Особенности антиинфляционной политики России

Практическая значимость избранной темы исследования особенно высока для современной российской экономики, чье благополучие находится в прямой зависимости от результатов антиинфляционной деятельности институтов власти.
Структура курсовой работы состоит из введения, основной части и заключения. Во введении указано краткое содержание работы, определены ее цель и задачи. В основной части раскрыто содержание двух глав:
1. Теоретические аспекты антиинфляционной политики государства.
2. Исследования антиинфляционной политики в России как элемента механизма государственного управления и практические предложения по ее совершенствованию.
В заключении сделан общий вывод по данной теме.




...

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………............................... 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ………………………………...6
1.1. СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ................................................................................................6
1.2. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ИНФЛЯЦИИ………………………...………………………………...12
1.3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ……………..………………….14
2. ИССЛЕДОВАНИЯ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ…………………...……………18
2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЧИН ИНФЛЯЦИИ В РФ….………………………..…………………..18
2.2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ………………………..21
2.3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РФ………….…..26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………….33
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….35
СТРУКТУРНО-ЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА КУРСОВОЙ РАБОТЫ………………………………………...38

Актуальность выбранной тематики обусловлена в первую очередь тем, что в настоящее время существует не такое уж большое количество макроэкономических проблем, которые можно с полной уверенностью назвать глобальными. И инфляция, как раз, одна из таких проблем. Ведь в большинстве стран мира уровень инфляции - один из важнейших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни. Фактически, инфляция является барометром социально-экономического положения страны.
Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику, направленную на борьбу с ней. Ч то касается России, то есть страны, в которой осуществляется преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс развертывается в возрастающих темпах, и это весьма необычный, специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и регулированию. Спектр же инструментов по борьбе с инфляцией весьма широк и разнообразен, а результат от их применения не всегда предсказуем и положителен. В этом и заключается вся сложность выработки единственно верной тактики и стратегии инфляционного регулирования. Однако, как показывает мировая практика, инфляция может быть контролируемым и регулируемым процессом.
Исходя из выявленной актуальности тематики, цель написания курсовой работы заключается в изучении теоретических аспектов антиинфляционного процесса, исследовании антиинфляционной политики России и определении направлений повышения ее эффективности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность инфляции;
- изучить основные причины и последствия инфляционных процессов;
- рассмотреть механизмы инфляционного регулирования;
- выявить отличительные особенности антиинфляционной политики в России;
- определить основные проблемы, пути решения и перспективы борьбы с инфляцией в нашей стране.
Объектом исследования выступает непосредственно область общественных отношений в сфере совершенствования антиинфляционной политики государства в России как элемента механизма государственного управления.
Предмет данного исследования - инструменты, нормативно-правовое обеспечение, динамика и тенденции проведения государственной антиинфляционной политики в России.
В качестве информационной базы для написания курсовой работы автор использовал:
- учебники и учебные пособия по заданной тематике;
- аналитические материалы;
- статистические данные;
- законодательные акты;
- статьи из специальных тематических журналов;
- нормативно-правовую базу;
- интернет-ресурсы.
