Российское гражданство: основания его приобретения и прекращения

Гражданство считается одним из базисных правовых институтов прогрессивного общества. После развала Советского Союза Россия официально объявила о преемственности российской государственности относительно к советской. Одним из наиглавнейших вопросов выражения этой преемственности стал вопрос гражданства.
На самом деле, гражданство СССР было единым и в советском праве к концу 80-х гг. XX столетия не было определения гражданства той или иной республики Советского Союза. Появление 15 новых стран поставило перед отечественным законодателем неотложную задачу создания нового правового института — института российского гражданства.
Целью данной работы является изучение оснований приобретения и прекращения гражданства РФ.
В рамках данной цели был поставлен ряд задач:
• рассмотреть развитие подходов ...

Введение 3
1. Развитие подходов к предоставлению российского гражданства 4
2. Основания приобретения гражданства РФ 8
3. Основания прекращения гражданства РФ 14
Заключение 17
Список используемых источников 19

Гражданство считается одним из базисных правовых институтов прогрессивного общества. После развала Советского Союза Россия официально объявила о преемственности российской государственности относительно к советской. Одним из наиглавнейших вопросов выражения этой преемственности стал вопрос гражданства.
На самом деле, гражданство СССР было единым и в советском праве к концу 80-х гг. XX столетия не было определения гражданства той или иной республики Советского Союза. Появление 15 новых стран поставило перед отечественным законодателем неотложную задачу создания нового правового института — института российского гражданства.
Целью данной работы является изучение оснований приобретения и прекращения гражданства РФ.
В рамках данной цели был поставлен ряд задач:
• рассмотреть развитие подходов к предоставлению российского гражданства;
• выявить основания приобретения гражданства РФ;
• изучить основания прекращения гражданства РФ.

