Курсовая Управление персоналом муниципального учреждения

Подытоживая материалы, изложенные в работе, следует отметить, что ос-новной проблемой политической и социально-экономической реформ, происхо-дящих в нашей стране, выступает проблема кадрового обеспечения государствен-ной и муниципальной службы Российской Федерации.
По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной вла-сти не дает результата без наведения порядка в государственной и муниципальной службе и пересмотра принципов кадровой политики.
Данное положение является аксиомой процесса государственного и муни-ципального управления. Решение политических, экономических, социальных и других задач, стоящих перед российским обществом, в решающей степени зави-сит от своевременной разработки и эффективн ...

ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 7
1.1. Совершенствование работы с кадрами как фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления 7
1.2. Содержание работы управления подбором и расстановкой кадров на государственной и муниципальной службе
2. ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО СОСТАВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Современные механизмы управления при подборе кадров государственной
и муниципальной службы
2.2. Актуальные проблемы расстановки персонала государственной и муниципальной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность выбранной темы в том, что осуществление в стране экономи-ческой и политической реформ, демократизация государственной и общественной жизни, необходимость неотложного решения многих социальных проблем объек-тивно требуют серьезных изменений в системе государственного управления и местного самоуправления.
Совершенствование системы управления, государственной и муници-пальной службы выступает важным условием успешного решения стоящих перед обществом задач и укрепления российской государственности. Именно органы власти и управления, персонал государственной и муниципальной службы могут непосредственным образом воздействовать на развитие происходящих в стране реформ, обеспечивать реализацию решений, направленных на модернизацию жизни российского общества.
В то же время, как показывает практика, проблема формирования качест-венного, высокопрофессионального корпуса государственных и муниципальных служащих является одной из сложнейших проблем любой государственной сис-темы. Здесь поднимаются такие неоднозначные вопросы, как совершенствование системы отбора кадров на государственную и муниципальную службу, разработка научных критериев их оценки, научный подход к анализу потребностей в управ-ленческом персонала, формирование эффективных технологий расстановки и продвижения кадров, повышение обоснованности кадровых решений и расшире-ние их гласности и т.п.
Преломление данных направлений кадровой работы сквозь призму россий-ской действительности приводит к выводу, что в сфере работы с кадрами государ-ственной и муниципальной службы мы пока имеем больше проблем, чем пози-тивных результатов. Во многих регионах России отсутствуют долгосрочные пер-спективы в подготовке и использовании кадров, кадровая политика зачастую но-сит бессистемный характер, в связи с чем оказывается несогласованной с про-граммами экономического и социального развития территорий, в ней нет проду-манной системы подбора и перемещения кадров.
Усиливает данные негативные тенденции:
- чрезмерный рост управленческого персонала во всех сферах, что снижает эффективность власти, увеличивает затраты на содержание аппарата, ослабляет возможности контроля за его деятельностью;
- бюрократизм аппарата;
- включение части чиновничества на разных уровнях управления в полити-ческую борьбу, что приводит к саботажу государственных управленческих реше-ний;
- коррупция, активно проникающая во властные структуры и др.
Все эти проблемы недостаточно отражены в существующем законодатель-стве. Фактически только начинает складываться последовательная право-вая база новой государственности, выстраиваемая на основе Конституции РФ. Из нее вытекают Законы «Об основах государственной службы в Российской Феде-рации» и «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и ряд последующих нормативных актов, определивших правовую основу организа-ции государственной и муниципальной службы и кадровой политики России в но-вых условиях.
К числу первоочередных задач в работе с кадрами следует отнести повыше-ние научной обоснованности государственной кадровой политики, создание но-вой системы работы с кадрами, профессионального развития персонала государ-ственной муниципальной службы, расширение сети и качественное обновление государственно-образовательных учреждений и кадровых служб государственных и муниципальных органов, освоение мирового опыта в управлении человеческими ресурсами.
Нельзя сказать, что эти проблемы сегодня не решаются. В последнее время им был посвящен ряд серьезных исследований, они становятся причиной конфе-ренций, дискуссий, споров на страницах научной печати.
Проблемам кадровой политики и кадровой работы в органах государствен-ной власти и муниципального управления уделяют серьезное внимание такие из-вестные российские ученые, как В.Г. Игнатов, А.В. Понеделков, Г.П. Зинченко, А.И. Радченко, В.Д. Лысенко, В.А. Гневко, Е.В. Охотский и др.
И все же, несмотря на значимость и актуальность кадровых вопросов, опре-деленные подвижки в теоретическом и практическом разрешении обозначенной проблемы, до окончательного завершения работы в данной области еще довольно далеко. Среди недостаточно освещенных направлений кадровой работы остаются новые подходы к формированию персонала государственной и муниципальной службы, особенно методы и средства изучения личности при подборе и расста-новке кадров, не систематизирован в полной мере опыт оценки и продвижения персонала региональных и муниципальных структур управления.
Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных теорети-ческих исследований в области кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы, в поиске новых прогрессивных технологий кадровой ра-боты в органах государственной власти и муниципального управления.
В этой связи целью предлагаемой работы является изучение теоретико-методологических основ проблемы подбора и расстановки кадров государствен-ной и муниципальной службы и выявление направлений совершенствования кад-ровой работы в системе государственного и муниципального управления.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования решались следую-щие задачи:
- показать роль кадровой политики в деле совершенствования действующей системы государственного и муниципального управления,
- раскрыть теоретико-методологические основы кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления;
- на примере Администрации области проанализировать процесс подбора и расстановки кадров государственной службы.
Структурно работа состоит из введения, двух глав и списка использованной литературы.