При написании работы были использованы следующие методы исследования:
- метод экспертных оценок;
- сравнительный метод;
- системного анализа;
- экономико-статистический;

Поскольку она приводит к обеспечению накоплений в денежной форме, то осуществляется перераспределение накопленных доходов от старых к молодым членам общества.Во-вторых, высокие темпы инфляции и резкие изменения структуры цен усложняют планирование (особенно долгосрочное) фирм и домохозяйств. В результате увеличивается неопределенность и риск ведения бизнеса. Платой за это является рост процентной ставки и прибыли. Инвестиции начинают носить краткосрочный характер, снижается доля капитального строительства в общем объеме инвестиций и повышается удельный вес спекулятивных операций. В будущем это может привести к понижению благосостояния нации и занятости.В-третьих, уменьшается политическая стабильность общества, возрастает социальная напряженность. Высокая инфляция содействует переходу кновой структуре общества.В-четвертых, относительно более высокие темпы роста цен в «открытом» секторе экономики приводят к снижению конкурентоспособности национальных товаров. Результатом будет увеличение импорта и уменьшение экспорта, рост безработицы и разорение товаропроизводителей.В-пятых, возрастает спрос на более стабильную иностранную валюту. Увеличиваются утечка капиталов за границу, спекуляции на валютном рынке, что в свою очередь ускоряет рост цен. [4, 390]В-шестых, снижается реальная стоимость сбережений , накопленных в денежной форме, повышается спрос на реальные активы. В результате цены на эти товары растут быстрее, чем изменяется общий уровень цен. Ускорение инфляции подстегивает рост спроса в экономике, приводит к бегству от денег. Фирмам и домохозяйствам приходится осуществлять дополнительные затраты на покупку реальных активов.В-седьмых, изменяется структура и уменьшаются реальные доходы государственного бюджета. Возможности государства для проведения экспансионистской фискальной и монетарной политики сужаются. Возрастают бюджетный дефицит и государственный долг. Запускается механизм их воспроизводств.В-восьмых, в экономике, функционирующей в условиях неполной занятости, умеренная инфляция, незначительно сокращая реальные доходы населения, заставляет его больше и лучше работать. В результате ползучая инфляция является одновременно «платой» за экономический рост и стимулом для него. Дефляция5, напротив, приводит к снижению занятости и загрузки производственных мощностей. В-девятых, в условиях стагфляции6 высокий уровень инфляции сочетается с большой безработицей. Значительная инфляция не дает возможности увеличить занятость. Однако, прямой взаимосвязи между инфляцией, с одной стороны, объемом производства и безработицей - другой, не существует. В-десятых, происходит разнонаправленное движение относительных цен и объемов производства различных товаров. [4, 391]Главное же последствие инфляции состоит в том, что она делает плохо управляемым все народное хозяйство. Организуя регулирование рыночной экономики, государство полагается в основном на косвенные методы (налог на прибыль, бюджетные субсидии, процент за кредит Центрального Банка и др.) Управление может принести желаемые результаты, только если денежная система достаточно устойчива._________________________5Дефляция – снижение общего уровня цен в экономике, обычно в результате комплекса государственных мер, направленных на изъятие из обращения части избыточной денежной массы. [21]6 Стагфляция – состояние экономики, когда застой или падение производства (стагнация) сочетаются с возрастающей безработицей и с непрерывным ростом цен (соответственно – инфляцией). [22] 2. ИССЛЕДОВАНИЯ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ2.1. Характеристика причин инфляции в РФХарактер и сочетание факторов, в том числе сугубо индивидуальных,  определяющих ход событий в экономике и денежной сфере страны, дают основание полагать, что отечественный тип инфляции уникален, так как российскому финансовому рынку присущи некоторые весьма специфические особенности, например:- до 1999 года в российской экономике «ходили» не только рубли;- до сих пор вексельный оборот играет существенную роль (в 2006 г. Российские компании выпустили векселей на 176 млрд. рублей, а общий объем непогашенных банковских векселей уже достиг 790 млрд. рублей. Сейчас это величина уже превышает 1 трлн. рублей. [9, 10]- большую роль играет эффект трансфертного ценообразования7;- значительный объем наличной иностранной валюты находится на руках у населения и служит средством обращения у многих ИЧП, у малых и даже средних компаний;- эмиссионный механизм до последнего времени напоминал режим currency board8, переводимый в кризисное время на ручное управление рефинансированием.