Роль государства в современном ценообразовании

- ...

Введение…………………………………………………………………..……………...3
1 Значение цены и ценообразования в экономической теории.................................5
1.1 Генезис теории цены .............................................................................................5
1.2 Основные концепции ценообразования...................................................................8
1.3 Механизм ценообразования ...............................................................................10
2 Место и роль государственного регулирования в ценообразовании...................13
2.1 Факторы влияющие на ценообразование............................................................14
2.2 Государственная ценовая политика: понятие, цели и методы............................16
2.3 Формы государственного вмешательства в ценообразование.........................20
Заключение………………………………………………………………………………24
Глоссарий……………………………………………………………………………….26
Список использованных источников…………………………….................................28
Приложения……………………………………………………………………………..29

Цель - определить, роль и значение государственного вмешательства в процессы рыночного ценообразования.
В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:
1) выявить сущность государственного регулирования цен;
2) ознакомиться с формами и методами регулирования цен государством; ) рассмотреть случаи государственного вмешательства в ценообразование и определить его перспективы.
3 ) рассмотреть государственное регулирование деятельности монополий. В работе мною были применены такие методы исследования, как: метод анализа, дедукция, исторический и логический и др.
Объектом исследования является взаимосвязь государственной ценовой политики России.
Предметом исследования являются подходы, методы и инструменты государственной политики цен, обеспечивающие повышение конкурентоспособн ости национальной экономики.
Методологической и теоретической основой исследования является использование методов системного подхода, экспертных оценок, статистического анализа, факторного анализ

Итак, исследование практики ценообразования говорит о том, что цена является балансирующим звеном между продавцом и покупателем. Интересы этих двух сторон противоположны, поэтому компромисс возникает как результат разрешения конфликта. Так как обе стороны заинтересованы в совершении сделки, они пытаются повлиять на решение, добиваясь каждая своей цели. При этом появляется проблема соотношения сил между продавцом и покупателем: кто сможет в большей мере добиться своего? Как правило, продавец хочет продать товар дороже, а покупатель – купить дешевле. Несомненно, обе стороны пытаются повлиять на цену в нужном для них направлении, используя доступные им средства. В условиях восточного базара выигрывает тот, кто лучше умеет торговаться. Здесь, конечно, многое зависит от личностных качеств, характеров и какие-то обобщения сделать трудно. 
Однако за последние два века произошли серьезные сдвиги, усилившие позиции производителей-продавцов. Во-первых, возникло крупное производство, что привело к сокращению числа продавцов, в то же время число покупателей возросло. При этом, конкуренция производителей ослабевает, нередко даже возникает монополия. Это происходит потому, что количество произведенной продукции определенного вида, обеспечивающее необходимую прибыльность производства, может быть таким, что зачастую не нужно нескольких производителей, а отсюда возникает монополия. Кроме того, важной проблемой является определение границ рынка. Когда они довольно хорошо определены, то расширение здесь невозможно. В этом случае становится типичным для современной экономики совершенная конкуренция, когда не предоставляется возможным повлиять на уровень цен ни продавцу, ни покупателю. Во-вторых, в современных рыночных условиях процедура «торга» стала неактуальной: в супермаркетах у покупателей нет возможности торговаться, потому что все товары уже оценены, и покупатель только принимает эту цену к сведению4.
На первый взгляд, на смену процедуре торга пришли сезонные изменения цен: высокие цены в начале сезона и распродажа товаров по сниженным ценам в конце сезона. Однако первоначально высокие цены, а также последующие сниженные цены при распродажах устанавливает продавец, это означает, что отклонения в ходе реализации товаров складываются, несомненно, в пользу продавца. Вследствие чего возникла и остается весьма актуальной проблема защиты прав потребителя как более слабой стороны. 
Еще одна тенденция XX в. – это рост доходов населения и соответственно возрастание спроса по наиболее необходимым товарам. Однако и по этим товарам объем потребления стабилизировался. В этих условиях производители вынуждены решать следующую задачу: сохраняя объем производства, при этом увеличивать прибыль от его реализации. Несомненно, это возможно только за счет роста цен на данные товары, а также путем замены таких товаров более высокими по цене аналогами. В этом случае необходимо убедить покупателя приобрести именно дорогостоящий товар. В современных условиях это решается за счет рекламы, основная цель которой – воздействие на покупателя в интересах производителя-продавца. 
