КУРСОВАЯ Защита трудовых прав работников

Введение
Глава 1. Понятие защиты трудовых прав работников
Глава 2. Характеристика деятельности органов, осуществляющих защиту тру-довых прав работников
2.1. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами
2.2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законода-тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Глава 3. Проблемы реформирования трудового законодательства в области су-дебной защиты трудовых прав работников
Заключение
Список использованной литературы
...

Введение
Глава 1. Понятие защиты трудовых прав работников
Глава 2. Характеристика деятельности органов, осуществляющих защиту тру-довых прав работников
2.1. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами
2.2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законода-тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Глава 3. Проблемы реформирования трудового законодательства в области су-дебной защиты трудовых прав работников
Заключение
Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации провозгласила права и свободы чело-века и гражданина высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства. Одним из направлений защиты прав и свобод является защита социальных и трудовых прав граждан.
Многочисленные жалобы и обращения граждан в различные государствен-ные органы свидетельствуют о том, что имеют место случаи нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Фе-дерации. Экономические проблемы оказывают существенное негативное влияние на соблюдение прав и свобод граждан.
В последние годы резко возрос уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Более 40% обследованных рабочих мест не соот-ветствуют санитарно-гигиеническим нормам, на производствах частной и коопе-ративной форм собственности не созданы надлежащие условия для 80% рабочих и служащих.
Материалы проверок органов прокуратуры и Федеральной инспекции труда свидетельствуют, что до сих пор на сотнях тысяч предприятий и в многочислен-ных бюджетных организациях продолжали иметь место массовые нарушения за-конодательства об оплате труда (невыплата, несвоевременная либо неполная вы-плата заработной платы и т.п.), а также многочисленные случаи незаконных увольнений. Повсеместно по вине работодателей нарушаются права работников при заключении с ними трудовых договоров, необоснованно расширяется сфера применения срочных договоров при принятии граждан на постоянную работу, в одностороннем порядке в договор включаются условия, ухудшающие положение работника, неправомерно устанавливаются испытательные сроки.
Проблема обеспечения соблюдения трудовых прав граждан и, соответст-венно, законодательства о труде и охране труда в Российской Федерации остается довольно острой.
Вышесказанным обусловлен выбор темы работы. При подготовке работы была изучена различная литература по трудовому праву, в том числе большое число нормативно-правовых актов, среди которых можно выделить не только за-коны, но и подзаконные акты.
Работа структурно представлена введением, тремя главами и заключением.

Возмещение судебных расходов, в том числе взыскание государственной пошлины с работника, возможно только при его недобросовестном поведении, которое затягивает разрешение трудового спора (заявление необоснованности ходатайств, неявка в судебный процесс и др.).
Учитывая особенности разрешения трудовых споров. ТПК должен содержать порядок разрешения трудовых споров на различных его этапах (стадиях).
Необходимо чтобы всем видам судебного разбирательства предшествовал доюрисдикционный этап (стадия) разрешения трудового спора – урегулирование разногласий при непосредственных переговорах до обращения в юрисдикционный орган (КТС, суд). Доюрисдикионный этап урегулирования разногласий играет существенную роль. Попытка проведения переговоров создает предпосылки к мирному разрешению трудовых споров, а в некоторых случаях сокращению (исключению) необоснованных обращений в юрисдикционные органы. На этом этапе стороны имеют возможность выявить причины и условия возникновения разногласий и устранить их самостоятельно, без обращения в соответствующие органы.
Процедура проведения переговоров должна содержать следующие положения: обязанность работника обратиться с соответствующим заявлением к работодателю, а работодателя – провести переговоры с работником (его представителем) по спорным вопросам; сроки проведения переговоров должны быть максимально ограничены; результаты переговоров (в случае недостижения соглашения) должны быть оформлены протоколом разногласия; при достижении соглашения – соглашением сторон. Работник до обращения в досудебный. Внесудебный или судебный орган, наделенный правом разрешать коллективные трудовые споры, обязан подтвердить попытку проведения переговоров с работодателем.
Досудебный порядок разрешения трудового спора между коллективными участниками трудовых споров (юридического характера), предусмотренный трудовым законодательством, представляется оптимальным и подлежащим сохранению. Примирительные процедуры выполняют главную задачу – побуждение сторон к принятию взаимоприемлемого решения1.
Досудебный этап разрешения индивидуальный трудовых споров комиссией по трудовым спорам (КТС) следует сохранить альтернативным. Однако при рассмотрении трудового дела в суде проведение спорящих сторон в ходе досудебного разрешения трудового спора КТС, их роль и значение в мирном урегулировании разногласий должен оценить суд. ТПК должен содержать нормы, стимулирующие стороны к примирению на всех этапах разрешения трудового спора.