В результате у нас в стране учитывается не вся денежная масса, а только та, которая официально фиксируется, подвергается постоянно внешнему, не связанному с продуманной финансовой политикой, воздействию. Российская экономика – открытая, и считать рубли единственным средством обращения, единственными деньгами – это недопустимое упрощение модели._________________________7 Трансфертное ценообразование - деятельность по установлению и применению любых цен, подлежащих налоговому контролю, в отношении которых есть основания полагать, что их величина определена сторонами сделки не рыночным путем, не для достижения коммерческой цели, а исключительно для снижения налоговой нагрузки. [23]8 currency board (в пер. с англ. Валютный совет, валютное правление) – режим денежно-кредитной политики, при которой монетарные власти обязаны поддерживать фиксированный обменный курс национальной валюты к иностранной. [24]Нынешняя, приобретенная в самые последние годы привычка крупных предприятий к расчетам в основном рублями – это отнюдь не необратимое явление. И сих пор одной из реакций на сжатие денежной массы в российской экономике является неучтенное расширение иных средств обращения и платежа. Формула Фишера не учитывает такое такую функцию денег, как сокровище. Между тем, происходит накопление как внутренних резервов через: 1) изъятие в стабилизационный фонд (резервный фонд и фонд национального благосостояния);2) выпуск облигаций Центрального банка;3) выпуск ОФЗ9 и иных казначейских инструментов, Так и внешних резервов в виде золотовалютных резервов ЦБ, облигаций иностранных государств и акций крупнейших мировых компаний.В результате денежная масса в обороте сжимается, провоцируя не снижение цен, а по российской традиции – расширение неучтенных средств обращения, в том числе поиск зарубежных заимствований. [9, 11]Учитывая эти и другие особенности российской экономики, можно разделить все ее инфляционные причины на монетарные и немонетарные.Немонетарные причины:1. Диспропорции в экономике, обусловленные долгим развитием ее под влиянием командно-административной системы.2. Чрезмерное развитие ВПК (Военно-промышленного комплекса).3. Малый экспортный сектор (в основном – сырьевой направленности) при сильной импортной зависимости.4. Распад хозяйственных связей в результате развала СССР.5. Спад объема внутреннего валового продукта (ВВП). 6. Инфляционные ожидания населения. _________________________9 ОФЗ (Облигации Федерального Займа) – это государственная купонная ценная бумага, имеющая срок обращения более 1 года и предоставляющая право владельцу на получение процентного дохода. [20]Монетарные причины:1. Дефицит госбюджета.2. На темпы инфляции влияет объем денежной массы. Увеличение активов ЦБ во всех случаях приводит к возрастанию денежной массы, что означает повышение платежеспособного спроса. В результате этого возрастает уровень цен на товары (сокращение объемов кредитной эмиссии способствует снижению темпов инфляции.) 3. Скорость обращения денег. Она увеличивается, когда происходит бегство населения от национальной валюты, что объясняется низким доверием к рублю и инфляционными ожиданиями населения.4. Особенность современной российской инфляции – временной лаг между проведением кредитной эмиссии и увеличением объемов денежной массы в обращении, с одной стороны, и ускорением роста цен - с другой.Также важной причиной российской инфляции является претворение в жизнь идеи подтягивания цен на нефть, природный газ и некоторые другие продукты добывающей промышленности до уровня мировых.Искусственно взвинчиваемый государством рост цен на топливо тянул за собой вверх цены всех товаров, производимых в России, что стало одной из важных причин инфляции. [3, 382]2. 2. Статистический обзор инфляционных процессов в РоссииПрирода российской инфляции, равно как и содержание экономической политики, способной обеспечить её подавление, уже много лет является острейшей научной и политической дискуссией. Всё многообразие точек зрения можно свести к двум: по одной - инфляция имеет немонетарную (не денежную) или не только монетарную природу (инфляция издержек, импортируемая инфляция), по другой - это чисто монетарное явление (инфляция спроса). Инфляция в экономике России возникла еще в 50-х - начале 60-х годов XX века и была связана с резким падением эффективности общественного производства. Однако она носила скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на все виды сырья. С 1960 по 1988 г. стоимость рубля снижалась и составила 40 копеек к уровню 1960 г.Отсутствие антиинфляционной программы, ориентация преимущественно на монетаристские методы регулирования экономических процессов, привели к галопирующей инфляции. Пик инфляции пришелся на 1992г., когда цены выросли в среднем на 2609%. Все цены, кроме цен на энергоресурсы и продовольствие, были «отпущены», что вызвало необходимость систематической индексации заработной платы, в частности работникам бюджетной сферы. Это и замыкало порочный круг инфляции в России, развивающейся по спирали. С этого момента инфляционный процесс стал неотъемлемой чертой российской денежной системы.