Таким образом, возникла специальная наука, раскрывающая как продавать товары, – маркетинг. Посредством рекламы осуществляется воздействие на решение покупателя купить определенный товар, то есть на систему оценок покупателя. Такая оценка полезности товара навязана профессиональными маркетологами. В связи с достаточно большим разрывом в уровне доходов населения и объеме производства в развитых и развивающихся странах сложились разные системы цен на товары и услуги. Данные различия оказывают влияние и на уровни цен во внешней торговле: более развитые страны навязывают развивающим свои соотношения цен при экспортно-импортных операциях. Как правило, относительно низкие цены в развитых странах устанавливаются на природное сырье и традиционные товары. При этом на новые товары, а также на товары, использующие в своем производстве новые технологии (медицинское оборудование, лекарства, системы передачи информации и др.), устанавливаются относительно высокие цены. В развивающихся странах предметы первой необходимости нередко могут стоить достаточно дорого, а новые модные и высокотехнологичные товары часто просто недоступны покупателям данной страны из-за низкого уровня жизни. Поэтому развивающимся стран следует быть очень осторожными при экспортно-импортных операциях, так как они могут ухудшить свое экономическое положение. В современных рыночных условиях наблюдается увеличение влияния «неклассических» факторов при определении цен. Поиск новизны продукции необходим для удовлетворения новой, ранее не существовавшей потребности. Итак, цены могут зависеть от различных факторов, а не только от определенных «объективных» факторов, например запасов природного сырья и пр.
Ценообразование в современных условиях строится по субъективному принципу. В частности, это мнения, решения и результаты деятельности целых групп, организаций, созданных людьми. Причем из-за изменения роли продавцов происходит изменение и роли покупателей. С одной стороны, продавцы – крупные компании, где заняты высококвалифицированные специалисты, изучающие спрос на рынке и способы воздействия на мнение покупателей, прогнозируют и оценивают влияние от изменения цен, внедрения новых технологий и новых видов продукции и т. д. С другой стороны, представлены покупатели, которые защищены только обществом защиты прав потребителей, являющимся естественно, слабее и беднее крупных корпораций-производителей.
Таким образом, в современных условиях на фактические цены более сильное влияние оказывают производители. Баланс спроса и предложения не работает, а фактическая цена устанавливается на уровне, более выгодном для производителей. Еще одной особенностью последнего времени является возникновение «новых покупателей» в связи с появлением прослойки очень богатых людей в условиях возрастания денежных (и реальных) доходов населения. Действия таких покупателей на рынке отличаются от основного контингента покупателей. Данная категория покупателей основывает свое предпочтение исходя не из потребительских свойств товара, а из-за высокого уровня цены товара. Возникает демонстративное, «престижное» ценообразование. В современных условиях снижение цен почти исчезло из приемов конкуренции. Это произошло вследствие появления новых принципов организации производства и реализации продукции (возможности монополизации, маркетинг и др.), а также в результате существования инфляции как постоянного экономического фактора. Цены в настоящее время имеют одностороннюю динамику – рост. При этом, сам процесс оценки имеет определяющее значение, то есть оценка исторически и практически определяет систему цен. На сегодняшний день достаточно большую роль играют и коллективные оценки (общества потребителей) помимо субъективных оценок отдельных людей. Что касается оценки затрат, то этот процесс довольно редко является результатом мнения отдельного человека-производителя, здесь весомую роль играют коллективные оценки. Вместе с тем, необходимым условием практически для всех экономических процессов является, прежде всего, правильно установленная и эффективно действующая система ценообразования. В этой связи следует говорить о ценовой политике государства.  
2.2 Государственная ценовая политика: понятие, цели и методы
 Методология изучения взаимосвязей между политикой цен и конкурентоспособностью предполагает раскрытие экономической сущности понятия «государственная ценовая политика», ее взаимосвязей с конкурентоспособностью на различных уровнях управления экономикой (микро-, мезо-, макро-, гиперуровень), анализ структурных элементов, тенденций и методов регулирования. 
Под государственной ценовой политикой понимается системное законодательно обоснованное осуществление воздействий органов государственной власти по установлению, формированию, регулированию и контролю цен и ценообразования в стране в соответствии с национальными интересами, обеспечивающих экономическую безопасность, социальную и экономическую стабильность и повышение национальной конкурентоспособности.
 Государственная политика цен обеспечивает единый механизм ценообразования по определенным принципам и правилам на всей территории страны, способствует свободному перемещению товаров и услуг, имеет целью замедление инфляции, устранение негативных экономических и социальных процессов, а также предопределяет действия монополистических предприятий, отрицательно влияющих на экономику.
 Основной целью ценовой политики государства, на наш взгляд, является обеспечение национальных интересов страны, таких как социальная безопасность, экономическая стабильность и повышение конкурентоспособности национальной экономики. Перечень задач ценообразования для любой страны обычно является общим, однако может варьироваться в зависимости от стадий экономического развития.
