Антиинфляционная политика государства

Прошла проверку на http://www.antiplagiat.ru на 51%
Шрифт:14
Интервал: Полуторный
Количество страниц:36
Год сдачи: 2015
В ведении актуальность, цель, задачи. Заключение состоит из кратких выводов по всем пунктам курсовой работы.
...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 5
1.1 Сущность инфляции и ее причины 5
1.2 Понятие и виды антиинфляционной политики 8
2. ДИНАМИКА ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 12
2.1 Состояние инфляции в России в 2014 – в начале 2015 гг. 12
2.2 Инструменты и мероприятия антиинфляционной политики государства на современном этапе 18
2.3 Перспективы состояния инфляционных процессов в России25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
ПРИЛОЖЕНИЕ 36

Актуальность темы в том, что приоритетность цели снижения инфляции в экономической политике подтверждается не только российской, но и мировой практикой. Комплексное исследование сущности инфляции, её видов, особенностей, а также определение факторов и направлений антиинфляционной политики позволит установить эффективные подходы к её регулированию, добиться совершенствования антиинфляционной политики и снижения темпов потребительских цен в современной российской экономике.
Необходимость управления инфляцией вызвана тем, что инфляция приводит не только к тяжелым социально-экономическим последствиям, в условиях инфляции теряется эффективность действия и происходит деформация инструментов макроэкономического регулирования.
Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающ их в определенной мере сочетать рост цен со стабилизацией доходов.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Амосов А., Аникин A.B., Вечканов Г.С., Гамза В.А., Давыдов А.Ю., Коултон Б., Райли Д., Красавина Л.К., Лушин С., Осипов А.Ю., Погосов И.А., Фетисов Г.и др., а так же был использован Интернет-ресурс.
Объект исследования ― инфляция и антиинфляционная политика.
Предмет исследования ― основные концепции инфляции и виды антиинфляционной политики, особенности инфляционных процессов в России и способы их регулирования.
Целью данной работы является изучение анализа целей, методов, результатов антиинфляционной политики государства, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие инфляции и ее причины;
- Раскрыть сущность и виды антиинфляционной политики;
- Исследовать состояние инфляции в России в 2014 – в начале 2015 гг;
- Охарактеризовать инструменты и мероприятия антиинфляционной политики государства на современном этапе;
- Проанализировать перспективы состояния инфляционных процессов в России.
Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

Предмет исследования ― основные концепции инфляции и виды антиинфляционной политики, особенности инфляционных процессов в России и способы их регулирования.
Целью данной работы является изучение анализа целей, методов, результатов антиинфляционной политики государства, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие инфляции и ее причины;
- Раскрыть сущность и виды антиинфляционной политики;
- Исследовать состояние инфляции в России в 2014 – в начале 2015 гг;
- Охарактеризовать инструменты и мероприятия антиинфляционной политики государства на современном этапе;
- Проанализировать перспективы состояния инфляционных процессов в России.
Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность инфляции и ее причины
Инфляция представляет собой обесценение денег, падение их покупательной способности, вызываемое повышением цен, товарным дефицитом и снижением качества товаров и услуг. Она ведет к перераспределению национального дохода между секторами экономики, коммерческими структурами, группами населения, государством и населением и субъектами хозяйствования.
Инфляция свойственна любым моделям экономического развития, где не балансируются государственные доходы и расходы, ограничены возможности центрального банка в проведении самостоятельной денежно-кредитной политики.
Иногда инфляционные процессы возникают или специально стимулируются государством, когда использованы все прочие формы перераспределения общественного продукта и национального дохода1.
Глубинные причины инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются экономическими и политическими отношениями в стране.
К факторам денежного обращения относятся: переполнение сферы обращения избыточной массой денежных средств за счет чрезмерной эмиссии денег, используемой на покрытие бюджетного дефицита; перенасыщение кредитом народного хозяйства; методы правительства по поддержанию курса национальной валюты, ограничение его движения и др.