Проблема инфляции в России сохраняет неизменную актуальность, несмотря на значительное ее снижение с 2609% в 1992 г. до 6,6% в 2012 (табл.1) На фоне многолетнего устойчивого тренда снижения инфляции имеет место кратковременный ее выход за установленные целевые значения. Например, уровень инфляции в 2007 года значительно превысил прогнозы правительства (в пределах 7,5-8%) и составил 11,9% (для сравнения, в 2006 году – 9%). На показатель инфляции повлияли: рост цен на продовольствие (в 2008 году рост цен продолжился) и высокие цены на нефть. Россия по итогам 2007 года стала абсолютным “лидером” по уровню инфляции среди стран “Большой восьмерки”. Таблица 1 Темпы инфляции в России (декабрь к декабрю предыдущего года в %) 20022003200420052006200720082009201020112012201315,112,011,710,99,011,913,38,88.86,16,65,710_________________________10 В первом полугодии 2013 г. темп прироста потребительских цен составил 7,2 % при прогнозе на конец года в диапазоне 5,7%. [11, 4] Высокая  инфляция являлась дополнительным налогом на население и экономику и тормозила развитие страны по нескольким основным причинам, перечисленным выше. Одна из них - сдерживание использования накопленной страной валюты от экспортных операций в инвестиционном процессе внутри страны. Накопленные валютные резервы в первой половине 2006 г. превысили 300 млрд. долл., а в апреле 2008 г. превысили 500 млрд. Объявленный правительством в начале 2008 года прогноз по удержанию роста цен в рамках 10% не оправдался. В целом за год цены на некоторые продукты выросли более, чем на 20%. Всего государство четырежды повышало свой прогноз на итоговый показатель инфляции, который составил на конец года 13,3%. Столь высокая динамика была обусловлена давлением цен производителей, которые росли быстрее потребительских цен, а также ростом цен на энергоносители. [13]Условия развития российской экономики в 2009 году были значительно хуже предыдущего года. Под влиянием кризисных явлений в мировой экономике и снижения спроса на продукцию российского экспорта, мировых цен на нефть и чистого оттока частного капитала объем ВВП в первом полугодии 2009 года сократился на 10,4%. Наибольшее снижение выпуска продукции отмечалось в обрабатывающих производствах и в строительстве. Сокращение объемов производства сопровождалось уменьшением численности занятых в экономике и ростом числа безработных. [14] Проводимая государственная политика, направленная на реализацию мероприятий по поддержанию внутреннего спроса, отразилась на увеличении расходов на конечное потребление органов государственного управления. Произошедшая под влиянием финансово-экономического кризиса девальвация рубля и возобновившийся в начале 2009 года рост цен на мировых товарных рынках оказывали повышательное воздействие на динамику цен. В то же время сокращение спроса сдерживало их рост. Благодаря предпринятым правительством антиинфляционным мерам, а именно: снижение ставки рефинансирования, льготные банковские кредиты предпринимателям, регулирование цен на медикаменты, к концу года заметно снизились темпы прироста цен на продовольственные товары и инфляция составила 8,8%. [15] В первой половине 2010 года продолжалось восстановление российской экономики после глубоко спада, вызванного мировым финансово-экономическим кризисом. Но постепенное оживление мировой экономики и улучшение условий торговли способствовали увеличению российского экспорта и поддержанию роста производства. Однако, удержать к концу года запланированной правительством планки в 6,6% не удалось и инфляция составила 8,8%, чему способствовало, вследствие неурожая, удорожание продовольственных товаров, рост тарифов на услуги ЖКХ, низкая конкуренция среди производителей, рост курса рубля и высокие издержки из-за банковских ставок. [14]Некоторая стабилизация цен на нефть и небольшой отток капитала позволили в 2011 году перейти к более свободному курсообразованию, поскольку давление в сторону удорожания рубля резко снизилось. Практически перестала расти денежная масса, однако, по единодушному мнению исследователей, некоторое замедление инфляции было следствием отнюдь не этих процессов, а снижением цен на продовольственные товары вследствие прекрасного урожая и высокой базы засушливого 2010г. Инфляция на конец года составила 6,1% - минимальное значение за последние 20 лет. [9, 14]На протяжении 2012 года Минэкономразвития несколько раз меняло прогноз по инфляции, уровень которой к концу года составил 6,6%. Сказался рост цен на продовольственные товары, связанный с низкой урожайностью, как и в 2010 году. И не стоит забывать о президентской кампании, что также повлияло на сдерживание инфляции. Стоит отметить при этом, что ряд экспертов считают официальную статистику по инфляции существенно заниженной. Так, например, анализ потребительских расходов россиян может свидетельствовать о том, что реальный уровень инфляции в России находится в диапазоне 15-20%. В первом полугодии темп прироста потребительских цен оставался выше целевого диапазона и, по оценке, на 13 мая 2013 года составил 7,2% (при базовой – 5,7%). [14] .] Сформировавшиеся темпы инфляции связаны, прежде всего, с ростом потребительских цен и динамикой отдельных регулируемых цен и тарифов.  