Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса

Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1 МЕСТО И РОЛЬ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В МИРОВОЙ
ЭКОНОМИКЕ 5
1.1 Изменение роли малых и средних предприятий в мировой экономике
в 20-21 вв. 5
1.2 Уровни государственной поддержки малых и средних предприятий
в США 11
1.3 Масштабы государственной поддержки малых и средних предприятий
в Европе 14
2 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛЫХ
И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ 18
2.1 Различия в определении малых и средних предприятий в отраслях
и странах 18
2.2 Факторы, влияющие на функционирование малых и средних
предприятий 20
2.3 Характерные проблемы функционирования малых и средних
предприятий 21
3 МЕСТО МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ С УЧЕТОМ
МИРОВОГО ОПЫТА 24
3.1 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в России 24
3.2 Изменение уровней государственной поддержки малых и средних
предприятий в России 25
3.3 Перспективы развития малых и средних предприятий в России 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

Актуальность темы исследования. По общепризнанному мнению, для современной экономики характерна сложная комбинация разных по масштабам производств – крупных, средних и малых. За последние годы в мире произошел небывалый рост числа предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сферах, где не требуется больших капиталовложений и содержания большого числа работников. По мнению специалистов, для сохранения темпов роста и укрепления позиции России в мировой экономике необходимо, чтобы в нашей стране ежедневно создавалось 250 предприятий. Для достижения данной цели необходимо изучить опыт развития малых и средних предприятий в мировой экономике.
Целью работы выступает определение мета и роли малых и средних предприятий в мировой экономике.
Задачами работы выступают:
- изучить изменения роли малых и средних предприятий в мировой экономике в 20-21 вв.;
- рассмотреть уровни государственной поддержки малых и средних предприятий в США;
- определить масштабы государственной поддержки малых и средних предприятий в Европе;
- сформулировать различия в определении малых и средних предприятий в отраслях и странах;
- определить факторы, влияющие на функционирование малых и средних предприятий;
- рассмотреть характерные проблемы функционирования малых и средних предприятий;
- сформулировать основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в России
- изучить изменение уровней государственной поддержки малых и средних предприятий в России;
- определить перспективы развития малых и средних предприятий в России.
Объектом исследования являются субъекты малого и среднего бизнеса, функционирующие в мире.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
Теоретическую и методологическую основы работы составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике исследования и смежным областям научного знания. При проведении исследования были использованы принципы диалектического и системного подходов, методы индукции и дедукции, обобщений, логического моделирования, текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и практического материалов, выборочного исследования и другие методы научного исследования.
Информационной базой исследования являются:
- законодательная база, регулирующая развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (РФ);
- информационные, аналитические и статистические материалы;
- информация, опубликованная в периодической печати, экспертные оценки специалистов.

Также можно выделить комитеты Конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местных органах власти и Национальный научный фонд (National Science Foundation, NSF). Самой активной в поддержке малого предпринимательства в США является Администрация малого бизнеса, которая занимается: - обеспечением финансовой поддержки малых и средних предприятий; - содействием в получении государственных заказов; - предоставлением консалтинговых услуг и помощи в управленческих решениях;- предоставлением информации о состоянии рынка и выполнением экспертных заключений для начинающих предпринимателей.В США 1980-е годы были отмечены резким ростом индивидуального инновационного предпринимательства. Мелкое инновационное производство было организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей, т.е. это были предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей. Государство в то время оказало значительную поддержку мелкому инновационному производству, создало благоприятные условия для его развития. В настоящее время в США наблюдается тенденция уменьшения инновационных проектов, реализуемых малыми предприятиями, и увеличивается количество подобных проектов, осуществляемых средними и крупными корпорациями. Вместе с тем, в настоящее время малый бизнес США получает 3,4—4% общих федеральных затрат на НИОКР. Мелкие инновационные предприятия стали в США неотделимой частью крупного и среднего бизнеса. В условиях снижения государственной финансовой поддержки мелкие фирмы в сфере прогрессивных технологий выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы работников.Опыт США свидетельствует, что в современных условиях важнейшим фактором функционирования малого бизнеса становится организация инфраструктуры поддержки, включающей: - финансовую поддержку (многочисленные доступные источники капитала);- материально-техническую поддержку (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства);- информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступ к базам данных и т.