Порядок образования и деятельности КТС на основе оправдавшего себя принципа паритетности, т.е. равноправия сторон – участия представителей работников и работодателей, также необходимо сохранить.
Нормы ТПК в отличие от ТК РФ должны содержать четкую процедуру рассмотрения заявлений работников, поданных в КТС. Особого внимания заслуживает вопрос о компетенции КТС. Представляется целесообразным сохранить подведомственность трудовых споров, предусмотренных нормами Трудового кодекса. Наряду с этим следовало бы регламентировать не только право, но и порядок вынесения КТС решений об отказе в принятии неподведомственного ей спора с разъяснением порядка его разрешения. Работник должен обладать правом обжалования решения КТС, которым ему отказано в рассмотрении заявления.
Форма обращения в КТС должна быть определена законом. Необходимо максимально упростить порядок обращения работника в КТС, поэтому следует предусмотреть обязанность члена КТС оказать работнику помощь при составлении заявления в части уточнения его требований. В ходе принятия заявлений работников членам комиссии необходимо провести соответствующие переговоры с работником, выявить существо спора, уточнить требования работника, а в ряде случаев сформулировать их.
Большую роль играет подготовка к рассмотрению трудового спора КТС, от которой зависит быстрота и полнота исследования обстоятельств. Имеющих значение для дела. Следует вменить в обязанности руководителя организации обеспечение по требованию КТС представления ей документов в срок не позднее трех дней с момента получения запроса.
Сохраняя сроки рассмотрения обращений в КТС, ТПК должен содержать нормы, обязывающие ее членов извещать заинтересованных лиц (работника, работодателей, их представителей) о времени и месте проведения заседания ТПК за три рабочих дня до начала рассмотрения заявления.
Следовало бы предоставить КТС право разрешать спор в отсутствие работодателя, работника, их представителей, если они надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, а также если с их стороны не последовала просьба перенести рассмотрение заявления в связи с невозможностью участи в заседании КТС по уважительным причинам.
Необходимо определить последовательность проведения заседания КТС, правовое положение участников разбирательства, однако не следует устанавливать процедуру разрешения трудового спора, аналогичную судебной. Представляется необходимым изменить порядок разрешения трудового спора КТС. Оптимальным является установление права КТС выносить решения, имеющие обязательную силу для исполнения сторонами, только на основании письменных материалов дела. Если они не позволяют КТС принять обоснованное решение (например, усматривается необходимость допроса свидетелей, экспертов, получения экспертных заключений, других доказательств). Целесообразно было бы принять решение о передаче трудового дела на рассмотрение в судебный орган власти (без вынесения решения по существу) с приложением всех собранных по делу доказательств и протокола заседания.
Решение КТС должно приниматься совместно представителями работников и работодателей (по одному голосу от каждого). Оно считается не принятым, если стороны не пришли к единому мнению. Принятое решение должно быть подписано всеми членами КТС. Если решение не принято комиссией, то протоколе заседания необходимо отразить позиции членов КТС – представителей работников и работодателя.
Надлежаще заверенные копии решения КТС в течение трех рабочих дней со дня его принятия должны быть вручены работнику и работодателю. Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения.
Суды должны быть наделены правом оценки принятого КТС решения по существу заявленного работников требования в случае, когда решение, вынесенное в пользу работника, обжалуется работодателем. Суд с согласия работника вправе рассмотреть жалобу работодателя, проверить законность и обоснованность решения КТС в предварительном судебном заседании и вынести решение о подтверждении решения КТС в предварительном судебном заседании и вынести решение о подтверждении решения КТС без проведения дополнительного разбирательства. В остальных случаях рассмотрение и разрешение трудовых споров по существу заявленных требований должно осуществляться в процессе судебного разбирательства. В остальных случаях рассмотрение и разрешение трудовых споров по существу заявленных требований должно осуществляться в процессе судебного разбирательства. Материалы дела КТС могут в этом случае служить доказательствами.
Досудебный (административный) порядок разрешения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников предусмотрен для отдельных категорий работников федеральными законами. Вместе с тем представляется целесообразным установление единого порядок их разрешения, содержащего принципиальные положения, которые должны найти свое отражение в нормах ТПК.
Предъявление иска, формулирование исковых требований имеют большое значение для разрешения трудового спора, поэтому представляется необходимым установить обязанность суда оказывать работнику (иному лицу), обращающемуся в специализированный суд по трудовым дела спора, необходимую помощь.
ТПК должен значительно усилить роль и значение подготовительной стадии в суде первой инстанции, основной задачей которой является тщательная подготовка дела к судебному разбирательству. На стадии досудебной подготовки суд имеет возможность выявить и оценить поведение недобросовестной стороны спора, направленное, как правило, на «затягивание» рассмотрения трудового дела по существу, и предпринять соответствующие меры по предупреждению подобного поведения.