ЦБ ожидает, что показатель инфляции придет в норму во втором полугодии 2013 года. Точный прогноз по инфляции во многом будет зависеть от нового урожая. [13]Межстрановое сравнение свидетельствует, что темп инфляции в России был в 2010г. выше, чем в США, в пять раз, и почти в 2,6 раза выше в 2011г., а сравнительно в зоной евро в 5.5 раз и в 2,2 раза соответственно, несмотря на тенденцию повышения инфляционного показателя в этих странах в условиях трудного выхода из мирового финансово-экономического кризиса и обострения бюджетно-долговых проблем. В Японии продолжается дефляция, хотя ее темп снизился (Табл. 2).Таблица 2Показатели инфляции в ведущих странах мира, в %11ГодСШАЗона евроЯпония20083,83,3-1,42009-0,40,3-1,220101,61,6-0,720113,22,7-0,3Вместе с тем, отмечает Банк России, российская экономика продолжает замедляться. Уровень безработицы не снижается уже четвертый месяц подряд и на конец второго квартала составил 5,7%. Инвестиции в основной капитал в стране снизились на 3,7%, что связано, по мнению экспертов, с рекордным провалом в строительном бизнесе. _________________________11 Источник: World Economic Outlook Update, Febr. 2012.Также неравномерная ценовая картина наблюдается и на рынке жилья. Однобокий упор на ипотеку и субсидирование процентных ставок не дает быстрого результата.Увлечение ипотечными программами в условиях медленного роста количества предложений на рынке недвижимости и такого же медленного развертывания новых строительных мощностей увеличивает разрыв между числом платежеспособных покупателей и рыночным предложением жилья, что ведет к резкому увеличению стоимости квартир и домов. Кроме того, в 2013-2014 гг. может усилиться давление инфляции издержек в связи с прогнозируемым опережающим ростом цен на газ и электроэнергию. [14] Если ничего не предпринимать и дать возможность продолжения нынешней антиинфляционной политики, то мы получим принципиально ту же картину, что и сейчас, когда в результате сочетания многочисленных негативных факторов в России наблюдается:- сохранение высокой базовой инфляции в периоды между кризисами; - сохранение высоких рисков импортируемой инфляции;- сохранение высокой инфляции издержек вследствие политической зависимости от естественных монополий; - сохранение умеренных темпов роста ВВП (товарной массы), что является следствием застоя в экономической политике;- медленное снижение скорости обращения денег, связанное со сдерживанием развития банковской системы. Нынешний кризис в России - прежде всего системный. Следовательно, инфляция будет существовать до тех пор, пока системные преобразования не закончатся. Таким образом, анализ причин, определяющих инертность общественного производства, позволит преодолеть рамки тех теорий, которые видят в инфляции чисто денежный характер и, тем самым, восполнить общую картину причин, приводящих к возникновению и развертыванию инфляционного процесса. 2.3. Предложения по совершенствованию антиинфляционной политики в РФ Для России актуально использование зарубежного опыта антиинфляционного регулирования, основанного на рациональной структурной экономической политике и применении комплекса мер в целях воздействия на денежные и не денежные факторы инфляции.  Говоря о перспективах развития ситуации в ближайшие годы, стоит отметить, что вся совокупность факторов, воздействующих на инфляцию в стране, продолжает сопровождаться ускоряющимся ростом внешних заимствований частного сектора и увеличением разрыва между внутренним спросом и возможностями его удовлетворения, покрываемого за счет растущего в реальном выражении импорта. Это свидетельствуют о «перегреве» российской экономики, следствием чего является ускоряющаяся инфляция.Негативные социально-экономические последствия инфляции определяют необходимость ценовой стабильности для трансформации российской экономики в экономику инноваций, высоких технологий и повышения благосостояния народа. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики ближайших трех лет четко ориентируют на последовательное снижение инфляции в 2012-2014 гг. и завершение перехода к ее таргетированию12 в 2015 году. [8, 4]Для реализации этой цели необходим комплексный подход к прогнозированию и регулированию инфляционного процесса на основе принципов системной методологии и воспроизводственной теории инфляции. Трактовка инфляции как встроенного элемента воспроизводства в условиях рыночной экономики определяет необходимость учитывать ее генезис на стадиях производства, распределения, обмена, потребления общественного продукта, а также перераспределительную природу этого процесса._________________________12 Инфляционное таргетирование – комплекс мер, принимаемых государственными органами власти в целях контроля над уровнем инфляции в стране.