Роль Всемирной таможенной организации в развитии экономики таможенного дела России

Объектом данной работы является система взаимодействия России и Всемирной таможенной организации, предметом – вопросы деятельности Всемирной таможенной организации.
Цель работы – на основе анализа работы Всемирной таможенной организации рассмотреть ее роль в экономике таможенного дела России.
В первой главе рассмотрены теоретические аспектыи функционирования Всемирной таможенной организации, а также раскрыты ее функции и структура.
Вторая глава посвящена анализу Конвенций принятых Всемирной таможенной организации, а также отражена роль России во всемирной таможенной организации.
В третьей глава исследованы проблемы и перспективы международного сотрудничества ФТС России с Всемирной таможенной организацией.

Защита работы:20 декабря 2014г.
Оценка:5
Место защиты: РТА РФ
Работа оригинальна н ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 5
1.1.Всемирная таможенная организация: цель, задачи, история создания 5
1.2.Структура и функции Всемирной таможенной организации 8
2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА РОССИИ 13
2.1. Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации, её участие в международных конвенциях 13
2.2. Место Российской Федерации во Всемирной таможенной организации…………………………………………………………………….22
3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ С ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38
ПРИЛОЖЕНИЯ 40
Приложение А Исторические моменты развития WCO/CCC 41
Приложение Б Структура Всемирной таможенной организации 42
Приложение В Регионы деятельности WCO 43

Развитие таможенных органов в различных странах мира обусловлено рядом экономических, политических, географических факторов, что обеспечивает существенное различие целевых направлений, правового, информационного, технического и технологического видов обеспечения. В то же время глобализация внешнеэкономической деятельности, развитие транснациональных корпораций определяет естественное желание представителей бизнес-общества к унифицированному взаимодействию с государственными структурами различных стран. Выработку такого рода унифицированных подходов взяла на себя Всемирная таможенная организация (WCO), объединив под своей эгидой как сами таможенные службы различных стран, так и, в настоящий момент, высшие учебные заведения, обеспечивающие подготовку должностных лиц таможенных органов, а Рос сия принимает в этом процессе непосредственное участие.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что динамичное развитие российской экономики во многом зависит от эффективной интеграции в мировое хозяйство. В этом смысле вступление России во Всемирную таможенную организацию, создание Таможенного союза ЕврАзЭС являются стратегически необходимыми решениями, которые уже сейчас, а также в предстоящие годы будут оказывать значительное влияние на экономическое развитие страны.
Цель работы – на основе анализа работы Всемирной таможенной организации рассмотреть ее роль в экономике таможенного дела России.
Для достижения вышеизложенной цели, были поставлены следующие задачи:
 Рассмотреть теоретические основы функционирования Всемирной таможенной организации, а также изучить ее структуру;
 Рассмотреть Конвенции принятые Всемирной таможенной организацией и ее направления деятельности;
 Выявить место России, занимаемое во Всемирной таможенной организации;
 Изучить проблемы и перспективы развития международного сотрудничества ФТС России с Всемирной Таможенной организацией.

Все перечисленные направления деятельности раскрываются в международных конвенциях, принятых Всемирной таможенной организацией.Таможенная конвенция – двухстороннее или многостороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения, таможенных формальностей во взаимной торговле стран – участниц.В целом в задачу WCO входит решение всех вопросов, связанных с таможенным сотрудничеством, в том числе:подготовка проекта конвенций;выработка рекомендаций для обеспечения единой интерпретации и применения конвенций;выработка рекомендаций для применения сторон при решении споров по вопросам применения или интерпретации конвенций.Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС). СТС – это основное звено международной системы сотрудничества государств по таможенным вопросам. Совет изучает аспекты, в том числе технические, таможенные, поправки к ним и рекомендации, обеспечивающие единообразие их трактовки и т.д. Вступила в силу 4 ноября 1952 года.Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах, ставшая прообразом современной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Эта конвенция вступила в силу 11 сентября 1959 года. Впоследствии ее стали именовать Брюссельской таможенной номенклатурой (БТН), а последняя редакция брюссельской номенклатуры 1978 года уже называлась Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС).Однако большинство стран для оценки товаров использует не эту конвенцию, Соглашение о применении статьи VII ГАТТ, вступившей в силу 1 августа 1981 года. Вступила в 28 июля 1953 года. Таможенная конвенция о карнетах ECS для промышленных образцов. В 1976 году СТС рекомендовал эту конвенцию странам-участницам, так как она дублировала таможенную Конвенцию по ATA Carnet для временного ввоза товаров (Конвенция АТА), вступившую в силу 30 июля 1961 года.Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок. Конвенцию подписали основные европейские страны. Вступила в силу 15 марта 1962 года.Таможенная конвенция о временном ввозе оборудования. К ней присоединились также основные европейские страны. Вступила в силу 15 марта 1962 года.