д.);- консультативную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).Финансовая поддержка малого бизнеса осуществляется по программам безвозвратного субсидирования, в основном, двумя федеральными ведомствами: Администрацией малого бизнеса (Small Business Administration, SBA) и Национальным научным фондом (National Science Foundation, NSF). Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не имеют достаточной гибкости и оперативности.Также в США работает программа предоставления льготных займов (от SBA). Можно выделить следующие их виды:- прямые займы - предоставляются SBA из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл., максимальная ставка – 7%. Займы предоставляются на сроки: до шести лет – на текущие нужды; до 20 лет – на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет – на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий;- долевое участие в займах коммерческих банков;- гарантирование займов коммерческих банков - наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. Кредиты предоставляются частными банками и другими финансовыми учреждениями, которые получают от правительства США в лице SBA гарантию их возврата. В рамках гарантии возмещается возможный ущерб, связанный с займом. Администрация малого бизнеса гарантирует до 90% суммы займа. Срок займа устанавливается в зависимости от целей получения кредита и возможностей малого предприятия. При финансировании оборотного капитала этот срок установлен от пяти до десяти лет (фактически в среднем – шесть - семь лет). При финансировании расширения основного капитала (приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт) срок установлен в пределах до 20 лет. В случае приобретения оборудования срок займа не превышает период полезного использования.Однако помимо непосредственного вливания денежных средств власти США активно привлекают частного инвестора в инновационное малое предпринимательство, в основном это венчурный капитал. Главным в государственной политике в этой области стало создание инновационного климата, т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь, занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. В отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия государство направляет на начальные и предначальные периоды становления мелких инновационных предприятий.Налоговые и амортизационные льготы малому инновационному бизнесу в США предоставляются редко, поскольку для мелких фирм намного важнее предначальная и первоначальная поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался крупный бизнес. В отношении малого бизнеса действует только одна существенная амортизационная льгота: мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода.1.3 Масштабы государственной поддержки малых и средних предприятий в ЕвропеК положительным сторонам развития малого предпринимательства в Европе можно отнести короткий срок регистрации (например, в Испании – 24 часа) и свободу ведения предпринимательства, которая заключается в том, что при открытии своего дела и получении разрешения на ведение дела, можно заниматься любым бизнесом, не нуждающимся в лицензии.Правительство Германии стало активно оказывать поддержку малым предприятиям после Второй мировой войны. В 1948 г. был создан Банк кредитных гарантий для управления денежными средствами, поступающими на восстановление Европы. В это же время были созданы и региональные кредитные корпорации, которые действуют и сегодня. За период своего существования эта система предоставила мелким предпринимателям огромные суммы, которые вернулись сегодня в качестве сильного малого предпринимательства, поддерживающего немецкую экономику.Спецификой немецкого малого предпринимательства является функционирование торгово-промышленных палат, которые активно работают с государством в законотворческой сфере, оказывают помощь малому бизнесу (финансовую, консультационную и т.д.) и имеют серьезное влияние на немецкую экономику. В Германии развиты налоговые льготы для малого бизнеса. Первые два года малое предприятие вообще не уплачивает налогов, что положительно сказывается на развитии предпринимательства.В Великобритании за поддержку малого предпринимательства отвечают, прежде всего, Служба малого бизнеса и Федерация малого бизнеса. Служба малого бизнеса (СМБ) предоставляет гарантию возврата средств, выданных банком (до 75%). Особенностью британского опыта является то, что конкретные условия займа определяет банк, а Служба малого бизнеса может только принять решение о возможности его гарантирования.Федерация малого бизнеса (ФМБ) - это организация, защищающая и поддерживающая своих членов, которые уплачивают для этого взносы. Прежде всего, ФМБ занимается консультированием предпринимателей (телефонные консультации доступны круглосуточно по различным сторонам бизнеса) и помощью в судебной тяжбе в самых разнообразных случаях.Малые предприятия Великобритании освобождены от уплаты налога на прибыль со средств, направленных на информационные и телекоммуникационные технологии, а также части средств, выделяемых на НИОКР, имеют льготы по уплате НДС и местного налога на имущество. Таким образом, государственная поддержка малого бизнеса в Великобритании предусматривает:- консультации новым и действующим фирмам;- финансовую помощь;- поощрение экспортной деятельности малых фирм.