Социальная политика государства

Дата защиты - апрель 2015 г., г.Казань. Список литературы - последние 2-3 года. ...

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Социальная политика как часть государственного управления 5
1.1. Происхождение и сущность социальной политики государства 5
1.2. Функции социальной политики 8
1.3. Основные направления социальной политики 11
2. Основные итоги и приоритетные направления развития социальной сферы в России 14
2.1. Демографическое развитие 14
2.2. Уровень жизни населения 17
2.3. Развитие пенсионной системы 19
2.4. Развитие социального страхования 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 29
ПРИЛОЖЕНИЕ 31

Одной из важных задач государства при переходе от административной плановой экономики к рыночной стало формирование новой модели социальной политики. .........
....... новой модели государственной социальной политики происходит в условиях укоренившегося патерналистского менталитета в российском обществе, что требует со стороны государства тщательного учета этих особенностей, а со стороны науки – изучения.
........... развития субъектов Российской Федерации и имеющегося в них комплекса социальных проблем.
............Однако социально-экономические и политические процессы претерпевают в настоящее время быстрые изменения, и государственная социальная политика находится в постоянном поиске ответов на новые вызовы.
Все это актуализирует ........ .....
В соответствии с названием темы курсовой работы и вышеизложенным обоснованием ее актуальности, автор ставит целью работы рассмотреть сущность и особенности социальной политики в России в современных условиях развития экономики.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования темы курсовой работы предполагается решение следующих задач:
1) определить сущность социальной политики государства;
2) рассмотреть политику государства в формировании доходов населения;
3) рассмотреть особенности социальной политики в современных условиях.
Объект исследования – государственная социальная политика в современной России.
Предмет исследования – ................
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Особое внимание необходимо уделять детям сиротам, а так­же детям из неблагополучных семей. Надо заботиться об этих детях так, чтобы они не чувствовали себя лишними, отчужден­ными от общества, а государство не представлялось бы им чем-то абстрактным, бесполезным, а то и враждебным. Необходимо искоренить такие явления, как бродяжничество и безнадзор­ность детей, попрошайничество вместе со взрослыми или под их давлением.
Шестое направление – политика в отношении отдельных категорий населения (семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов и др.) Семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохране­ния и развития семьи, - это неотъемлемая часть социальной за­щиты населения.
Формы и методы социальной защиты человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полно­ценными, не унижающими человеческое достоинство, макси­мально ориентированными на профилактику и способы поло­жительного разрешения отдельной личностью сложных крити­ческих ситуаций10.
Таким образом, к основным направлениям социальной политики относятся социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоёв населения, обеспечение социальной устойчивости, обеспечение права на труд, социальная защита детей, политика в отношении отдельных категорий населения.
По итогам первой главы курсовой работы можно сделать следующие выводы.
Социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве. Социальная политика выполняет компенсаторную, элективную, функции. К основным направлениям социальной политики относятся социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоёв населения, обеспечение социальной устойчивости, обеспечение права на труд, социальная защита детей, политика в отношении отдельных категорий населения.
2. Основные итоги и приоритетные направления развития социальной сферы в России
2.1. Демографическое развитие
Социально-экономическое развитие России в первой половине 2014 г. развивалось в позитивном направлении. По большинству показателей социального развития удалось обеспечить положительные результаты, выйти на новый, более высокий уровень в сфере труда и в социальном обслуживании. Создана нормативно-правовая база для последующих, более активных действий по повышению качества жизни наших граждан.
Однако во втором полугодии 2014 г. произошло падение цен на нефть, в отношении России были введены экономические санкции. Это привело к сокращению доходов, резкому ухудшению бизнес-уверенности, ослаблению рубля и всплеску инфляции. Последнее обстоятельство привело к снижению реальных располагаемых денежных доходов населения.
Итоги социально-экономического развития России в 2013-2014 гг. представлены в Приложении 111.
По предварительным данным Росстата в 2014 г., несмотря на продолжающееся ухудшение половозрастной структуры, удалось сохранить позитивные тренды рождаемости и естественного прироста населения.