Таможенная конвенция о временном ввозе профессионального оборудования. Конвенция включает в себя три приложения: оборудование для печати или радио- и телетрансляции; кинематографическое оборудование; специальное оборудование. Вступила в силу 1 июля 1962 года.Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961 года и Конвенция о временном ввозе товаров (Стамбульская конвенция) 1990 года.Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961 года имеет целью обеспечение ввоза товаров, которые разрешены к временному беспошлинному ввозу в государства – участники.Карнет АТА представляет собой таможенный документ установленного образца для временного ввоза товаров. Конвенцией установлены права и обязанности ассоциации, которы выдают карнеты и вносят в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза товаров.В Российской Федерации функции такой управомоченной ассоциации выполняет Торгово-промышленная палата Российской Федерации, которая оформляет и выдает карнеты. Её гарантом перед Международным бюро торговых палат выступает Внешторгбанк России. Общий контроль за выполнением условий Конвенции осуществляет ФТС России. Россия присоединилась к этой Конвенции 2 ноября 1995 года. Всего к Конвенции к настоящему моменту присоединилось свыше 60 государств.Важность Конвенции состоит в том, что она позволяет использовать карнеты как универсальный таможенный документ вместо национальных таможенных пошлин во всех случаях, когда товары ввозятся временно и беспошлинно или транспортируются транзитом в связи с их временным вывозом. Товары, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, подлежат обратному вывозу в течение определенного срока, достаточного для достижения целей временного ввоза. Этот срок оговаривается в каждом приложении. Таможенные органы могут устанавливать более поздний срок вывоза.Когда Россия присоединилась к данной Конвенции, то также и присоединилась к пяти приложениям.Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция/Конвенция Киото). Данная Конвенция вступила в силу 25 сентября 1974 года. В ней участвуют более 70 государств. После ее принятия прошло определенное время и стало ясно, что в условиях интеграционных процессов глобализации современного экономического мира предстала необходимость приведения положений Конвенции к определенным реалиям. 26 мая 1999 года руководители 114 таможенных организаций, присутствовавшие на 94-й сессии WCO, одобрили новую редакцию Киотской конвенции. В 1974 году завершилась редакция, продолжавшаяся четыре года, нового варианта Конвенции.Следующая редакция Конвенции вступила в силу 3 февраля 2006 года, после того как 40 договаривающихся сторон Конвенции выполнили необходимые процедуры ратификации и присоединения. Положения новой редакции Киотской конвенции строятся на следующих принципах:ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе института обжалований решений таможенных органов;принятие стандартных упрощенных правил и процедур;максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий;совершенствование методов таможенного контроля, проведение на его основе управления рисками;использование предварительных систем декларирования;всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.Очень важным аспектом Киотской конвенции является введение положения о свободной зоне. Конвенция детально регламентирует все вопросы, связанные с перемещением товаров в свободной зоне, ввозом в нее товаров и вывоза.Положения новой Конвенции позволяют ускорить процедуру таможенного оформления путем применения современных информационных технологий оформления и контроля, а также внедрения в практику технологии анализа рисков. Это позволит значительно облегчить проведение таможенного контроля.Участие России в Киотской конвенции отражено в Федеральном законе от 3 ноября 2010 года №279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года», но и до этого многие институты правового регулирования в нашей стране строились в соответствии с ее положениями.Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пересечении таможенных правонарушений (Конвенция Найбори) (Вместе с Приложением X «Помощь в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ»). Заключена в г.Найбори 9 июня 1977 года. Вступила в силу 21 мая 1980 года.Соглашение о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Более 70% стоимостного объема международной торговли осуществляется с применением этого соглашения. Принцип таможенной оценки, являющийся основой этого соглашения, предусматривает оценку товаров при взимании таможенных платежей на основе, так называемой сделки, т.е. суммы, реально уплаченной за импортируемый товар. Вступило в силу 1 января 1981 года.Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). Заменила Конвенцию о номенклатуре СТС (НСТС). Данная конвенция множество раз меняла свое обличие. Гармонизированная система является многоцелевой товарной номенклатурой, в которую входят описание товаров, необходимое для таможенных тарифов и статистической номенклатуры, и транспортные классификации. Сама Гармонизированная система – это номенклатура, приведенная в приложении к Конвенции о ГС. Согласно статье 2 приложение является неотъемлемой частью Конвенции. Номенклатура ГС включает в себя следующие элементы:товарные позиции, субпозиции;относящиеся к товарным позициям и субпозициям цифровые коды;примечания к разделам, группам и субпозициям;основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы (Основные правила интерпретации ГС).