Порядок и условия проведения предварительного судебного заседания должны быть предусмотрены нормами ТПК, например, при изучении материалов дела, представленных КТС по жалобе работника или работодателя, и оценке обоснованности и законности вынесенного КТС решения.
Предварительное судебное заседание может быть окончено путем вынесения судебного решения или определения суда. Судебное решение может быть вынесено судом в предварительном судебном заседании в случае, например, отказа в восстановлении срока исковой давности.
По общему правилу, трудовые дела следует разрешать по правилам искового производства, где истцом выступает работник, а ответчиком - работодатель (в случае возмещения материального ущерба, причиненного работников, истцом выступает работодатель).
Специализированные суды по трудовым делам должны принимать активное участие в оказании спорящим сторонам содействия в мирном урегулировании разногласий. Общественные судьи (представители работников и работодателей) должны обладать правом выработки предложений по урегулированию разногласий, в том числе проводить совместные консультации со сторонами спора.
Истец в ходе судебного заседания вправе изменить предмет исковых требований только с согласия ответчика. В случае несогласия ответчика с изменениями предмета иска, истец вправе отказаться от заявленного требования. В противном случае суд с иными исковыми требованиями в пределах установленного законом срока исковой давности. Это не относится к случаям изменения исковых требований в отношении сумм, подлежащих взысканию, например, в связи с их индексированием. В этом случае истец должен обладать правом изменять их в одностороннем порядке.
Разрешение трудового спора может осуществляться путем заочного рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ТПК. Следовало бы также установить упрощенную процедуру возмещения задолженности по заработной плате путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном ТПК.
Судебное постановление (решение, определение) принимается коллегиально и подписывается всеми судьями (профессиональным судьей и заседателями). Участвовавшими в рассмотрении трудового дела. При отсутствии согласия между общественными судьями (заседателями) по конкретному спору, председательствующий судья вправе вынести решение по своему усмотрению. В этом случае заседатели имеют право изложить особое мнение, что является самостоятельным основанием для пересмотра судебного акта в кассационной инстанции.
ТПК должен предусматривать особенности рассмотрения дела, возникающих из административных правоотношений, например, о привлечении к административной ответственности при обжаловании действий правового или технического инспектора труда органов государственной инспекции, в частности, отсутствие досудебной стадии разрешения трудовых споров.
Следует особо решить вопрос о взаимодействии суда и органов Федеральной инспекции труда, о разграничении их компетенций. Взаимодействие суда с органами государственной инспекции труда может найти частичное отражение в нормах ТПК (например, по вопросам представления необходимых суду доказательств при разрешении конкретного трудового спора). Вместе с тем, права и обязанности государственных инспекторов труда должны содержаться в материальных нормах, например, в Положении о Федеральной инспекции труда, ТК РФ.
Дела, возникающие из административных правоотношений, могут быть возбуждены по заявлению выборных представительных органов работников, а также объединений работодателей, обратившихся в защиту прав конкретных лиц или неопределенного круга лиц. Решение суда по таким заявлениям должно содержать обязательные для исполнения положения, которыми лицо. Нарушившее права, свободы и законные интересы лиц, обязано устранить имеющиеся правонарушения путем отмены акта (распоряжения). Этим решением может быть признано необоснованным взыскание уполномоченными органами обязательным платежей и наложение санкций, а также по усмотрению суда взыскан с виновного лица в пользу заявителя моральный вред в размере, определяемом судом.
Рассмотрение дел об оспаривание нормативных и ненормативных актов, включая содержание коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных правовых актов, условий трудового договора, осуществляется коллегиальным составом суда. При этом суд обязан провести всестороннюю оценку оспариваемого положения, в том числе с позиций международных стандартов. Поскольку вступившее в законную силу решение суда о признании нормативного акта незаконным обязательно при рассмотрении трудовых споров, разрешаемых с иными участниками, оно должно быть опубликовано в специальном вестнике специализированного суда по трудовым делам.
ТПК должен предусматривать особенность рассмотрения дела о заключении коллективного договора, соглашения. В частности, о понуждении к заключению коллективного договора. Соглашения. Это объясняется необходимостью устанавливать процессуальные гарантии защиты коллективных прав работников на наличие коллективного договора, в случае его непринятия в результате проведенных переговоров суд должен иметь право, проверив законность и обоснованность его содержания. Принудить виновную сторону к заключению коллективного договора на условиях, согласованных сторонами.
Рассмотрение дел о приостановлении забастовки, признании ее незаконной подлежит разрешению в порядке искового производства. Участие общественный судей в рассмотрении таких дел является объективной закономерностью. В случае выявления нарушений со стороны участников коллективного трудового спора суд вправе применять меры юридической ответственности, установленной законом.