Во Франции для отстаивания интересов предпринимательского сообщества было создано Движение французских предпринимателей (МЕДЕФ) – организация, аналогичная Российскому союзу промышленников и предпринимателей (РСПП) в России. В МЕДЕФ входит Всеобщая конфедерация малого и среднего бизнеса, состоящая их 400 отраслевых федераций. Владельцы малых предприятий постоянно отстаивают свои права в диалоге с государством, особенно когда дело касается налогов и отчислений во всевозможные фонды. Особый интерес имеет налогообложение малого бизнеса во Франции. На начальном этапе (2 года) малые предприятия, как и в Германии, освобождаются от местных налогов, от взносов в фонды социального обеспечения, снижаются другие налоги для предпринимателей, работающих в депрессивных зонах. В течение третьего года уплачивается 25 % обычной ставки, четвертого – 50%, пятого – 75 %. В Польше эффективная государственная поддержка малого и среднего предпринимательства способствует развитию этих предприятий, предоставляя им дотации на обучение частных предпринимателей. В налоговой политике Польши существует тенденция снижения социального налога. На становление собственного дела в Польше сейчас дается 20-25 лет, в течение которых действуют следующие законы: в течение первых 10 лет малые предприятия освобождаются от налога на прибыль на 100%, в течение же последующих 10 лет уже на 50%.2 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ2.1 Различия в определении малых и средних предприятий в отраслях и странахДля проведения анализа деятельности предприятий малого бизнеса на международном уровне необходимо четко понимать, какой спектр предприятий включается в состав малого бизнеса. Различия по странам заключаются не только в количественных показателях, но и в качественных критериях определения. В Германии, например, действует единая классификация малого бизнеса (на основе норм Европейского союза): численность персонала до 50 человек и максимальный годовой оборот 10 млн. евро. Также есть понятие «мельчайшего» предприятия – с численностью персонала до 10 человек и максимальным годовым оборотом менее 2 млн. евро. На эти нормы ориентируются различные министерства и банки страны. В Италии к малому бизнесу относят предприятия с численностью работников менее 100, к тому же выделяют микрофирмы – менее 20 работников. Особенностью является то, что микропредприятия в Италии составляют более 60% общего количества предприятий и обеспечивают до 40% объема продаж в стране.В Польше к малым предприятиям относятся организации с численностью работников не превышающей 50 человек. В Великобритании в производственной сфере считается малой фирма с числом работников меньше 200 человек, в большинстве других секторов в качестве основного фактора отнесения организации к малому предпринимательству является суммарный оборот (не более 2,8 млн. фунтов и/или баланс предприятия – не более 1,4 млн. фунтов). Однако в большинстве случаев к малым относятся предприятия до 100 работников, к микропредприятиям до 25.В США нет единого подхода к категории малого предприятия. Центральная Федеральная Администрация малого бизнеса, которая курирует малое предпринимательство, в одних случаях использует показатель среднесписочного состава занятых на предприятии, в других – годовой объем реализации в денежном выражении. К тому же показатель среднесписочного состава работников имеет большую амплитуду колебаний: от 100 человек в оптовой торговле мебелью и некоторых других сферах до 1000 человек в сталелитейной промышленности. Постоянной величины среднесписочного состава работников в качестве основного показателя придерживается лишь Федеральное статистическое бюро. Оно относит к малым предприятия, насчитывающие до 500 человек. В Японии к малым относятся юридически самостоятельные предприятия с числом работников до 300 человек в отраслях строительства, транспорта, связи, кредита, промышленности, коммунального хозяйства; до 100 человек – в оптовой торговле; до 50 человек – в розничной торговле и сфере услуг.В России к малым предприятиям относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, средняя численность работников за предшествующий календарный год которых не должна превышать 100 человек включительно для малых предприятий и до 15 человек для микропредприятий. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год не должна превышать: для малого бизнеса 400 млн. рублей, для микропредприятий – 60 млн. рублей.Однако данное требование можно конкретизировать:- в промышленности, строительстве и на транспорте к малым относятся предприятия, численность которых не превышает 100 человек; - в сельском хозяйстве - 60 человек;- в научно-технической сфере - 60 человек;- в оптовой торговле - 50 человек;- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.