опека и попечительство над детьми оставшимися без попечения родителей

РЮИ Ростовский юридический институт ...

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ПРИОРИТЕТНАЯ ФОРМА ПРИНЯТИЯ В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ ………………6
1.1. Понятие и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми …………………………………………………..6
1.2. Источники правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми …………………………………………………14
1.3. Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей …...18
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ДЕТЯМ СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ…………………………………………………………………….24
2.1. Меры социальной защиты детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………………………………………24
2.2. Социальная защита детей сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей в Ростовской области……………………………………………….31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….4

Вопрос о правовой природе опеки и попечительства периодически подвергается исследованию в науке гражданского и семейного права. При этом объектом внимания выступают различные аспекты правовой регламентации соответствующих отношений: правовое положение опекуна (попечителя) и подопечных; обеспечение имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством); порядок установления и прекращения правоотношений по опеке (попечительству).
Целью работы являются: исследование правовой природы опеки и попечительства.
Поставленная цель тесно связана с решением следующих задач:
- сформулировать и теоретически обосновать понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними;
- изучить источники правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;
- исследова ть основания возникновения и прекращения опеки (попечительства) над несовершеннолетними;
- дать характеристику социальной защиты детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ростовской области

Азова);«Подготовка воспитанников детского дома к самостоятельной жизни» (ГКОУ РО детский дом № 8 г. Новочеркасска);«Постинтернатная адаптация и сопровождение выпускников детского дома в условиях современной социокультурной ситуации развития страны, региона и малого города» (ГКОУ РО детский дом «Дом детства» г. Донецка);«Программно-методическое обеспечение развития личности воспитанника детского дома в системе психолого-педагогического и постинтернатного сопровождения» ГКОУ РО детский дом № 1 г. Новошахтинска;«Формирование социальной компетентности воспитанника в межсетевой модели социального партнерства ГКОУ РО» детский дом х. Большой Лог Аксайского района.Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.1 июня 2012 г. в России принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы (далее – Национальная стратегия).Главная цель Национальной стратегии – определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России.В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства.Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства в Ростовской области стала национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых и областных программ. Принят ряд важнейших законодательных актов Ростовской области, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области.Увеличился объем финансирования расходов из федерального и областного бюджета, направленных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты новые меры социальной поддержки замещающих семей с детьми.В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования и Областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010 – 2015 годы» проводится оснащение учреждений образования Ростовской области компьютерной техникой, учебно-лабораторным оборудованием, спортивным оборудованием и инвентарем, оборудованием для школьных столовых, антивандальными тренажерами, системами видео- и конференц-связи, обеспечивается доступ общеобразовательных учреждений к сети «Интернет», проводятся капитальные ремонты зданий учреждений, строительство детских садов.Целью государственной политики в отношении молодой семьи являются становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в том числе стимулирование рождаемости детей и их воспитания.Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения. Имеют место негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей.Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании. Особую озабоченность вызывает суицидальное поведение детей и подростков.Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией.Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны требуют принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты. Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично. Более того, абсолютно неизвестно, как столь существенные изменения отразятся на сфере торговли товарами и услугами в рамках страны.Очевидно, что данные меры обязательно окажут соответствующей деятельности российскими юридическими лицами.Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично. Более того, абсолютно неизвестно, как столь существенные изменения отразятся на сфере торговли товарами и услугами в рамках страны.Очевидно, что данные меры обязательно окажут соответствующей деятельности российскими юридическими лицами.Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично. Более того, абсолютно неизвестно, как столь существенные изменения отразятся на сфере торговли товарами и услугами в рамках страны.Очевидно, что данные меры обязательно окажут соответствующей деятельности российскими юридическими лицами.Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично. Более того, абсолютно неизвестно, как столь существенные изменения отразятся на сфере торговли товарами и услугами в рамках страны.Очевидно, что данные меры обязательно окажут соответствующей деятельности российскими юридическими лицами.Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично. Более того, абсолютно неизвестно, как столь существенные изменения отразятся на сфере торговли товарами и услугами в рамках страны.Очевидно, что данные меры обязательно окажут соответствующей деятельности российскими юридическими лицами.Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично. Более того, абсолютно неизвестно, как столь существенные изменения отразятся на сфере торговли товарами и услугами в рамках страны.Очевидно, что данные меры обязательно окажут соответствующей деятельности российскими юридическими лицами.Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично. Более того, абсолютно неизвестно, как столь существенные изменения отразятся на сфере торговли товарами и услугами в рамках страны.Очевидно, что данные меры обязательно окажут соответствующей деятельности российскими юридическими лицами.Мировая экономика вступает в эпоху глобализации, однако для различных государств имеются различные условия для участия в этом процессе. Условий огромное множество: степень участия государства в международных отношениях, экономический потенциал страны, обеспеченность природными ресурсами и др.Так, ВТО, которая объединяет более 150 стран и на которую приходится около 95% оборотов всей мировой торговли, также предъявляет к государствам, желающим вступить в Организацию, существенные требования. В России уже с 2001 года ведется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО, однако постоянно имеется тот или иной барьер, препятствующий этому. Кроме того, находится множество противников данной интеграции.Казалось бы, чему противится, ведь страна выходит на мировой рынок, существенно расширится ассортимент предлагаемой потребителю продукции. Однако стоит задаться вопросом, а нужна ли она нам? Кто будет развивать и «поднимать» на ноги сельское хозяйство, если в страну «хлынут» тонны азиатской дешевой сельхозпродукции? Стоит сказать, что данный вопрос уже на протяжении многих лет стоит довольно остро.Еще одним немаловажным моментом, касающимся вопроса вступления России в ВТО, является условие принятия принципов деятельности этой Организации и взятие на себя определенных обязательств, которые устанавливаются в ее правовых документах. Кроме того, немаловажным нюансом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие принципам деятельности ВТО.Следовательно, для вступления во Всемирную торговую организацию придется «подчистить» все несовершенства российского законодательства, «залатать» имеющиеся «дыры», что, с учетом множества факторов, сделать достаточно проблематично.