Рассмотрение и разрешение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, является необходимостью в ряде случаев, предусмотренных законом. Например, установление факта несчастного случая на производстве имеет юридическое значение. Рассмотрение подобных заявлений должно осуществляться в порядке особого производства с соблюдением процедуры, установленной нормами ТПК для рассмотрения такой категории дела.
Положения ТПК должны предусмотреть особенность рассмотрения трудовых дел с работодателями, иностранными юридическими лицами, порядок применения обеспечительных мер, особенности доказывания, в том числе истребования доказательств от иностранных юридических лиц, и т.д.
Производстве в суде, кассационной и надзорной инстанциях должно найти свое отражение в нормах ТПК с учетом особенностей поэтапного формирования специализированных судов по трудовым делам.
Нельзя не отметить некоторые особенности пересмотра решений, вынесенных специализированным судом по трудовым делам, кассационной инстанцией. Кассационная инстанция справе оставить решение суда первой инстанции в силе, изменить его в части, отменить и вынести решение по существу спора. Отмена судебного решения и передача дела на рассмотрение другому составу суда представляются весьма затруднительными. Кроме того. Это затягивает разрешение трудового спора. Определение (решение) кассационной инстанции суда является окончательным. Пересмотр судебного решения в этом случае возможен только в порядке надзора.
Пересмотр судебных актов в порядке надзора должен быть регламентирован ТПК с учетом особенностей трудовых дел.
Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам – необходимая гарантия защиты прав работников и работодателей, если обстоятельства, на которые ссылаются стороны, не были известны стороне (сторонам) и не стали в связи с этим предметов их рассмотрения в ходе судебного разбирательства.
Заключение
Итак, защита трудовых прав работников сегодня является актуальной проблемой, поскольку создание многочисленных частных предприятий, на которых работают люди, согласно данным статистики, способствует многочисленному нарушению трудовых прав работников. Наиболее распространены следующие нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверок Государственной инспекции труда следующие: трудовые договоры (контракты) не заключаются в письменной форме; трудовые отношения подменяются гражданско-правовыми; на некоторых предприятиях отсутствуют положения об оплате труда, что приводит к дифференциации в уровнях оплаты труда различных категорий работающих; задолженность по выплате заработной платы; нарушение режимов труда и отдыха, привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни без соответствующего оформления и оплаты; нарушения в области условий и охраны труда.
В этой связи в рамках данной работы мы рассмотрели основные способы защиты трудовых прав работников. Итак, ст. 352 Трудового кодекса среди основных способов защиты трудовых прав выделяет: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.
Сегодня профсоюзы наделены правом защищать только тех работников, которые являются членами профсоюзов. Получается, что работники предприятия, не являющиеся членами профсоюза, выведены из-под данной защиты?! Следовательно, в рамках локального нормотворчества необходимо закрепить нормы, предусматривающие защиту таких работников профессиональными союзами.
Кроме того, требует корректировки ст. 27 Закона о профсоюзах, предусматривающая гарантии от увольнения по инициативе администрации бывших профсоюзных лидеров. Согласно этой статье их нельзя уволить за совершение виновных действий без процедуры согласования с теми же профорганами, а для председателей профкома и в вышестоящих профорганах. Более того, их нельзя уволить и в случае ликвидации юридического лица без соблюдения указанных процедур. Таких лиц нельзя уволить по сокращению штата, по несоответствию занимаемой должности по состоянию здоровья, например, если бывший профсоюзный функционер стал инвалидом (ст. 27 Закона о профсоюзах). Такие же казусы возникают на практике и при увольнении по инициативе работодателя. Следовательно, необходим более гибкий механизм защиты бывших профсоюзных работников от гонений со стороны администрации.
При рассмотрении деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих защиту трудовых прав работников, необходимо учитывать принятые после опубликования Трудового кодекса РФ подзаконные акты. Так, в связи с принятием новой структуры органов исполнительной власти необходимо внести изменения в Трудовой Кодекс, т.к. некоторые органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением трудовых прав работников, преобразованы.
Кроме того, глава 57 Трудового кодекса являет собой Положение о федеральной инспекции труда, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. N 78, что не согласуется с правилами законодательной техники. Следовательно, необходимо корректировать данную главу, предоставляя возможность устанавливать права и обязанности органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор за трудом, в рамках подзаконных актов.
Формулировка ст. 357 ТК предоставляет государственной инспекции труда право вмешиваться в конфликтную ситуацию тогда, когда трудовой конфликт уже приобрел форму трудового спора, разрешаемого в ходе специально предусмотренных юрисдикционных процедур. Наделение государственной инспекции труда правом разрешать трудовой спор административно-правовым способом является ярким примером вмешательства исполнительной власти во власть судебную.
Согласно же ст. 10 Конституции РФ деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти должна осуществляться самостоятельно.