В 2014 г. родилось 1947,3 тыс. детей, что на 17,6 тыс. детей (на 0,9%) больше, чем в 2013 году. Это самый высокий результат после 1990 года. Общий коэффициент рождаемости в январе-декабре 2014 г. составил 13,3 на 1000 человек населения (январь-декабрь 2013 г. - 13,2 на 1000 человек населения). По предварительной оценке Росстата, суммарный коэффициент рождаемости составил 1,75 на одну женщину репродуктивного возраста (в 2013 г. - 1,707).
Умерли 1913,6 тыс. человек, что на 3,0 тыс. человек (на 0,2%) больше, чем в 2013 году. Общий коэффициент смертности в январе-декабре 2014 г. сохранился на уровне 2013 г. и составил 13,1 на 1000 человек населения.
Коэффициент младенческой смертности снизился и составил 7,4 на 1000 родившихся живыми (в 2013 г. - 8,2) с учетом расширенных критериев регистрации рождений.
По предварительной оценке, показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2014 г. составил 70,93 года, что несколько выше, чем в 2013 году (70,76 года). Рост этого показателя отмечен как у мужчин - 65,41 года, так и у женщин - 76,53 года (в 2013 г. - 65,13 года и 76,30 года соответственно).
Второй год фиксируется естественный прирост населения, который в 2014 г. составил 33,7 тыс. человек (в январе-декабре 2013 г. 19,1 тыс. человек).
По предварительной оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2015 г. составила 146,3 млн. человек, из них 2,3 млн. человек проживает в Крымском федеральном округе. За прошедший 2014 год численность населения возросла на 2,6 млн. человек, или на 1,8% (с учетом Крымского федерального округа). Увеличение произошло за счет естественного и миграционного приростов.
Решение задачи улучшения демографической ситуации осуществлялось по всем направлениям Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года12: сокращение смертности; укрепление общего и репродуктивного здоровья; создание условий и формирование здорового образа жизни; укрепление института семьи, совершенствование системы материальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей.
Сохранению позитивной динамики рождаемости в 2014 г. способствовало продолжение осуществления в 67 субъектах Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующего ребенка, индексация пособий гражданам, в связи с рождением и воспитанием детей, предоставление федерального и регионального материнского капитала.
В целях контроля за реализацией мер по улучшению демографической ситуации ежемесячно проводился мониторинг демографической ситуации по основным ее параметрам в целом по Российской Федерации и в разрезе регионов.
В целях поддержания позитивной динамики рождаемости, противодействия резкому снижению доходов семьи при рождении третьего ребенка в период нахождения одного из родителей в отпуске по уходу за ребенком в 2015 г. продолжится реализация мер по поддержке семей с детьми, в том числе многодетных семей.
Для поддержания позитивной динамики рождаемости планируется реализация мероприятий по созданию комфортной среды для семьи с детьми, в том числе молодой и студенческой, включая создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей, по удовлетворению потребности населения в услугах присмотра и ухода за детьми, в том числе до 3-х лет, развитие гибких форм занятости, а также по улучшению репродуктивного здоровья населения, снижению числа абортов. Предусматривается развивать рынок арендного жилья13.
В 2015 г. будут подготовлены и представлены в Правительство Российской Федерации:
проект плана мероприятий по реализации в 2016-2020 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;
информация о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в 2015 г. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;
проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в отношении которых в 2016 г. за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
 
2.2. Уровень жизни населения
В 2014 г. отмечалась положительная динамика реальной заработной платы (101,3% к 2013 году) и реального размера назначенных пенсий (100,9% к 2013 году).
Данные показатели были достигнуты на основе более высокого роста номинальной начисленной заработной платы (109,2%) и среднего размера назначенных пенсий (108,8%) по сравнению с уровнем инфляции (107,8%).
Номинальная начисленная заработная плата составила в 2014 г. 32611 рублей в среднем на 1 работника в месяц.
Средний размер назначенных пенсий составил в 2014 г. 10786 рублей.
Соотношение между средним размером пенсии и среднемесячной заработной платой несколько снизилось и составило 33,1% (в 2013 г. - 33,3%)14.
Вместе с тем, реальные располагаемые денежные доходы на душу населения в 2014 г. снизились и составили 99,2% к 2013 г., что связано с более высоким уровнем инфляции по сравнению с темпом роста денежных доходов населения.
Номинальные среднедушевые денежные доходы за 2014 г. составили 27749 рублей.