К неденежным факторам инфляции относятся: факторы, связанные со структурными диспропорциями в общественном воспроизводстве, с затратным механизмом хозяйствования, государственной экономической политикой, в том числе налоговой политикой, политикой цен, внешнеэкономической деятельностью и т.д2.
Все это свидетельствует о том, что инфляция представляет собой сложное многофакторное явление, обусловленное нарушением воспроизводственных процессов, непропорциональным развитием народного хозяйства, политикой государства, политикой эмиссионных и коммерческих банков.
Инфляция может развиваться и при стабильной массе денег в обращении. Так, сокращение обращения объема товаров и услуг при данной массе денег в обращении в США в 40-х и 70-х гг. вызвало инфляционные процессы, что было обусловлено ускорением оборота денег3. По экономическому эффекту ускорение оборота денег при прочих неизменных условиях равнозначно выпуску дополнительной массы денег в обращение.
При инфляции капитал перемещается из сферы производства в сферу обращения, так как там скорость обращения значительно выше, что дает огромные прибыли, но одновременно усиливает инфляционные тенденции. Механизм инфляции самовоспроизводится, а на его основе нарастает дефицит сбережений, сокращаются кредиты, инвестиции в производство и предложение товаров.
Таким образом, факторы инфляции действуют как при производстве и реализации товаров, так и при изменении массы и скорости обращения денег.
Временное нарушение сбалансированности макроэкономических пропорций в рыночной экономике преодолевается рыночным механизмом хозяйствования через цены, перераспределением денежных и товарных ресурсов, умелой политикой центрального банка и государства. При длительном постоянном нарушении сбалансированности начинаются инфляционные процессы. Их интенсивность, темпы роста цен и доходов могут быть различны, и главная задача в этом случае - не допустить неконтролируемого ускорения инфляции, инфляции, связанной с нарастанием издержек производства, разрушающих экономику, и свести к минимуму потери инвесторов.
В современных условиях инфляция во всем мире носит хронический, повсеместный, всеохватывающий характер, вызываемый не только денежными, но и неденежными факторами, часто политическими. Полностью исключить инфляцию даже в рыночных условиях хозяйствования невозможно, речь может идти только об управляемой инфляции4.
Типичным проявлением инфляции выступает общее повышение товарных цен и понижение курса национальной валюты. В то же время в условиях планово-распределительной системы в наибольшей степени инфляция выражается в дефицитности экономики, снижении качества товаров и значительно меньше - в уровне повышения цен. Искусственное, административное сдерживание цен, которые, с одной стороны, ориентированы на фактические издержки, складывающиеся в производстве; с другой - на полное игнорирование спроса (розничные цены), в итоге тормозило развитие производства, совершенствование его технического уровня и порождало товарный дефицит.
Виды инфляции определяются ее уровнем, от которого зависит социально-экономическая политика и характер антиинфляционных мер5:
1. Умеренная инфляция (3-4% в год). Это нормальный уровень, который играет роль катализатора экономического роста.
2. Ползучая инфляция (8-10% в год). Это свидетельствует о нарастании дестабилизационных явлений в экономике.
3. Галопирующая (до 50% в год).
4. Гиперинфляция (50-100% в год). От гиперинфляции выигрывают должники (в т.ч. государство).
Выделяют 2 типа инфляции:
1) инфляция спроса (покупателей);
2) инфляция издержек (продавцов).
Модель инфляции спроса показывает, что при данном объеме совокупного предложения увеличение совокупного спроса приводит к более высокому уровню цен. При этом предприниматели расширяют производство, привлекают дополнительную рабочую силу. Повышается номинальная заработная плата.
Модель инфляции, обусловленная ростом издержек производства, допускает 2 причины ее возникновения6:
- в силу удорожания топлива, сырья, вследствие роста импортных цен, изменения условий добычи, повышения транспортных расходов;
- в результате повышения зарплаты под давлением профсоюзов.