Когда говорят о классификации товара по номенклатуре ГС, имеют в виду определение их классификационных кодов, а точнее, установление субпозиции и соответствующего шестизначного кода. Именно система кодирования, введенная приложением, составляет одно из основных отличительных свойств ГС по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по ГС – конечный пункт процедуры классификации или приравнивая товара к этой номенклатуре. Вся процедура заключается в применении Основных правил интерпретации ГС для однозначного отнесения товара к субпозиции ГС.Стороны, присоединившиеся к Конвенции, обязуются применять ГС в качестве основы своей таможенно-статистической номенклатуры. Около 80% стоимостного объема международной торговли осуществляется с использованием ГС. Заключена 14 июня 1983 года в Брюсселе и вступила в силу 1 января 1988 года. Присоединение Российской Федерации к международной конвенции о Гармонизированной системе с 1 января 1997 г. ее четкими требованиями в отношении товарной номенклатуры дало не только значительные внешнеторговые преимущества, но и поставило перед Правительством РФ довольно сложную задачу внедрения в производство мировых стандартов и принятия следующих обязательств:использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без дополнений и изменений;применять основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам;соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе;публиковать свои статистические данные по импорту и экспорту товаров в соответствии с шестизначным кодом Гармонизированной системы или по желанию этой стороны – в соответствии с более детальной классификацией.Наряду с английским, французским и испанским языком в июле 2000 г. русскому языку придан статус рабочего языка Всемирной таможенной организации для использования его в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.Существует еще большое количество Конвенций, принятых Всемирной таможенной организацией, но в данной курсовой работе рассмотрены основные из них. Далее стоит перейти к рассмотрению непосредственно значения России во Всемирной таможенной организации.2.2. Место Российской Федерации во Всемирной таможенной организацииРоссийская Федерация в качестве правопреемника международных прав и обязательств СССР является членом WCO с 1992 г. К крупным политическим результатам работы WCO относятся:закрепление России в качестве постоянного (де-факто) члена Политической комиссии и Финансового комитета ВТО;включение всех государств СНГ в состав Европейского региона WCO;признание СНГ в качестве субрегиона Европейского региона WCO;использование русского языка в качестве рабочего языка WCO в целях Гармонизированной системы кодирования (ГСК) и описания товаров;обеспечение синхронного перевода на русский язык сессий Совета;образование регионального узла связи WCO по правоохранительной деятельности в Москве;создание Регионального учебного центра WCO на базе Российской таможенной академии.25 ноября 2002 г. в Москве состоялось подписание Меморандума о понимании между Всемирной таможенной организацией и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации относительно создания в Москве Регионального учебного центра WCO.Необходимость подписания данного меморандума обусловлена тем, что процессы формирования единого таможенного пространства в рамках ЕврАзЭС предполагают наличие хорошо подготовленных, высокопрофессиональных таможенных кадров. Наличие в Российской Федерации Регионального учебного центра WCO позволит организовывать в Российской таможенной академии (РТА) крупные международные семинары, форумы и иные мероприятия, проводимые под эгидой WCO, направленные на содействие реформированию и модернизации таможенных служб государств ЕврАзЭС. Пропаганду новейших направлений развития таможенного дела в мире, которые разрабатываются Всемирной таможенной организацией, таких как содействие и развитие электронной торговли, применение методик анализа рисков в таможенном контроле товаров и транспортных средств, применение унифицированных таможенных документов и др. Работа Центра направлена на разработку межгосударственного образовательного стандарта по специальности «Таможенное дело», концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС, а также на систематизацию, изучение и анализ законодательной базы и практики деятельности таможенных служб. Центр будет способствовать реализации межгосударственных программ в таможенной сфере с привлечением международных финансовых организаций и институтов. В 2008 году ФТС обеспечила присоединение Российской Федерации к рекомендациям WCO:О необходимости развития укрепления роли таможенных администраций в сфере борьбы с отмыванием денег и легализацией доходов, полученных преступным путем;О противодействии трансграничным правонарушениям в сфере экологии.Функционирование России во Всемирной таможенной организации будет более эффективным при устранении несоответствия и различий в стандартах конвенции и нормах таможенного законодательства России, а именно:внедрение перспективных таможенных технологий;расширение специальных упрощенных процедур для отдельных лиц;усиление таможенного пост-аудита;минимизация предоставляемых документов и информации;обеспечение возможности декларирования товаров на границе.Эффективность деятельности таможенной службы любого государства определяется по следующим направлениям:быстрое перемещение товаров, транспортных средств и физических лиц через таможенные границы;надежное предотвращение и безусловное пресечение нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности, представляющих экономическую, социальную, экологическую, техническую, технологическую опасность для государств и мирового сообщества.