Структура денежных доходов по сравнению с предыдущим 2013 годом изменилась незначительно. Доля заработной платы в денежных доходах населения увеличилась на 1,4 процентных пункта с 65,3% в 2013 г. до 66,7% в 2014 году. Доля социальных выплат в денежных доходах населения снизилась на 0,4 процентных пункта и составила 18,2%. Доля доходов от предпринимательской деятельности снизилась с 8,6% до 7,8%, доля доходов от собственности снизилась с 5,5% до 5,3 процента.
Дифференциация денежных доходов (соотношение между доходами 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения) уменьшилась и составила в 2014 г. 16 раз (в 2013 г. - 16,3 раза).
На долю 10% наиболее обеспеченного населения, по предварительным данным, в 2014 г. приходилось 30,6% общего объема денежных доходов (в 2013 г. - 30,8%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9% (1,9% в 2013 году).
Величина прожиточного минимума на душу населения, по оценке, составила в среднем за 2014 г. 8050 рублей, в том числе для трудоспособного населения - 8683 рубля, пенсионеров - 6617 рублей, детей - 7752 рубля.
Соотношение между среднедушевым доходом и величиной прожиточного минимума на душу населения в 2014 г. по сравнению с предыдущим годом сократилось с 3,55 раза в 2013 г. до 3,44 раза в 2014 году. Соотношение между средней зарплатой и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения уменьшилось с 3,79 до 3,76 раза. Соотношение между средней пенсией (все виды пенсий) и величиной прожиточного минимума пенсионера снизилось с 1,65 раза в 2013 г. до 1,63 раза в 2014 году.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличилась и составила 16,2 млн. человек или 11,3% от общей численности населения (в 2013 г. -15,4 млн. человек или 10,8%).
В структуре использования денежных доходов населения произошли некоторые изменения. Расходы населения на покупку товаров и услуг в 2014г. по сравнению с 2013 г. выросли с 73,6% до 75,1% от денежных доходов.
Доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов возросла незначительно - с 11,7% в 2013 г. до 11,9% в 2014 году.
Расходы на сбережения снизились с 9,8% в 2013 г. до 6,9% денежных доходов населения в 2014 году. В 2014 г. наблюдался некоторый рост доли расходов на покупку валюты 5,9% (2013 г. - 4,2%). Социальные пособия и выплаты семьям, имеющим детей, проиндексированы с 1 января 2014 г. для поддержания их покупательной способности на 5%15.
Вследствие ускорения в конце 2014 - начале 2015 г. роста потребительских цен возникает риск значительного сокращения реальных располагаемых денежных доходов населения, прежде всего реальной заработной платы. Важнейшей задачей в этих условиях является минимизация негативных последствий высокой инфляции.
Предусматривается проведение постоянного мониторинга ситуации с денежными доходами населения, принятие мер по расширению масштабов социальной поддержки наиболее бедных групп населения, включая обеспечение бесплатным горячим питанием, выдачу наборов наиболее нужных продовольственных товаров по низким ценам, предоставление других видов натуральной поддержки.
 
2.3. Развитие пенсионной системы
По состоянию на 1 января 2015 г. 41,6 млн. граждан являются получателями пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному страхованию, из них работающих - около 14,4 млн. граждан или 35%.
В 2014 г. продолжено проведение мероприятий, направленных на повышение общего уровня пенсионного обеспечения.
В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии за 2014 г. увеличился на 838 рублей и на конец года составил 11151 рубль. При этом средний размер трудовой пенсии по старости за 2014 г. увеличился на 853 рубля и на конец года составил 11569 рублей.
Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны составил 26653 рубля и 28430 рублей соответственно, а с учетом мер социальной поддержки (ежемесячная денежная выплата и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение) уровень их доходов составил 31883 рубля и 33678 рублей соответственно (увеличение за 2014 г. на 2656 рублей и на 3360 рублей соответственно).
Уровень дохода вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии, составил 24225 рублей (увеличился за 2014 г. на 2324 рубля).
Средний размер социальной пенсии за 2014 г. увеличился на 1101 рубль и на конец года составил 7548 рублей.
В совокупности данные мероприятия в 2014 г. обеспечили рост пенсий на 8,6%. С учетом перечисленных индексаций трудовые пенсии были повышены более 38 млн. пенсионеров16.