Если повышение зарплаты не уравновешивается какими-то противодействующими факторами (напр., ростом производительности труда), то увеличиваются средние издержки. Производители начинают сокращать объемы выпуска. При неизменном спросе уменьшение предложения ведет к росту цен. Растет безработица.
1.2 Понятие и виды антиинфляционной политики
Антиинфляционная политика представляет собой комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики — дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов7.
Дефляционная политика — это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.п. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления. Поэтому большинство правительств при ее проведении в 60-х — 70-х гг. проявляло сдержанность или даже отказывалось от нее.
Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко. В то же время опыт использования политики доходов в США при президенте Никсоне, в Великобритании при лейбористских правительствах, в Скандинавских странах свидетельствует об ограниченности ее результатов. Во-первых, замедление роста цен вызывало дефицит на некоторые товары, во-вторых, рост цен сдерживался лишь на определенное время, а с отменой ограничений снова ускорялся8.
Варианты антиинфляционной политики выбирались в зависимости от приоритетов. Если ставилась цель сдерживания экономического роста, то проводилась дефляционная политика, если целью было стимулирование экономического роста, то предпочтение отдавалось политике доходов. В случае, когда ставилась цель обуздать инфляцию любой ценой, то параллельно использовались оба метода антиинфляционной политики.
Индексация (полная или частичная) означает компенсацию потерь в результате обесценения денег. Сначала данный метод применялся в конце 40-х — начале 50-х гг. при инфляции, вызванной переходом от военной экономики к нормальным рыночным условиям. Вновь индексация стала применяться в 70-е годы в связи с развертыванием галопирующей инфляции. В большинстве ведущих промышленно развитых стран она распространялась на меньшую часть трудового населения (например, в США приблизительно на 10%). Исключением была Италия, профсоюзы которой добились введения в стране полной системы индексации9.
Формы сдерживания контролируемого роста цен проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных пределах. Подобный контроль сохранился во всех ведущих развитых странах. Так, в ФРГ он охватывает примерно половину розничного товарооборота, включая продовольствие.
Еще большее значение этот контроль имеет для развивающихся стран, где стабильный уровень розничных цен на потребительские товары поддерживается государственными субсидиями, что обеспечивает хотя и низкий, но стабильный уровень жизни населения. Перевод этих товаров на свободную рыночную основу, как правило, сопровождается бурными социальными потрясениями.
В конце 70-х — начале 80-х гг. в борьбе с галопирующей инфляцией в промышленно развитых странах кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были заменены консервативными вариантами с применением дефляционных мер: более жесткого ограничения государственных расходов, особенно хозяйственных и социальных; сдерживания роста бумажно-денежной массы путем проведения политики таргетирования денежного обращения, т.е. жесткого сдерживания денежной массы в пределах установленных ориентиров10.
Правда, в конкретных условиях происходило некоторое отступление от жесткого сдерживания, особенно при снижении социальных расходов. В качестве примера можно привести США, где не только не была достигнута сбалансированность федерального бюджета, но и произошел невиданный ранее рост дефицита (до 200 млрд долл.). Это явилось результатом уменьшения доходной части бюджета вследствие сокращения налогов и огромного роста военных расходов. Однако администрация Рейгана смогла перекрыть инфляционное воздействие дефицита федерального бюджета за счет денежного рынка (т.е. сбережений предприятий и населения), а также путем взвинчивания процентных ставок и привлечения иностранного капитала.
Конкурентное стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения).
Вместе с тем стали применяться меры, стимулирующие рыночную конкуренцию и снижающие ее воздействие на цены и спираль «заработная плата — цены». Например, в США администрация Рейгана отказалась от государственной поддержки таких малононкурентных отраслей, как черная металлургия, автомобилестроение, текстильная, обувная промышленность, что вызвало волну слияния крупных компаний11. В результате резко возросшая конкуренция способствовала уменьшению инфляции до «ползучих» форм, а также ослаблению инфляционной спирали.
Вывод по 1 главе
Инфляция — это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарных цен.
