Причины и виды безработицы на примере г. Торжка

Работа написана на примере г. Торжок Тверской области. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………...3

1. Теоретический аспект безработицы.
1.1. Понятие и сущность безработицы…………………………………...4
1.2. Виды и причины безработицы……………………………………….7

2. Анализ безработицы на примере г. Торжка.
2.1. Сравнительный анализ уровня безработицы в г. Торжке
за 2013-2014 гг………………………………………………………15
2.2. Виды и причины безработицы в г. Торжке……………………….19

3.Рекомендации по снижению уровня безработицы в г. Торжке.
3.1.Мероприятия по снижению уровня безработицы, проводимые
в рамках всемирной глобализации…………………………………...21
3.2.Процедуры, необходимые для снижения уровня безработицы
в г. Торжке……………………………………………………………...26

Заключение………………………………………………………………….28

Список литературы…………………………………………………………30

ВВЕДЕНИЕ

Проблема безработицы заключается в отсутствии эффективных механизмов использования трудовых ресурсов.
Целью данной работы является разработка рекомендаций по снижению уровня безработицы в г. Торжке.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- охарактеризовать понятие и сущность безработицы;
- проанализировать виды и причины безработицы;
- провести сравнительный анализ уровня безработицы в г. Торжке за 2013-2014 гг.;
- определить виды и причины безработицы в г. Торжке;
-разработать рекомендации по снижению уровня безработицы в г. Торжке.
Предмет исследования – виды и причины безработицы.
Объект исследования – МО г. Торжок.
Метод исследования – контент-анализ, математические и статистические методы расчетов, аналитический анализ.