В 65 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре осуществлялась выплата федеральной социальной доплаты к пенсии, в 18 субъектах Российской Федерации уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлялась выплата региональной социальной доплаты к пенсии.
Минимальный уровень материального обеспечения неработающих пенсионеров с учетом установления социальных доплат к пенсии был обеспечен на уровне прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.
По состоянию на 1 февраля 2015 г. общая численность неработающих пенсионеров, которым установлена социальная доплата к пенсии, составила 5283380 человек, из них федеральная социальная доплата к пенсии осуществлена 2859156 пенсионерам, региональная социальная доплата к пенсии осуществлена 2424224 пенсионерам.
Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составил 1487,29 рублей, региональной социальной доплаты - 3865,72 рубля.
С 1 января 2015 г. введен в действие новый механизм пенсионного обеспечения граждан.
Ключевым моментом в реформировании пенсионной системы стал переход на новую пенсионную формулу, предусматривающую исключение показателя ожидаемого периода выплаты пенсии и введение стимулирующих коэффициентов при отложенном выходе на пенсию.
В формуле расчета страховой пенсии учет в условных рублях заменен индивидуальным пенсионным коэффициентом, стоимость которого зафиксирована в законе и увеличивается ежегодно по уровню фактической инфляции.
При этом в новом механизме пенсионного обеспечения сохранен институт фиксированной выплаты - аналог действовавшего до конца 2014 г. фиксированного базового размера трудовой пенсии.
Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий позволит обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате и повысить значение страхового стажа и «белой» заработной платы при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом будет сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы.
Трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформировалась в страховую пенсию и накопительную пенсию.
Пенсионные права по новой пенсионной формуле в полном объеме будут формироваться у граждан, которые в 2015 г. вступят в трудовую жизнь. При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав: все пенсионные права, сформированные до 2015 г., фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться.
Трудовые пенсии граждан, которые назначены до 1 января 2015 г., пересчитаны по новой формуле. Если при перерасчете по новым правилам размер пенсии не достиг размера пенсии, получаемой пенсионером на 1 января 2015 г., то пенсионеру будет выплачиваться пенсия в прежнем размере.
 
2.4. Развитие социального страхования
В целях своевременного обеспечения застрахованных лиц гарантированными государством пособиями в полном объеме, независимо от финансового положения работодателя, в 2014 г. продолжена реализация пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации17.
В настоящее время в пилотном проекте участвуют десять субъектов Российской Федерации (с июля 2011 г. Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область, с июля 2012 г. Астраханская, Новгородская, Курганская, Новосибирская, Тамбовская области, Хабаровский край, с января 2015 г. Республика Крым и город федерального значения Севастополь).
Минтрудом России в ноябре 2014 г. согласован План мероприятий по реализации пилотного проекта на период 2014-2017 годов.
Реализация пилотного проекта приведет к следующим результатам:
решение проблемы обеспечения пособиями независимо от финансового положения работодателя;
создание системы контроля за обоснованностью назначения пособия и правильностью исчисления его размера;
усиление финансовой стабильности системы Фонда социального страхования Российской Федерации за счет надлежащего контроля в сфере назначения и выплаты пособий застрахованным лицам;
отработка технологии электронного обмена информацией со всеми участниками пилотного проекта (страхователями, медицинскими организациями, органами государственных внебюджетных фондов, органами социальной защиты населения, медико-социальной экспертизы);
избавление страхователя от необходимости обращения в Фонд социального страхования Российской Федерации за выделением средств на выплату страхового обеспечения;
сокращение количества обращений застрахованных граждан по случаям невыплаты страхового обеспечения.
Проводимые региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации - участниками пилотного проекта опросы страхователей о результатах перехода на прямые выплаты застрахованным лицам показали положительное отношение страхователей к проекту.
В целом реализация пилотного проекта позволит достичь поставленной цели и обеспечить прямые выплаты пособий Фондом в сроки, предусмотренные законодательством.
Приоритетные задачи на 2015 год:
Подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», направленного на введение новых механизмов профилактики профессиональных заболеваний, а также восстановление и поддержание трудоспособности пострадавших на производстве работников, возвращение их к трудовой деятельности посредством совершенствования реабилитационных процедур, в том числе путем введения периодов активной и пассивной реабилитации18.