В современной экономике инфляция возникает как следствие целого комплекса причин (факторов), что подтверждает, что инфляция — не чисто денежное явление, а также экономический и социально-политический феномен. Инфляция зависит также от социальной психологии и общественных настроений.
Основой антиинфляционных мер является ликвидация существующих экономических диспропорций и особенно долгосрочного неравновесия денежного рынка. Исходя из этого, к методам антиинфляционного воздействия корректно относить лишь ту деятельность государства, которая направлена именно на устранение названных явлений. Отметим также, что эффективную борьбу с инфляцией легче вести в том случае, если инфляция принимает открытые формы.
2. ДИНАМИКА ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Сосотояние инфляции в России в 2014 – в начале 2015 гг.
Фактический уровень потребительской инфляции в марте-апреле текущего года оказался ниже прогнозов Банка России. Достигнув пика в марте (16,9%), годовые темпы прироста потребительских цен начали снижаться, составив 16,4% в апреле и 15,8% в мае (рисунок 1)12.
Рисунок 1. Вклад в инфляцию (к соответствующему периоду предыдущего года, процентных пунктов)
Заметное снижение инфляции в апреле- мае 2015 г. было обусловлено в первую очередь существенным укреплением рубля, начавшимся во второй половине февраля 2015 года. По оценкам Банка России, в текущем году наблюдалось усиление реакции темпов роста потребительских цен как на укрепление, так и на ослабление рубля. Более слабый, чем ожидалось, потребительский спрос формировал дополнительное понижательное давление на инфляцию.
Наиболее чувствительными к курсовым колебаниям оказались цены на продовольственные товары (рисунок 2) их годовой прирост в феврале достиг максимума с июля 2001 г. (23,3%), а в мае снизился до 20,2%.
Рисунок 2. Динамика цен на потребительские товары и услуги (месяц к соответствующему месяцу предыдущего года,%)13
Снижение темпов роста цен производителей в пищевой промышленности, а также цен производителей сельскохозяйственной продукции, наблюдаемое с марта 2015 г., стало дополнительным фактором замедления продовольственной инфляции. Понижательное давление на цены продовольствия, в частности, формировали меры по нормализации ситуации на внутреннем зерновом рынке (в первую очередь введение с 1 февраля пошлины на экспорт пшеницы, действовавшей до 14 мая), затормозившие удорожание продуктов переработки зерна. Определенное стабилизирующее влияние оказали также предпринятые крупными поставщиками и ритейлерами меры по контролю за ценами на социально значимые продукты.
Среди продовольственных товаров особенно заметно в марте-мае снизился годовой темп прироста цен на плодоовощную продукцию (на 12,3 процентного пункта). В частности, в апреле-мае наблюдалось ее удешевление (на 3,9 и 5,2%, с исключением сезонности, соответственно), что может быть обусловлено жесткими ограничениями со стороны спроса. В марте-мае вклад динамики цен на плодоовощную продукцию в понижение скользящей годовой инфляции (которое составило 0,9 процентного пункта) оценивается на уровне 0,6 процентного пункта.
Анализ динамики цен на продовольственные товары, в отношении которых был введен запрет в 2014 г., показывает, что процесс адаптации производителей и торговых организаций к работе в условиях введенных ответных ограничений в целом завершился, и эмбарго уже не оказывало заметного дополнительного влияния на цены на продовольствие (в марте- мае оно не изменилось и оценивается на уровне около 4 процентных пунктов из расчета месяц к соответствующему месяцу предыдущего года).
В условиях сжатия потребительского спроса и укрепления рубля в марте текущего года началось также и снижение годового темпа прироста цен на платные услуги (до 11,6% в мае). Особенно быстрой была реакция цен на услуги зарубежного туризма. В мае их вклад в скользящую годовую инфляцию был на 0,3 процентного пункта меньше, чем в январе.
Заметную роль в сдерживании инфляции сыграл меньший размер индексации тарифов в коммунальном хозяйстве. Несмотря на ускоренное удорожание жилищных услуг, связанное главным образом с изменением порядка финансирования капитального ремонта и имеющее временный характер, повышение цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства было небольшим относительно роста цен на остальные потребительские товары и услуги (в мае - на 9,7% в скользящем годовом выражении).