В случае если один из родителей ребенка на день его рождения состоит в гражданстве РФ, а иной представляет из себя лицо без гражданства, ребенок считается гражданином РФ вне зависимости от места рождения.
При разном гражданстве родителей, в случае если лишь один из них состоит в гражданстве РФ, вопрос о гражданстве ребенка вне зависимости от места его рождения ориентируется письменным соглашением родителей. При неимении такового соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, в случае если он появился на ее территории или в случае если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Принцип "права почвы" используется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Сообразно ст. 12 Закона о гражданстве, находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя которого неизвестны, становитсягражданином РФ в случае, если родители не объявятся на протяжении 6 месяцев со дня его обнаружения8.
Тот же принцип функционирует и в отношении родившихся на местности РФ детей от лиц без гражданства, также детей, родившихся на местности РФ от родителей, состоящих в гражданстве иных стран, в случае если заключительные не предоставляют ему собственного гражданства.
Прием в российское гражданство (натурализация, укоренение) исполняется в РФ в разрешительном порядке, хотя момент усмотрения значительно урезан законодательными рамками. Сущность ограниченного разрешительного порядка: иностранец либо лицо в отсутствии гражданства могут приобрести гражданство РФ при положительном решении данного вопроса Президентом РФ. Впрочем Президент, принимая свое решение, обязан ориентироваться на требования законодательства о гражданстве.
Этот порядок не ущемляет право индивидов на гражданство. Право любого человека на гражданство не значит возможность получения гражданства любым желающим. Оно включает: в первую очередь, право человека на обращение за гражданством в том числе и в случае, когда ему раньше было в данном отказано; так же, ответственность государства закреплять в законодательстве причины отказа в приеме, в случае если даже они содержат момент усмотрения.
Одним из критериев правомерности приема считается добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность выражается в подаче заявления о приеме в гражданство по своей воле лица. Исходя из убеждений международного права, противоправными являются односторонние воздействия государства, нацеленные на навязывание собственного гражданства гражданам зарубежных стран, к примеру, после аннексии чужой земли.
Законодательство большинства стран закрепляет конкретные предпосылки приема в гражданство. В ряде государств, к примеру, на базе доктрины «эффективной взаимосвязи лица с государством» предпосылкой приема считается «домицилий», либо, по-другому, ценз оседлости. В некоторых государствах условие оседлости считается исполненным, в случае если ходатайствующий о приеме в гражданство человек прослужит некоторое время на судах заграничного плавания точного государства (как в Швеции) или же в действующей армии (как в США)9.
Успешная взаимосвязь лица с государством предполагает его практическое укоренение в государстве и сообществе, когда человек, не будучи гражданином, неустанно и на законных основаниях проживает и трудится в этой стране, имеет тут недвижимость и другую собственность, принимает участие в общественно-политической жизни в разрешенных формах и т. д.
Российский законодатель помимо прочего вводит ценз оседлости и именует ряд других критерий приема в гражданство. По единому правилу с заявлениями о приеме в гражданство вправе обращаться иностранцы, лица в отсутствии гражданства, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, живущие на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство на протяжении 5 лег постоянно. Срок проживания на территории РФ считается постоянным, в случае если лицо выезжало за пределы державы не более чем на 3 месяца на протяжении 1-го года.
Кроме ценза оседлости для принятия в гражданство помимо прочего потребуется, чтобы заявитель взял обязательство исполнять Конституцию РФ и отечественное законодательство, имел законный источник средств существования, обратился в полномочный орган зарубежного государства с заявлением об отказе от наличествующего у него гражданства, владел русским языком.
Заявитель самостоятельно подписывает последующий текст: «В случае принятия меня в гражданство РФ обязуюсь быть верным России и добросовестно исполнять собственный гражданский долг согласно с Конституцией РФ и законодательством РФ».
Присутствие законного источника средств существования подтверждаются справкой о доходах физического лица, налоговой декларацией, справкой с места работы, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, справкой органа социальной защиты о получении пособия, подтверждением получения алиментов, справкой о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, другими документами.
Отказ от другого гражданства не потребуется в нормативно предусмотренных случаях либо когда он невыполним (в следствие законодательства других государств). Не должны подтверждать отказ от другого гражданства беженцы, лица, получившие в РФ политическое убежище. В случае если отказ от другого гражданства обусловлен приобретением российского гражданства, то заявитель обязуется на протяжении года со дня приобретения российского гражданства представить документ о выходе из другого гражданства. В случае если другое гражданство прекращается в случае приобретения отечественного гражданства, то заявитель обязуется представить сообразный документ на протяжении 3 месяцев со дня приобретения российского гражданства.
Иностранные граждане и лица в отсутствии гражданства, достигшие возраста 18-ти лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (в отсутствии соблюдения критерий, предусмотренных ст. 13 Закона), в случае если отмеченные граждане и лица имеют хотя бы 1-го нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ либо имели гражданство СССР, проживали и проживают в странах, находящихся в составе СССР, не получили гражданства данных стран и остаются в результате данного лицами в отсутствии гражданства.
В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке:
• ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами либо лицами в отсутствии гражданства;
• ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению данного родителя и при наличии согласия иного родителя на приобретение ребенком гражданства России. Такое согласие не потребуется, в случае если ребенок проживает на местности РФ;
• ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению родителя;
• ребенок или же недееспособное лицо, над которым установлены опека или же попечительство, - по заявлению опекуна либо попечителя, имеющих гражданство РФ Российской Федерации.
Осмотренные выше основания приобретения гражданства РФ соединены с наличием специальных условий для этого. Они касаются тех или иных форм причастности в реальным либо минувшем к российскому государству.
Такое основание, как прием в гражданство (ст. 13 Закона), не связано с аналогичного рода критериями. Данным правом имеет возможность воспользоваться всякое лицо, соответствующее общепризнанным и закрепленным в законодательстве требованиям.
Основанием приобретения гражданства считается кроме того восстановление в гражданстве РФ (ст.15 Закона).
Иностранные граждане и лица в отсутствии гражданства, раньше имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве в общем порядке. При всем при этом срок их проживания на территории РФ уменьшается до 3-х лет.
Гражданство РФ может приобретаться в следствии выбора гражданства (ст. 17 Закона).
Эта форма используется при изменении государственной принадлежности территории и по иным причинам, предусмотренным международными договорами РФ.
Проживающим на этих территориях лицам предоставляется право на выбор гражданства: или оставление бывшего гражданства, или приобретение гражданства того страны, к которому отступает данная земля. Условия данного, порядок и сроки ориентируются международным договором РФ. Традиционно такой выбор в сообразных вариантах связывается с переселением лиц, избравших другое гражданство.
Кроме прецедентов рождения, приема в гражданство, его восстановления, появление у лица гражданства имеет возможность связываться с наступлением других обстоятельств, например заложенных в международных договорах.
Одно из таковых событий — оптация, когда 2 или же более государств договариваются между собой про то, что часть их граждан до установленного договором срока получает возможность выбирать гражданства одного из договаривающихся государств. В случае если гражданин одного государства — участника договора решает выбрать гражданство иного государства, его гражданство изменяется, к примеру, с эпизода выезда на постоянное место жительства в государство собственного нового гражданства. При помощи оптации страны производят массовое обоюдное переселение собственных граждан.
К числу других оснований приобретения отечественного гражданства относятся помимо прочего правила следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей, следования гражданства недееспособных лиц гражданству попечителей.
3. Основания прекращения гражданства РФ
Ст. 18 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" содержит два основания прекращения гражданства. Первое из них - выход из гражданства РФ (п. "а" ст. 18) - раскрыто в нормах ст. 19 указанного закона и предусматривает добровольное волеизъявление гражданина. Волеизъявление может быть ограничено, и в выходе из гражданства может быть отказано при наличии обстоятельств, указанных в ст. 20 закона.
Иное основание прекращения гражданства (п. "б" ст. 18) изложено в законе бланкетно, так как данная норма отсылает к другим положениям закона или международным договорам РФ10.
Выход из гражданства (либо добровольная экспатриация) учитывает неотъемлемое первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении его российского гражданства. По единому правилу выход из гражданства исполняется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из гражданства, обращается с заявлением на имя Президента РФ. Конечное решение вопроса о выходе остается за Президентом.
Выход из гражданства имеет возможность иметь место и в упрощенном порядке. В первую очередь, в случае если лицо, желающее выйти из российского гражданства, непрерывно и на законных основаниях проживает на местности зарубежного государства. Так же, в случае если выходит из отечественного гражданства ребенок по заявлению родителей, один из которых — русский гражданин, а иной — житель другой страны, или по заявлению единственного родителя — иностранца. В таких ситуациях выход из российского гражданства оформляется решениями органов миграционной службы, органами Министерства иностранных дел РФ.
Право лица на выход из гражданства вытекает из ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах. Но данное право не означает незаконности, на взгляд международного права, существования разрешительной системы экспатриации. Другое вело бы к подрыву государственного суверенитета. Впрочем любое государство должно в своем законодательстве верно сформулировать причины отказа в выходе, в том числе и имеющие составляющую усмотрения. В нашей стране эти основания сформулированы в ст. 20 Закона о гражданстве.