Особенно высока молодежная безработица в малых городах, где часто существует лишь одно градообразующее предприятие. Российская молодежь характеризуется неустойчивостью жизненных установок: в силу этого она более мобильна при выборе и поиске рабочего места и в то же время не готова к самостоятельным действиям на рынке труда. Во всех переходных экономиках уровень долговременной безработицы среди молодежи превышает уровень долговременной безработицы среди всей рабочей силы – явление, нечасто встречающееся в зрелых рыночных экономиках. - сельская безработица - особый феномен Российской Федерации. На уровне безработицы в сельской местности сильно сказывается ситуация в областных городах, степень развитости маятниковых трудовых миграций. Вычленить собственно сельскую безработицу можно только впериферийных районах, удаленных от городских мест приложения труда. Причины сельской безработицы различны. Попытки выжить вынуждают некоторых председателей опираться на надежных и малопьющих работников, что неизбежно ведет к резкому сокращению штатов. Некоторые сами уходят из колхозов или АО, так как зарплата там мала и нерегулярна. В любом случае это феномен парадоксальный, поскольку большинство сельских безработных - это люди, ведущие то же личное хозяйство и часто живущие на доходы от него, которые порой значительно превышают пособие по безработице.Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок найма он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде:уровень заработной платы - кривая предложения труда - Кривая спроса на труд - Количество труда - уровень безработицы. Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы. [17]Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих выгод, вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. [17]Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары. [17]В неоклассической теории основная причина состоит в нежелании получать меньшие доходы, т.е. трудиться за меньшую заработную плату.К.Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами. Это объяснение безработицы нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускал и другие ее причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства.Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и экономические спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. [13]Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А.Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить цена выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость населения. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. [13]Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 –1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Англии за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком. [17]Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную и структурную безработицу. Концепция «естественной безработицы» поддерживается многими экономистами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда. [17]Согласно концепции монетаристов классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению плодотворности труда Расширить трудоустроенность на это короткое время можно только стоимостью ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. [17]Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.2.АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ НА ПРИМЕРЕ Г. ТОРЖКА2.1.Сравнительный анализ уровня безработицы в г. Торжке за 2012-2013 гг.Анализ проводится на основании данных отдела статистики и службы занятости населения.Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в 2014 г. составила 35,0 тыс. человек, или около 53% от общей численности населения города.В численности экономически активного населения 28,9 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,2 тыс. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).По сравнению с 2013 г. численность занятого населения увеличилась на 623 человек, или на 0,9%, численность безработных сократилась на 278 человек, или на 4,3%.Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в 2014 г. составил 8,2% и был на 0,3 процентного пункта ниже, чем в 2013 г.Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в 2014 г. составил 61,8%.Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в 2014 г. составил 61,8% против 63,3% в 2013 г.Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце 2014 г. в службе занятости населения г. Торжка было зарегистрировано в качестве безработных 2152 человек.Безработными в учреждениях службы занятости населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.В 2014 г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, 11% (0,6 тыс. человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42,2% составляли лица проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 57,8% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в 2014 г. составила 45,6%, доля городских жителей среди безработных - 65,1%.Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В 2014 г. это превышение составляло 1,6 раза.Средний возраст безработных в 2014 г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9%, 20-24 года - 20,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,4%) и 20-24 года (16,0%). По сравнению с 2013 г. уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-19 лет снизился на 7,6 процентного пункта.В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в 2014 г. составил 17,5% (в 2013 г. - 19,8%), в том числе среди городского населения - 16,3%, среди сельского населения - 20,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,5 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,0 раза.Среди безработных 28,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,1% безработных (застойная безработица).Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в 2014 г. составила, соответственно, 32,6% и 27,3%.В численности безработных 22,1% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В 2014 г. их численность составила 1,4 тыс. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 17% - за счет молодежи до 20 лет и 25-29 лет, 51% - от 20 до 24 лет).В 2014 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 28,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,6%.Исходные данные для определения уровня безработицы.Года20132014Количество безработных, тыс.чел.5,36,2Экономически активное население, тыс.чел.35,935,5Официально зарегистрированные безработные, тыс.чел.1,52,1Темпы роста безработицы = 6,2/5,3*100%=116,9%Абсолютный прирост = 6,2-5,3=0,9 тыс. чел.Темпы прироста = 116,9-100=16,9%Абсолютный прирост 1% = 0,9/16,9=0,05325 тыс. чел.Общий коэффициент безработицы.2013 г. -6,9% (5,3/35,9*100)2014 г. -8,2% (6,2/35,5*100)Коэффициент официально зарегистрированной безработицы.2013 г. -1,9% (1,5/35,9*100)2014 г. -2,7% (2,1/35,5*100).Таким образом, количество безработных по отношению к экономически активному населению увеличивается, что является отрицательной тенденцией. 2.2.Виды и причины безработицы в г. ТоржкеВ г. Торжке присутствуют в той или иной степени все виды безработицы:- вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать, но не может найти работу по причине достаточно редкой специальности, т.к. город относительно небольшой и не все профессии востребованы. Здесь же можно отметить переизбыток работников той или иной специальности (в основном это выпускники учебных заведений, существующих в городе). К этому же виду безработицы можно отнести безработицу по причине постепенного (закрытия полного или частичного крупнейших предприятий города) ОАО «Торжокский вагоностроительный завод» (во время мирового экономического кризиса 2007 – 2009 гг. был закрыт полностью, в настоящее время работает несколько цехов), ОАО «Торжокский завод полиграфических красок» (ситуация аналогичная).- добровольная безработица связана с нежеланием людей работать в условиях крайне низкой заработной платы. - зарегистрированная безработица — люди, вставшие на учет в службу занятости населения г. Торжка.- маргинальная безработица в исследуемом городе усиливается тем, что в провинциальном городе существует предвзятое отношение к молодёжи, женщинам, инвалидам.- сезонная безработица в городе связана с особенностями климата нашего региона (сельское хозяйство и строительство).- структурная безработица - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест (см. выше). - фрикционная безработица также обусловлена провинциальностью города, а следовательно пониженной мобильностью граждан. - скрытая безработица, т.е. предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска, что в г. Торжке практикуется довольно широко.- молодежная безработица вызвана отсутствием опыта работы в первую очередь, а во вторую, нежеланием молодежи работать за низкую заработную плату. - сельская безработица имеет отношение к г. Торжку тем, что Торжок является районным городом и вся сельская местность, включенная в данный район, является как бы его периферией. Сельская безработица – это развал колхозов, т.е. отсутствие работы; низкая заработная плата, которая часто не выплачивается годами.Таким образом, одной из причин, крайне высокого уровня безработицы стали последствия экономического кризиса 2007-2009 гг.На основе проведенного анализа, можно выявить основные виды и причины безработицы в г. Торжке, актуальные в настоящее время:- неравномерность уровня безработицы среди отдельных возрастных групп, и прежде всего массовая безработица среди молодежи;- проблема трудоустройства выпускников городских колледжей;- увеличение доли женщин в общей численности безработных;- наличие очаговой безработицы; - наличие скрытой безработицы;- высокие объемы неформальной занятости.3.РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В Г. ТОРЖКЕ3.1.Мероприятия по снижению уровня безработицы, проводимые в рамках всемирной глобализацииБорьба с безработицей ведется в мире уже более 200 лет. И до сих пор нет единого мнения, что же делать с безработными. Где-то настаивают, что безработных мотивирует к труду тяжелое материальное положение, в некоторых странах считают, что человек должен иметь возможность достойно жить, даже если он остался не у дел.В Беларуси, согласно Государственной программе занятости, борьба с безработицей включает создание новых рабочих мест, обеспечение занятости жителей малых и средних городов, поселков и регионов с высоким уровнем безработицы. Обеспечение выпускников учебных заведений первым рабочим местом, а также организация трудовой занятости наиболее уязвимых категорий граждан. При этом новый закон о занятости населения предполагает, что в случае неявки в службу занятости более трех месяцев и при отказе от двух предложений работы безработный должен сниматься с учета. Срок, в течение которого безработный может находиться на учете в службе занятости, ограничен до трех лет. Сегодня пособие по безработице получают более 35,4 тыс. человек. Средний размер пособия — 43 тыс. 291 бел. руб. Суммы едва ли хватит на оплату коммунальных услуг. И в регионах, где работы нет в принципе, у безработных положение плачевное. На актуальный в сегодняшней Беларуси вопрос, как сделать, чтобы безработные не голодали, но при этом не решили, что для того, чтобы не голодать, работать вовсе не обязательно, впервые попытались ответить в XVI веке в Англии. Мировые судьи графства Беркшир в деревне Спинхемленд выработали программу борьбы с бедностью. Спинхемлендская система предполагала выплату пособий лицам и семьям, чей доход был ниже суммы, достаточной для покупки хлеба, необходимого для поддержания жизни всех членов семьи. С ростом рыночной стоимости хлеба вырастала и сумма пособия. Такую матпомощь получали и низкооплачиваемые рабочие. Однако благодаря новой системе безработных с каждым годом становилось все больше.