Как и в период мирового финансово-экономического кризиса (2008-2009 гг.)14, цены на непродовольственные товары демонстрировали более медленную реакцию на снижение спроса и курсовую динамику, чем цены на продовольственные товары и услуги. Лаговое влияние ослабления рубля конца 2014 - начала 2015 г. продолжало сказываться на непродовольственной инфляции и в марте-мае 2015 года. Годовой темп прироста цен на непродовольственные товары составил в мае 14,3% (максимум с сентября 2001 г.). Хотя помесячные сезонно сглаженные темпы их удорожания заметно снизились, интенсивность инфляционных процессов оставалась более высокой, чем в сопоставимые периоды 2014 года15.
В мае 2015 г. базовая инфляция составила 17,1% по отношению к сопоставимому месяцу предыдущего года и осталась выше общей инфляции, на уровень которой заметное влияние оказывали пониженные темпы роста цен на коммунальные услуги и бензин. Тем не менее, в мае произошло снижение базовой инфляции (на 0,4 процентного пункта), после повышения с февраля 2014 года. Оно было меньшим, чем замедление инфляции в целом, которое складывается под влиянием заметного снижения скользящих годовых темпов роста цен на группы товаров, резко подорожавших в конце 2014 - начале 2015 г. (в первую очередь - плодоовощной продукции). Произошедшее в марте-мае укрепление рубля и увеличение разрыва выпуска будут оказывать все большее сдерживающее воздействие на базовую инфляцию.
На постепенное затухание проинфляционных шоков указывают различные показатели инфляции с исключением товаров и услуг, цены на которые наиболее волатильны, в том числе базовая инфляция с исключением продовольственных товаров16. Они стабилизировались в апреле-мае на уровне 12-15% по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года.
Рисунок 3. Динамика ИПЦ, БИПЦ и трендовой инфляции (к соответствующему месяцу предыдущего года, %)17
Годовые темпы трендовой инфляции остаются относительно стабильными (рисунок 3). Это свидетельствует о том, что инфляционное давление в начале 2015 г. не привело к формированию долгосрочной тенденции к ускорению темпов роста цен на широкий спектр товаров и услуг. В то же время текущий уровень трендовой инфляции по-прежнему заметно превышает значения, соответствующие среднесрочной цели по инфляции Банка России.
Исчерпание влияния шоков со стороны предложения сопровождается усилением влияния на ценовые процессы ограничений со стороны спроса, что находит отражение в динамике цен не только на потребительские товары, но и на другие активы, например недвижимость18.
Наблюдаемое замедление роста цен, а также меры, предпринятые Банком России по стабилизации ситуации на финансовом рынке и в банковской системе, позитивно повлияли на ожидания экономических агентов. По данным опросов ООО «инФОМ» , в апреле-мае 2015 г. медианные оценки инфляции, ожидаемой населением через год, были ниже мартовских значений. Схожую динамику демонстрировали и инфляционные ожидания населения, оцененные с помощью вероятностных методов квантификации
Данные опросов предприятий, проводимых РЭБ и Банком России в апреле 2015 г. в различных сегментах экономической деятельности, в целом указывали на снижение ожиданий дальнейшего повышения цен на выпускаемую и покупаемую продукцию (рисунок 4).
Майские консенсус-прогнозы профессиональных аналитиков относительно инфляции в декабре 2015 г. снижаются.
В августе 2015 г. произошло сезонное снижение цен на большинство видов овощей и фруктов Так, морковь в среденм подешевела на 29,6 процента, свекла, лук и картофель – на 22,3–26,8 процента, огурцы и помидоры свежие, капуста белокочанная, бананы, виноград – на 11,2–19,8 процента. Вместе с тем на 11,4 процента за месяц подорожали апельсины, на 5,2 процента – лимоны, на 4 процента – чеснок, на 2,5 процента – сухофрукты.