Достижение указанных целей стало возможно за счет внедрения Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли в практику деятельности таможенных органов РФ. Рамочные стандарты безопасности (РСБ) стали ответом мирового сообщества на вызовы современности. Всемирная таможенная организация, выражая волю подавляющего большинства государств (168 членов организации), активно включилась в борьбу с мировым терроризмом, угрожающим свободному развитию международных торгово-экономических операций.На сегодняшний день уже 95 стран — участниц WCO, включая Россию, письменно подтвердили свое одобрение принятых рамочных стандартов безопасности. Суть РСБ заключается в определении преимуществ безопасной мировой торговли. Стандарты базируются на двух подходах: это отношения таможенных администраций между собой и отношения таможенных администраций с бизнес-сообществом.Основные принципы РСБ:Предварительный обмен данными в электронном виде. Между странами-экспортерами и импортерами должен обеспечиваться бесперебойный электронный обмен информацией. Для этого требуется, чтобы таможня за то время, пока идет информация, отработала поставку по системе управления рисками, после чего стало бы возможным принятие решения о типе таможенного контроля в отношении перемещаемого груза.Система информационного обмена должна поддерживаться на современном уровне, с использованием последних достижений высоких компьютерных технологий.Таможенные администрации обязаны обеспечивать безопасность грузоперевозок.Сотрудничество таможни и бизнес-сообществ. Таможня должнанаходиться в постоянном контакте с теми предприятиями и производителями,которые являются участниками ВЭД, стали уполномоченными экономическими операторами.В работе с РСБ первоочередной ролью ВТО является диагностика каждой отдельно взятой страны. Для внедрения РСБ требуется соответствующее финансирование.Суть этих мер — система управления рисками и внедрение современных информационных технологий, использование упрощенного таможенного декларирования и многое другое. Однако их применение зависит не только от ресурсов, имеющихся у национальных таможенных администраций, но и от их готовности к международному сотрудничеству, а, в конечном счете — от поддержки этого процесса со стороны политических властей различных стран.Внедрение в таможенное дело международных норм и правил позволило перейти на применение единых стандартов в области таможенного дела и решить вопросы, связанные с присоединением к международным конвенциям по гармонизации и упрощению таможенных процедур.В этих условиях на первый план выдвигается проблема создания механизма обмена унифицированной информацией в электронном формате между всеми участниками, вовлеченными во внешнеэкономические отношения, включая таможенные органы. Он предусматривает налаживание информационного взаимодействия между национальными таможенными администрациями на региональном и мировом уровнях, их сотрудничество с другими компетентными организациями, участвующими в обеспечении контроля на границах, а также с международным сообществом, важным элементом которого является Всемирная таможенная организация.Приоритетным направлением деятельности системы RILO-Москва является координация работы национальных узлов связи таможенных служб стран — участниц СНГ и обеспечение их взаимодействия с Всемирной таможенной организацией. Основной практической задачей деятельности RILO-Москва является обеспечение непрерывного поступления информации, ее учета и распределения в правоохранительной сети Всемирной таможенной организации (WCO) «CEN», а также получение всеми национальными узлами связи прямого доступа в «CEN» для начала самостоятельной работы.Результаты сбора, структурирования и анализа, обобщение в тематических информационно-аналитических бюллетенях проявляются в следующем:распространение ориентировок по новым, изощренным способам сокрытия контрабанды, новым маршрутам и тенденциям контрабандных перемещений;проведение совместных операций по мониторингу легального перемещения наркотических и психотропных веществ;организация и проведение тематических семинаров;создание системы глобального мониторинга и анализа данных с последующим изданием соответствующих аналитических материалов и информационных бюллетеней;проведение двусторонних и многосторонних консультаций с последующим оформлением достигнутых договоренностей в виде меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве.Таким образом, делая вывод, можно сказать, что с момента вступления России во Всемирную таможенную организацию в деятельности, как России, так и WCO произошло много изменений. Для экономики России это приобретение новых рынков сбыта товаров и услуг, увеличение круга торговых партнеров, а также активизация государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях.Рассмотрев основные направления деятельности Всемирной таможенной организации, а также участие Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, стоит перейти к заключительной практической части данной курсовой работы – рассмотреть проблемы и перспективы развития международного сотрудничества ФТС России с Всемирной таможенной организацией.3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ С ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙСовременные условия функционирования Федеральной таможенной службы (ФТС России) обусловлены многочисленными факторами, указывающими на необходимость системных преобразований как внутри самих таможенных органов, так и во взаимодействии с зарубежными таможенными администрациями.