Во многих промышленно развитых странах успешной деятельности малого бизнеса способствует государственная поддержка.2.2 Факторы, влияющие на функционирование малых и средних предприятийСогласно с исследованиями, проведенными Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, о проявлении специфических факторов, влияющих на деятельность МСП, и проявившихся в условиях кризиса. Во-первых, это резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования. Во-вторых, необходимо обратить внимание на высокую зависимость малого и среднего бизнеса от внутреннего спроса. Данный фактор заключается в том, что малый и средний бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в данной конкретной стране. В-третьих, для малого и среднего бизнеса стало нецелесообразным использование при работе с крупными производителями и поставщиками схемы «предоплата за продукцию - отгрузка продукции», поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам у предприятий стало меньше возможностей по привлечению заемных средств для закупки необходимых товаров. В-четвертых, кризисные явления увеличили риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки средних предприятий. Сокращение активности средних предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги. Организации инфраструктуры вынуждены частично сократить свою деятельность. В-пятых, кризисные явления спровоцировали увеличение теневой деятельности представителей МСП. В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого и среднего бизнеса сокращают масштабы своей деятельности. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия минимизируют налоговые поступления, принимают дополнительные усилия по экономии издержек, в том числе укрывают собственные доходы. При этом в условиях существующего налогового администрирования возник и другой риск: на СБ может оказываться излишнее административное давление с целью сохранения существующего уровня налоговых платежей от конкретных предприятий.2.3 Характерные проблемы функционирования малых и средних предприятийСектор малого и среднего бизнеса находится в процессе становления, а ситуация в этой сфере еще не соответствует реальным потребностям экономики и далека от уровня других стран с развитыми рыночными отношениями. Обычно для успешного развития предпринимательства необходимы некоторые условия, способствующие этому. К таким можно отнести следующие: четкие, понятные, непротиворечивые законы; достаточная государственная и регуляторная поддержка; доступ к финансовым ресурсам под небольшие проценты; приемлемые нормы налогов. Как утверждают сами предприниматели, наиболее характерными факторами, которые тормозят развитие малого и среднего бизнеса, являются: организационно-правовые трудности открытия бизнеса; недоступность кредитных ресурсов как для начала, так и для ведения бизнеса или его восстановления; неоднозначность и противоречивость действующей нормативно-правовой базы; неблагоприятная налоговая политика, непомерный груз налогообложения; слабость инфраструктуры малого предпринимательства. Учитывая вышесказанное, понятно, что без достаточной государственной помощи предпринимательство не сможет эффективно и быстро развиваться. Поэтому для этого в государстве разрабатывается и реализуется государственная программа поддержки малого предпринимательства, основной целью которой является создание условий для позитивных структурных изменений в экономике; поддержка отечественных производителей, формирование условий для обеспечения занятости населения, предотвращения безработицы, создание новых рабочих мест. В связи с охватив весь мир экономическим кризисом имеющиеся проблемы предпринимательства углубились и к ним добавились новые, такие, как: осложнения с выплатой кредитов, повышение налогов; тенизация экономики, в основном за счет непомерных налогов, повышение количества всех видов контрольных проверок. Таким образом, можно сказать, что предпринимательство имеет немалые препятствия на пути своего развития, которые сегодня усугубляются экономическим кризисом. Становится очевидным, что ведущая роль в формировании благоприятной среды для развития предпринимательства и малого бизнеса принадлежит государству. Наибольшая эффективность государственной политики поддержки предпринимательства может быть достигнута только на основе комплексной государственной программы развития малого бизнеса, учитывающей все аспекты и стороны успешного функционирования малых предприятий в различных сферах деятельности. Но вместе с тем следует отметить, что предпринимательство имеет большие резервы и большие перспективы, ведь нет другого способа становления и укрепления государства, кроме развития рыночной экономики, основанной, прежде всего, на частном бизнесе, личной инициативе, что дает каждому возможность самореализации и самоутверждения.3 МЕСТО МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ С УЧЕТОМ МИРОВОГО ОПЫТА3.1 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РоссииБезусловно, история в любой стране предопределяет ход дальнейшего развития, и российская история не исключение. Для нашей страны всегда было характерно начинать проведение реформ, а потом молниеносно их сворачивать. Поэтому тот круг проблем, перед которым оказался малый и средний бизнес России в настоящее время закономерен.В связи с вышесказанным необходимо выделить наиболее значимые проблемы малого и среднего бизнеса сегодня:1.Отсутствие законодательно-правовой базы, обеспечивающей защиту предпринимательства в антимонопольном, налоговом, внешнеторговом, отраслевом законах и регулирующей процедуру регистрации, ограждая тем самым предпринимательские структуры от излишней бюрократии. В этой связи в первую очередь необходимо внести изменения в основной закон, регулирующий развитие малого и среднего предпринимательства в России: Федеральный Закон РФ «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятого в 1995 году. Многие положения этого Закона до сих пор не имеют необходимой нормативной базы и потому вообще не действуют, а ряд положений просто устарели,2.