среднего звена).
Процедуры – описание действий, которые следует предпринимать в конкретных ситуациях.
Правила – точные указания по выполнению задания, исключающие всякую свободу выбора, специфические в единичной ситуации.
Выполнение стратегии является критическим процессом, так как именно в случае успешного осуществления он приводит фирму к достижению поставленных целей. Очень часто наблюдаются случаи, ког­да фирмы оказываются не в состоянии осуществить выбранную страте­гию. Это бывает потому, что либо неверно проведен анализ и сделаны неверные выводы, либо произошли непредвиденные изменения во внешней среде. Однако часто стратегия не выполняется и потому, что управление не может должным образом вовлечь имеющийся у фирмы потенциал в реализацию стратегии. Особенно это относится к использованию трудового потенциала. Поэтому сердцевиной выполнения стратегии является проведение стратегических изменений в организа­ции с целью приведения ее в состояние, адекватное выбранной стра­тегии.
Важным свойством выполнения стратегии является то, что оно не только может создать в силу плохой реализации хорошей стратегии трудности для организации, но и дать шанс на успех при хорошем осу­ществлении стратегии, даже если были допущены ошибки при ее выра­ботке. Хорошее выполнение стратегии обладает способностью компен­сации негативных последствий, которые могут возникать при осущест­влении стратегии по причине имеющихся у нее недостатков либо в силу появления в среде непредвиденных изменений.12
2. Особенности стратегического планирования воспроизводства населения, рабочей силы и занятости
2.1 Необходимость планирования рабочей силы и занятости
Уровень и качество занятости населения традиционно рассматривается международными организациями как один из основных критериев развития страны наряду с уровнем образования, дохода, демографическими показателями. Значимость обеспечения занятости безусловна для всех государств и оценивается как одна из глобальных проблем, затрагивающая все сферы жизни.
Служба занятости США, например, играет роль утилитарной социальной организации-посредника на рынке труда, создающей условия для трудоустройства. В Германии осуществление расширенных функций в сфере содействия занятости обеспечивается распределенной системой, построенной на принципах корпорации, в основе которой лежит целесообразная, ориентированная на другие социальные структуры система социальных действий. Эффективность такой организации системы содействия занятости не безусловна в силу распространенности рационально-бюрократической модели корпоративного объединения, которая оптимальна только в условиях стабильной социальной среды. Другие страны (Финляндия, Канада) придают особое значение элементам социализации и профессионализации, осуществляемых через систему профессиональной ориентации и профессионального обучения.
Для российского рынка труда весомое значение имеет не только воздействие на входящие в безработицу потоки за счет позитивных макроэкономических перемен, но и такое влияние, которое привело бы к сокращению средней продолжительности безработицы. С учетом того, что российская безработица характеризуется тенденцией к росту продолжительности, а политика занятости не обеспечивается требуемыми ресурсами, вопрос о стратегии развития службы занятости, как системы реализации социальных практик в отношении безработицы, становится все более актуальным.
Если исходить из того, что проблема занятости приобретает тотальный характер, то можно говорить о необходимости глобализации социальной практики института занятости, интегрирующего возможности ряда основных институтов: семьи, образования, труда, рынка, экономики, политики, права. Однако необходимо помнить, что воспроизводство рабочей силы начинается на уровне конкретной организации.
В новых условиях государственная политика занятости должна быть еще более тесно взаимосвязана с общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.
Для регулирования занятости государство предпринимает следующие действия:
в период массовой безработицы сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);
досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;
создает новые рабочие места и организует общественные работы, особенно для хронически безработных и молодежи.13
Работа по стратегическому и оперативному планированию представляет собой не одноразовый, а перманентный процесс. При этом речь должна идти о циклах планирования, которые вытекают из стратегии развития организации, определенной руководством организации и контрольными органами. Часто к стратегическому планированию относятся не слишком серьезно, считая его «инструментом обязаловки и оправдания просчетов». Эта неправильная оценка неизбежно ведет к неуверенности в действиях и усложненной предпринимательской активности, в которой трудно разобраться.
Различие между классическим и современным пониманием стратегии заключается в отказе от ее рассмотрения как технократического инструмента планирования и перехода к тому, что планирование стратегии должно постоянно заниматься изучением рынков, их изменением и вытекающими из этого процессами приспособления и обучения. Требуется не разовый большой успех, а в большинстве случаев постепенное улучшение существующих сделок с целью сохранения или создания стратегических преимуществ конкурентной борьбы по отношению к отечественной и иностранной конкуренции.14
2.2 Основы концепции трудоустройства населения
Концепция трудоустройства имеет стратегическую перспективу в системе содействия занятости при обеспечении определенных условий:
расширение контроля рынка рабочей силы, в том числе на уровне его формирования;
расширение контроля рынка рабочих мест и их качества, в том числе на уровне макроэкономических процессов в регионе;
изменение порядка обслуживания безработных, вакансий и заявок работодателя – обеспечение конкурсного механизма.
Парадоксальность концепции трудоустройства в условиях подъема экономики связана с тем, что вольно или невольно делает предпочтительным контингентом службы занятости квалифицированную рабочую силу, имеющую высокий потенциал занятости и достигающую состояния занятости самостоятельно. А увеличение количества вакансий, соответствующих критериям качества, имеющихся в службе занятости, останется проблематичным. Категория же хронических безработных будет увеличиваться вместе с объемом необеспеченных «неподходящих» вакансий.
Именно низкая стратегичность концепции трудоустройства, неадекватность концепции социального обслуживания и сохранение их приоритетности в деятельности службы занятости создает предпосылки критического отношения к ней как институту государственного управления занятостью.
Развитие и эффективность использования человеческого ресурса предполагает опережающий рост профессиональной и социальной компетентности, обеспечивающей вариативность траекторий социально-профессиональной мобильности и карьеры, а также содействие созданию рабочих мест, обеспечивающих социальную и профессиональную перспективу. Если рынок труда – это, в первую очередь, система отношений, складывающихся между работодателем и работником, а социальный институт предполагает в качестве основной задачи воспроизводство социальных отношений, то институциальный статус службы занятости формируется и реализуется в пространстве «купли-продажи» рабочей силы и рабочих мест.
Таким образом, при некоторых допущениях, обобщающая концепция должна предполагать достижение условий двусторонней купли-продажи. С одной стороны, рабочая сила как способность к специализированной трудовой деятельности, с другой – рабочее место как условие осуществления деятельности и обеспечения условий жизни и развития.15
Одним из инструментов реализации политики государства в области занятости населения является прежде всего стратегическое планирование, предусматривающее использование правового, экономического и финансового механизмов.
Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан.