Реформы социального обеспечения в РФ

Цель работы – Анализ существующих муниципального обеспечения.
Объект курсовой работы. Социальное обеспечение в РФ
Предмет курсовой работы. Особенности реализации реформ социального обеспечения в РФ.
Задачи:
• Раскрыть понятия социального обеспечения, реформы в сфере социальной защиты населения
• Уточнить роль государства в сфере развития социального обеспечения
• Рассмотреть более подробно виды социального обеспечения.
...

Введение 3
Глава 1. Понятие и значение реформ в социальном обеспечении. 5
1.1 Понятие и роль реформ социального обеспечения. 5
1.2 Виды реформ социального обеспечения. 10
Глава 2. Реализация реформ в социальном обеспечение. 13
2.1. Пенсионная реформа. 13
2.2 Реформы медицинского обеспечения. 19
2.3 Реформы семьям, имеющим детей 22
Заключение 32
Библиография 35

Актуальность темы исследования. За последние годы в сфере социального обеспечения произошли серьезные изменения, которые не только способствовали улучшению демографической ситуации в стране, но и оказали влияние на уровень жизни населения в целом.
Основными реформами, проводимыми за эти годы, стали: реформы в сфере пенсионного обеспечения, страхования, медицины. Помимо этого произошло реформирование в сфере семейных отношений, в частности особое внимание уделяется молодым и многодетным семьям. Что касается образования, здесь также начали происходить серьезные перемены. Особое внимание стало уделяться уровню квалификации педагогов. Все эти обстоятельства показывают, что Российская Федерация сейчас находится на этапе трансформации и по этой причине столь важно сегодня совершать как можно ме ньше ошибок, чтобы они в последствии не сказались на качестве выполненного объема работ как в теоретической, так и практической сфере реформирования.
Одним из таких недостатков можно назвать попытку очень быстрой реализации программы, что в последствии не могло не отразиться на ее качестве. В первую очередь недостатки реформирования были связаны с неготовностью населения к подобным изменениям.
К тому же сегодня не смену прогрессивным мерам должны прийти меры стабилизации уже реализованной части реформ и последующая более тщательная проработка тех социальных мер, которые еще не вступили в силу.
Стремление оценить уровень социального обеспечения в РФ, а также рассмотреть форм в данной сфере и стало актуальностью данной темы исследования.
Цель работы – Анализ существующих муниципального обеспечения.
Объект курсовой работы. Социальное обеспечение в РФ
Предмет курсовой работы. Особенности реализации реформ социального обеспечения в РФ.
Задачи:
• Раскрыть понятия социального обеспечения, реформы в сфере социальной защиты населения
• Уточнить роль государства в сфере развития социального обеспечения
• Рассмотреть более подробно виды социального обеспечения.
При написании работы использованы основные понятия, установленные в Федеральном законе № 111-ФЗ, принципы, описанные В. Ш. Шайхатдиновым в учебнике «Право социального обеспечения» и т.д.»;
Работа состоит из Введения, двух глав, Заключения и Списка использованных источников и литературы.
Первая глава посвящена определению понятия социального обеспечения, описанию причин необходимость реформ, а также их классификации.
Во второй главе речь идет о подробном описании каждой из реформ социального обеспечения в отдельности.
 

Для формирования пенсии самозанятых граждан было предусмотрено постепенное увеличение страховых платежей – они должны были в полной мере совпадать с уровнем пенсионных выплат.В конце декабря 2013 года Президентом РФ был подписан закон, который ввел систему гарантированных пенсионных накоплений.Но этот закон является только лишь одним из общего пакета правительственных инициатив, касающихся пенсионной реформы. Согласно закону, в РФ была создаан 2-уровневая система гарантирования прав лиц, которые были застрахованы.То есть эта система включает в себя резерв обязательного пенсионного обеспечения и общенациональный гарантийный фонд.Гарантийный фонд должен будет объединить в себе всех участников системы обязательного пенсионного обеспечения. Фонд будет формироваться из нескольких источников: взносов Пенсионного фонда РФ и негосударственных пенсионных фондов. Контролировать все взносы будет Агентство по страхованию вкладов, на которое также возложены вопросы выплаты гарантийного возмещения.В этом году произошли неприятные события для честных налогоплательщиков, которые коснулись пенсионной реформы 2014 года. Правительством РФ было принято решение о «заморозке» накопительной части пенсии ровно на 1 год и направлении ее в распределительную систему.Если рассматривать данную ситуацию с практической точки зрения то можно указать следующее.Раньше на накопительную часть пенсии, которая аккумулировалась в Пенсионном фонде РФ, начислялись определенные проценты. С 2014 года они начисляться перестали.При этом каждому гражданину РФ был представлен выбор: оставить свои деньги в Пенсионной фонде или перевести их в любой негосударственный пенсионный фонд. Те, кто заранее позаботился о накопительной части, продолжают «пополнять» свои пенсионные накопления, а что касается тех налогоплательщиков, которые заняли пассивную позицию, то их накопительная часть перешла в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования.Необходимо также отметить, что данная ситуация продлится недолго и уже к 2015 года все станет по прежнему. При этом политики уверяют, что те, кто не позаботился о накопительной части пенсии, все равно не останутся в проигрыше, так как рубль в страховой части пенсии на данный момент «дороже», чем в накопительной.Как известно, с 1998 года законодательно не установлено никаких ограничений в получении пенсии для работающих пенсионеров. При этом данная ситуация не способствовала эффективному использованию государственных средств. По этой причине запланировано с 2015 года законодатель все же решил ввести некоторые ограничения для работающих пенсионеров.В частности, в том случае, когда накопительная часть пенсии работающего пенсионера накопительная часть будущей пенсии никак не формируется, то максимальное количество баллов на которое он может рассчитывать будет равно 3.Если накопительная часть пенсии все же формируется, то количество баллов при перерасчете будет не более 1,875 (в перерасчете на рубли – 120,19 руб.).В 2014 году произошли следующие изменения в сфере финансового обеспечения: теперь суммы представленные в пенсионный фонд буду конвертироваться в баллы, но размер пенсии меньше при этом не станет. Для того, чтобы конвертировать средства совершенно нет необходимости обращаться в Пенсионный фонд, это обязательная процедура для каждого и проводится она автоматически.При этом тот перерасчет пенсий который проводился ранее останется прежним для работающих пенсионеров. Он также будет осуществляться в беззаявительном порядке.Можно сделать вывод о том, что пенсионная реформа 2015 года позволит работающим пенсионерам получать пенсию, но с некоторыми ограничениями в вопросе начисления баллов.Как известно, в 2013 году был принят закон 400-ФЗ «О страховых пенсиях», хотя в силу он будет вступать постепенно: основная часть с 01.01.2015, остальные – с 01.01.2016.Отличительная особенность реформ 215 года связана с тем, что сегодня государство стремится стимулировать граждан к повышению стажа работы. Точнее, для пенсионеров, которые продолжают работать после наступления пенсионного возраста будет также начисляться дополнительная пенсия, за счет заработной платы. Как мы знаем, пенсионный возраст в РФ для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет.В частности, если мужчина решил выйти на пенсию уже после 65 лет, то его пенсия к тому времени возрастет на 85% от той пенсии, которую бы он мог получить в 60 лет.Существовавшее ранее понятие «трудовая пенсия» уходит в прошлое, а на смену ему приходит понятие «страховая пенсия». Начисление данной пенсии будет производиться в баллах. Пенсионный балл будет устанавливаться ежегодно и изменяться с учетом инфляции.В соответствии с новым законодательством предполагается увеличение страхового стажа в зависимости от года выхода на пенсию. То есть, к примеру, если вы выйдите на пенсию в 2015 году, то стаж должен быть не менее 6 лет, а вот после 2025 – уже не менее 15 лет.Помимо накопленных баллов, к пенсии будет производиться прибавки от государства; их размер будет одинаков для всех, независимо от стажа или баллов.Более того, еще одним недостатков нововведений в пенсионной реформе стало то, что теперь в страховой стаж включен период по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в общей сложности не более 4,5 лет.Несмотря на, казалось бы, идеальную стратегию дальнейшего пенсионного развития в РФ, при более детальном рассмотрении все оказывается не так гладко.В частности, индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения пенсии по старости должен равняться 30 баллам. А теперь давайте представим, как это все будет «зарабатываться». Если ваш доход равнее 1 МРОТ, то работать вам придется не менее 20 лет.В данном случае в группе риска оказываются те граждане, которые получают зарплату «в конвертах» или иным образом скрывают свои доходы.Связано это с тем, что пенсионный коэффициент, который необходимо «заработать» гражданину (баллы) – это не что иное, как показатель трудовой деятельности человека за год.То есть это соотношение взносов, которые выплачиваются работодателем в пенсионный фонд с зарплаты гражданина и максимальной зарплаты, с которой работодатель может уплачивать взносы в соответствие с законом.Необходимо отметить минусы пенсионной реформы:Нет системы пересчета пенсии для тех, кто продолжает работать.Увеличен стаж для начисления пенсии с 5 до 15 лет.Формула для расчета своей пенсии настолько сложная, что простой гражданин запутается в ее показателях уже на начальных этапах. Более того, пенсия «случайным» образом зависит от того, в каком году вы родились и ушли на пенсию. То есть вы можете иметь со своим коллегой одинаковые зарплаты, одинаковый стаж работы и т.д., а пенсии у вас все равно будут разные.Если вы захотите узнать количество баллов на вашем пенсионном счете, вы можете обратиться либо непосредственно в отделение пенсионного фонда, либо на портал госуслуг. А чтобы узнать, сколько вы заработали в деньгах, необходимо сумму баллов умножить на 1 пенсионный коэффициент.Хотелось бы также определить, что будет с накопительной частью пенсии. Сегодня ситуация в некоторой степени изменилась. Так, в конце 2013 года государство в лице Пенсионного фонда неоднократно предупреждало граждан: для того чтобы накопительная часть пенсии не аккумулировалась в страховую, необходимо ее перевести в негосударственный пенсионный фонд. С учетом анализа проведенных опросов можно сказать, что реализовали данные меры не более половины населения, остальные просто не обратили внимание на данные предупреждения.С учетом новых требований, кто успел к 01.01.2014 перевести накопительную часть в НПФ, то их ранее получаемые 6% останутся при них, но если не успели, то эту сумму отправят в страховую часть. В заключении хотелось бы добавить, что самые значительные меры в системе реформирования были произведены именно в сфере пенсионного обеспечения. Данные меры позволили гражданам обеспечить себе достойную старость. 2.2 Реформы медицинского обеспеченияВ середине 90-х годов прошлого столетия в России была предпринята первая попытка реформирования медицинской сферы. По прошествии почти двадцати лет можно сделать некоторые выводы в связи со сложившейся ситуацией. Особый интерес при этом представляют именно последние десять лет, так как в эти годы произошли самые значительные изменения. Нельзя сказать об однозначно положительном эффекте производимых реформ, но тем не менее нельзя отрицать их несомненную пользу с учетом того, что сегодня каждый гражданин РФ имеет право на бесплатное лечение и обследование.Одной из самых важных стратегии РФ является поддержка здорового образа жизни в стране. В связи с чем последние несколько лет действует специальная программ для взрослых и детей, позволяющая пройти специальное обследование с указанием на уязвимые места человеческого организма.Данное обследование позволяет определить есть ли какие-то скрытые проблемы, ведь сегодня в суете, довольно сложно выбрать время и пройти комплексное обследование самостоятельно.Что касается медицинской сферы в целом, то сегодня, как известно в России действует система обязательного медицинского страхования.Помимо обязательного медицинского страхования существует также добровольное. Добровольное страхование является платным и позволяет выбирать специалистов частных клиник самостоятельно.В ходе очередного периода реформирования медицинского обеспечения следует обратить особое внимание на совершенствование законодательной базы данного направления. В России совершенствование законодательства в области социального обеспечения шло, главным образом, в части вопросов реализации деятельности страховых компаний. Сегодня многие программы в сфере медицины оказались запущенными. Происходит значительный дефицит финансирования многих направлений. Вновь стали появляться платные услуги, пусть пока только на определенные процедуры, но прогресс идет не в лучшую сторону. Очень дорогими остаются лекарства, а если и есть какие-то льготы, то о них чаще всего умалчивается, пока пациент не напомнит о необходимости получения соответствующего бланка выдачи льготного препарата.Проведенные в последние годы обследования личных расходов населения на медицинскую помощь показывают, что объем этих расходов составляет 40-45% от совокупных затрат на медицинскую помощь (государственных и личных). Более 50% пациентов платят за лечение в стационарах, 30% - за амбулаторно-поликлиническую помощь, 65% - за стоматологические услугиЕсли попытаться отследить по этапное реформирование можно выделить следующие четыре этапа:Первый этап реформирования медицинской сферы начался в 1990-х годах и продолжался до начала 2000-х. На данном этапе были предприняты попытки поиска новых организационных, экономических и административных решений, возникших еще в 80-е годы. Положительной стороной данной реформы того периода стала разработка ряда законов, которые должны были способствовать включению медицинской системы социального страхования в рыночный хозяйственный механизм. Положительным моментом стало создание государственной системы персонифицированного учета. Четырнадцать причин, в основном экономического характера, финансовая подпитка социальных фондов оказалось недостаточной для проведения глубоких социальных реформ, в том числе медицинского обслуживания населения. Начало реальной реформы медицинской сферы было отложено на более поздний период.Второй этап реформирования медицинского обеспечения пришелся на 2002–2008 гг., когда Россия вышла из глубокого экономического кризиса, а высокие цены на энергоносители позволили государству выделить дополнительные финансовые ресурсы на нужды социального обеспечения, за счет которых были разработаны способы получения помощи как в крупных городах.В этот период был введен единый социальный налог, «модернизирована(усложнена) система обязательного медицинского страхования.Несмотря на обновленное законодательство в медицинской сфере, довольно сложным до сих пор остается вопрос финансирования данного направления, особенно это было заметно на втором этапе в период развития кризиса в стране.В этот период практически был заморожены рамочные программы, предполагающие перевод социального обеспечения в русло рыночного хозяйственного механизма. С начала 2000-х годов реформа медицинского направления проводилась в режиме чрезвычайного положения, когда система социального обеспечения была привлечена к решению проблемы бедности населения, а не системных проблем, связанных с ее адаптацией к рынку.Третий этап реформы медицинского обеспечения должен быть обозначен, как как период «тучных годов», так как пришелся на кризисное время, хотя в действительности на медицинской сфере это практически не отразилось: не было значительных улучшении, но и ухудшений в развитии данного нарправления. В настоящее время решение проблемы медицинского обеспечения по европейским стандартам вынесен на третий раунд реформирования социального обеспечения, которая, очевидно, начнется к 2020 году.2.3 Реформы семьям, имеющим детейКак известно, в начале 90-хгодов в значительной степени среди молодежи было ослаблено понятие семьи и семейных ценностей, люди стали гораздо реже вступать в браки, возросло количество матерей-одиночек и абортов и как следствие демографический спад.Первые попытки изменить сложившуюся ситуацию были предприняты уже в начале 2000-х годов, когда к власти в стране пришло новое Правительство во главе с нынешним президентом. В настоящее время появились реформы семьям, которые имеют детей. Реформы действительно оказались действенными и смогли повлиять как на демографическую ситуацию, так и в целом не вопрос отношения к семейным ценностям.Сегодня стали гораздо чаще заключаться браки, даже в случае семейного кризиса люди стремятся спасти семью. Это очень важно для России как с социальной так и с экономической точки зрения. Основными направлениями государственной семейной политики являются: обеспечение условий для преодоления негативных тенденций стабилизации материального положения российских семей, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи; обеспечение работникам, имеющим детей благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; усиление помощи семье в воспитании детей.Нельзя не сказать о стратегических целях государства в данной сфере, которые в первую очередь направлены на снижения уровня бедности, улучшения качества жизни семей, которые в силу определённых обстоятельств не могут самостоятельно решать свои проблемы.Основными направлениями работы с семьей и детьми на сегодняшний день являются:развитие сферы различных видов социальной помощи и социальных услуг с акцентом на усиление адресности;организация социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;профилактика социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних;реализация целевых программ по улучшению положения детей;проведение мероприятий, ориентированных на повышение статуса семьи и материнства.Таким образом, законодательно гарантированы основные права семьи, супругов и детей на жизнь, защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, нормальные условия и оплату труда, социальное обеспечение и социальное обслуживание, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям.С учетом проведенного анализа в области государственной поддержки семей с детьми можно указать следующую типологию мер поддержки:Прямая государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей.Натуральные выдачи семьям, имеющим детей.Различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные и др.).Социальные услуги, предоставляемые семьям, имеющим детей.Прямая государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей предоставляется в виде государственных денежных пособий, стипендий, компенсационных выплат, денежных средств на содержание детей в приемных семьях и пенсий. Она выплачивается в виде:государственных денежных пособий семьям, имеющим детей;государственных стипендий;ежемесячных компенсационных выплат;денежных средств на содержание детей, находящихся на воспитании в приемной семье (питание, приобретение одежды, обуви, инвентаря, предметов хозяйственного обихода, игрушек, книг, предметов личной гигиены); - государственных пенсий на детей или с учетом находящихся на иждивении детей.Можно выделить следующие особенности прямой денежной помощи семьям в связи с рождением и воспитанием детей:категориальный подход (выделение особо нуждающихся в поддержке категорий семей). Так, в целях охраны здоровья беременных женщин поощряется денежным пособием постановка на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, позволяющая обеспечить наблюдение за здоровьем беременной и плода. Обращает на себя внимание выделение таких льготных категорий семей, как семьи, пострадавшие от радиационных катастроф, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, малообеспеченные семьи;постепенный переход от категориального принципа (учета типа семьи и особенности жизненной ситуации) к учету доходов семей;преемственность форм поддержки - сохранение значительной части денежных выплат, введенных еще в советский период;множественность источников финансирования пособий: федеральный бюджет, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальные бюджеты, внебюджетные источники;установление выплат в твердой денежной сумме, причем размеры денежной помощи фактически не связаны с уровнем реальных потребностей семьи в поддержке (за исключением пособия по беременности и родам, выплачиваемого в размере среднего заработка в качестве компенсации этого заработка) и выплачиваются с учетом районного коэффициента;заявительный принцип назначения денежных выплат и необходимость личного обращения за помощью;назначение и выплата денежных средств в различных учреждениях: по месту работы, по месту учебы, в органах и учреждениях социальной защиты населения.Трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные, оздоровительные и другие гарантии и льготы, компенсации и субсидии семьям, имеющим детей.Отличительной особенностью данной реформы можно назвать право на льготу, компенсацию или субсидию только определенных категорий семей с детьми и граждан, первоочередность их предоставления определенным категориям и предоставление бесплатно или за половину стоимости, что создает для этих категорий населения определенные льготы и привилегии. К этой форме государственной поддержки семей с детьми относятся:трудовые гарантии и льготы;льготы в области пенсионного обеспечения для женщин;транспортные льготы для семей и детей;субсидии и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья, а также бесплатное обеспечение жилой площадью;льготы по приему и содержанию детей в детских дошкольных учреждениях;права и льготы в области охраны здоровья семей;налоговые льготы (либо освобождение от налогообложения определенных видов доходов, либо стандартные налоговые вычеты).Хотелось бы сравнить программы, которые принимались до начала 2000-х годов с теми, которые были приняты за последние десять лет. Так, при сравнении, можно сделать вывод о том, что ранее действовавшие федеральные целевые программы, направленные на улучшение положения детей в Российской Федерации, предусматривали координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей, возникающих в новых социально-экономических условиях.Существующий сегодня программно-целевой метод в реализации мер по улучшению положения детей доказал, что он является достаточно эффективным, как на на федеральном, так и на региональном уровнях. При реализации Программы учитывается реализация субъектами Российской Федерации мероприятий региональных программ, направленных на улучшение положения детей.Программы федерального и регионального уровней взаимно дополняют друг друга.