 Основными задачами ценообразования считаются: 1) покрытие производственных и полученных при реализации затрат, а также получение максимальной прибыли; 2) возможность взаимозаменяемости товаров; 3) решение социальных вопросов; 4) решение экологических вопросов; 5) учет внешнеполитических факторов. Первые две задачи решались еще на ранних этапах формирования рынка, когда его особенностью являлись горизонтальные связи между производителями, посредниками и потребителями. В частности, цена здесь формируется только под влиянием рынка. На современном этапе развития ценообразования возникли задачи, которые указаны с третьего по пятый пункт. Необходимость их решения возрастает в процессе перехода от неразвитого рынка к рынку регулируемому. При этом производителей на национальном уровне можно разделить на два сектора по критерию монопольного положения их на рынке, к которым применяются соответствующие методы государственной ценовой политики:
 - производители монополизированных рынков, к ним применяются методы жесткого регулирования, как на национальном уровне, так и на международном;
 - производители немонополизированных рынков, к ним применяются более гибкие методы в зависимости от конкретной рыночной ситуации с использованием различного рода рыночных механизмов. 
Однако в монопольном секторе до сих пор еще не принято на законодательном уровне определенных экономико-математических моделей, обеспечивающих ясную картину прогнозирования, формирования цен, а также имеющих целью исключить отрицательное влияние на ценообразование и на всю экономику страны в целом. Кроме того, следует отметить, что и немонопольный сектор законодательно необходимо контролировать, о чем свидетельствует международная и национальная практика. Механизмы воздействия могут отличаться в зависимости от конкретной рыночной ситуации и этапа развития экономики. Законодательно установленный комплекс мер способен обеспечить оптимальную конкуренцию как внутри страны, так и с иностранными производителями, учитывающих интересы, прежде всего, внутреннего рынка. В связи с этим возникает проблема установления цен на территории страны.
Цены на территории России в соответствии с российским законодательством могут устанавливать:  производители товаров;  оптовые и розничные посредники, которые осуществляют хранение, транспортировку, сортировку и перепродажу;  временные владельцы товара (посредники). 
Главной особенностью российского ценообразования является то, что производитель товаров не имеет никаких преимуществ установления цен на товары по сравнению с посредником, который осуществляет перепродажу данного товара. Рассмотрим процесс формирования цены в рыночных условиях, где цена товара для потребителя складывается по следующей схеме: цена производителя товара (затраты на производство и необходимая прибыль) плюс издержки обращения (затраты и прибыль оптового посредника и розничного посредника). 
Теоретически прибыль каждого из звеньев зависит от общих затрат и баланса спроса и предложения. В этих условиях происходит формирование цены с включением каждого звена в процесс ценообразования. Посредники являются связующим звеном между производителем и потребителем, имеющие главную цель – повысить экономическую выгоду от осуществления сделки. Вместе с тем, посредники зачастую лучше знают рынок, находятся ближе к покупателю, а это позволяет реализовывать товар на более благоприятных для продавца условиях. Вследствие оперативности сбыта товаров растет экономичность сделки несмотря на расходы по оплате вознаграждения посредникам, что способствует увеличению прибыли продавца за счет ускоренного оборота его капитала. 
При этом можно выделить следующие типы посредников: торговые посредники работают на рынке конкретных товаров и обладают информацией о состоянии и перспективах рынка; финансовые посредники – банки, кредитные, страховые и другие компании, специализирующиеся на предоставлении финансовых услуг; транспортные (логистические) посредники помогают предприятиям- производителям перемещать товары от места их производства до пункта назначения; юридические посредники содействуют решению проблем юридического характера, оформления документов, согласования различных вопросов при продвижении товаров. 
Привлечение посредников повышает конкурентоспособность товаров за счет уменьшения сроков транспортировки, складирования, лучших условий складирования и хранения товаров, предпродажной обработки и технического обслуживания в течение всего времени, комплектации изделий в соответствии с необходимыми требованиями в стране сбыта. В целях создания экономических преимуществ от осуществления сделки некоторые посредники финансируют сделки продавца (обычно экспортера), организуя функционирование сбытовой сети. Кроме того, посредники обеспечивают продавцам быстрый выход на новые рынки, что означает более легкий доступ к покупателям, а также дают возможность продавцу оптимизировать или устранить кредитные риски, уменьшить затраты на маркетинг, рекламу и т. п. Посредники всегда обладают большей информацией о покупателях товаров и услуг, лучше знают особенности рынка: баланс формирования и изменения спроса, его сегментацию, наличие конкурентов, их положение на  рынке, перспективы сбыта продукции, оптимальные цены и возможности их изменения, необходимые требованиях к уровню качества и конкурентоспособности товара.
Грамотное использование продавцом информации, предоставленной посредником, позволяет получать важные конкурентные преимущества, активно совершенствовать тактику и стратегию сбыта, многократно окупая затраты на оплату услуг посредников. Однако посредники в современных условиях зачастую вносят негативный характер в процесс ценообразования. Цена товара у посредника состоит из цены, за которую он купил товар, плюс маржа произвольного размера. В современных рыночных условиях маржа у посредника может во много раз превышать значительную часть дохода, зависящего от усилий участников производства и обращения товара по повышению эффективности их деятельности. В этих условиях конкурентные механизмы баланса цены и качества, можно сказать, перестают работать.
Таким образом, складывается ситуация, когда определяющими в процессе ценообразования становятся не товаропроизводители, а посредники. Вследствие чего в данных условиях посредством осуществления государственной ценовой политики необходимо определить действия всех субъектов рынка, осуществляющих производство, передвижение, хранение и реализацию продукции, исключив или минимизировав действия тех звеньев, которые необоснованно повышают фактическую цену продукции. В условиях развитого рынка сбалансированность экономики достигается не только под воздействием рыночных регуляторов, но и путем проведения экономически обоснованной государственной политики, в том числе и ценовой политики, учитывающей национальные интересы.
2.3 Формы государственного вмешательства в ценообразование
Осуществление государственной ценовой политики проводится путем регулирования цен в виде:
 1) административного (прямого) регулирования цен (тарифов); 
2) экономического (косвенного) регулирования цен (тарифов). 
В частности, выбор той или иной формы воздействия государства и соотношение этих форм зависят от состояния экономики страны, уровня ее экономического развития, политических условий, роли государства в процессе глобализации и др.
 Административное регулирование ценообразования осуществляется путем прямого установления и изменения уровня цен посредством принятия законодательно утвержденных правил ценообразования. Этот вид ценового регулирования позволяет оказывать влияние на все компоненты себестоимости, в том числе величину прибыли в цене, а не только на цены. В современных рыночных условиях государственная роль в процессе ценообразования определяется только установлением комплекса мер для защиты участников рынка от недобросовестной конкуренции: • горизонтальное фиксирование цен – соглашение предприятий о поддержании цен на определенном уровне; • вертикальное фиксирование цен – ситуация, когда производители навязывают свои цены поставщикам; • демпинговые цены – специально установленные цены, как правило, ниже себестоимости с целью устранения конкурентов или продажи товаров на внешних рынках по более низким ценам, чем на внутреннем рынке стран- экспортеров; • ценовая дискриминация – продажа одинакового товара по разным ценам различным покупателям. 
Рассмотренные запреты имеют практику применения во многих странах с развитой рыночной экономикой. Например, в Англии, действует  обязательство о запрете ценовой дискриминации, принятое в рамках европейского права и двусторонних налоговых договоров.
 Экономическое, или косвенное, регулирование цен представляет собой комплекс мер, влияющих на конъюнктуру рынка с целью повышения уровня конкуренции, установления необходимого баланса между спросом и предложением, создания определенных условий в налоговой, валютной и финансовой среде, а также другие факторы, оказывающих влияние на уровень и динамику цен. Этот комплекс мер осуществляется путем следующих мероприятий: – оптимизация и развитие экономически обоснованной финансовой, ценовой, бюджетной, кредитной, валютной, налоговой, таможенной политики; – улучшение рыночной конъюнктуры для малого предпринимательства; – совершенствование антимонопольного законодательства; – сокращение бюджетного дефицита; – влияние на динамику уровня доходов населения; – совершенствование законодательства, связанного с защитой прав потребителей.
С помощью вышеизложенных мер, методов, рекомендаций, а также законодательных и нормативных актов государство определяет условия и возможные действия предприятий и таким образом влияет на процессы ценообразования в интересах развития национальной экономики. В первую очередь это осуществляется через финансовую, ценовую, бюджетную, кредитную, валютную, налоговую, таможенную и законодательную политику. В современных рыночных условиях государственный контроль за уровнем цен и тарифов осуществляется различными центральными  (федеральными) и специальными (местными) органами государственного управления. Этот контроль зависит от видов товаров и услуг, при этом контролируется учет государственных нормативов в уровнях цен путем соответствия отпускных цен накладным или другим документам, сопровождающим движение товаров, а также под особым вниманием остаются надбавки за посреднические услуги и необходимость их включения в цену товара. В развитых странах ценовое регулирование обычно выражается в контроле за динамикой и уровнем цен и соблюдением ценового законодательства. Таким образом, практики применения полной свободы в ценообразовании не существует ни в одной стране с развитой рыночной экономикой. Из вышеизложенного следует, что формирование, установление цен на территории страны и государственное регулирование процесса ценообразования необходимо решать комплексно, сочетая нормативные и законодательные акты, методы и принципы ценообразования. Вместе с тем, для обеспечения увеличения конкурентоспособности требуется также сочетание государственной ценовой политики с налоговой, антиинфляционной политикой и пр5. 
Заключение