Курсовая работа по Конституционному праву зарубежных стран На тему: Парламент Великобритании.

Введение………………………………………………………………………………….…

Глава 1. Парламент Великобритании……………………………………………………
Глава 2. Палата общин
§1. Порядок формирования……………………………………………………………..
§2. Активное и пассивное избирательное право………………………………………
§3. Организация парламентских выборов……………………………………………..
§4. Выдвижение кандидатов…………………………………………………………...
§5. Процедура голосования и подсчета голосов………………………………………
§6. Законодательное регулирование ведения избирательной кампании…………….
Глава 3. Партийный состав палаты
§7. Партийная структура…………………………………………………………….
§8. Парламентский комитет…………………………………………………………
Глава 4. Парламентская процедура и внутренние правила палаты общин
§9. Правила парламентской процедуры……………………………………………...
§10. Организация парламентских сессий и заседаний палаты общин……………..
§11. Основ ...

Глава 2. Палата общин

§1. Порядок формирования

Одна из важнейших особенностей парламента (собствен¬но, его основной части — палаты общин) — выборность. Это единственный выборный центральный орган государственной власти в стране. Правила, определяющие проведение выборов, имеют чрезвычайно большое значение для политической жизни страны. В конце концов, именно в процессе парламентских выборов решается вопрос о том, какая из двух главных пар¬тий, составляющих двухпартийную систему, будет править страной. Обычно основные правила, относящиеся к избира-тельной системе, содержатся в конституции. В Великобрита¬нии порядок проведения выборов определяется парламент¬ским законодательством.
Парламентские выборы здесь имеют глубокие историче¬ские корни и традиции, и нормы избирательного права скла¬дывались в ходе длительной эволюции. Другая особенность избирательного права и избирательной системы заключается в их тесной связи с политическими партиями, составляющи¬ми двухпартийную систему.

§2. Активное и пассивное избирательное право

Палата общин в составе 650 членов избирается сроком на пять лет.
Право участия в голосовании принадлежит всем бри¬танским гражданам, достигшим 18-летнего возраста. Закон предоставляет также право участвовать в парламентских вы¬борах гражданам Ирландской республики и всем гражданам Содружества, проживающим в Великобритании. Однако од¬ного этого недостаточно, чтобы принимать участие в голосо¬вании. Для этого необходимо проживать в избирательном округе на момент определенной даты, установленной для со¬ставления регистрационного списка (10 октября), и быть внесенным в регистрационный список. Регистрация — необходимое условие для осуществления права голоса. Список составляется ежегодно чиновником ме¬стного совета по регистрации на основании данных, сообща¬емых домовладельцами. Он заполняется каждый год к 10 ок¬тября. К 29 ноября временный список вывешивается для все¬общего обозрения в публичной библиотеке или на каком-либо публичном здании. Гражданин может возразить против включения или исключения его имени из списка до 16 декабря. Регистрационный чиновник обязан выслушать возражения и вынести решение. Соответственно он может исправить список.
На его решение может быть принесена жалоба в суд графства с последующим обжалованием в Апелляционный суд. Список вступает в силу 16 февраля. Он является действительным для любых выборов, которые про¬водятся в течение следующих 12 месяцев. Военнослужащие, должностные лица государства и дол¬жностные лица Британского совета, находящиеся за гра¬ницей, их супруги, проживающие за границей вместе с ними, и моряки торгового флота рассматриваются как ли¬ца, проживающие в избирательном округе, поскольку они являлись бы таковыми, если бы не их служба в другом месте. С 1985 г. право участвовать в парламентских выборах предоставлено британским гражданам, проживающим за границей на дату, установленную для составления регист¬рационного списка, и подавшим соответствующее заявле¬ние. Они имеют право голосовать в том избирательном округе, где были прежде зарегистрированы. Это право продолжает действовать в течение пяти лет после того, как британский гражданин перестал проживать в Великобри¬тании. Существует голосование по почте и по доверенности. Это право предоставляется больным; тем, кто проживает за границей или находится там в отпуске; а также гражда¬нам, место работы которых находится далеко от их дома. Не могут принимать участия в выборах: 1) иностранцы (aliens); 2) лица, не достигшие 18-летнего возраста к момен¬ту выборов; 3) душевнобольные; 4) пэры и пэрессы (за иск¬лючением пэров Ирландии); 5) лица, осужденные за тяжкие уголовные преступления (в течение срока содержания под стражей); 6) лица, осужденные за совершение правонаруше¬ний, входящих в категорию “бесчестных и незаконных при¬емов на выборах”. В английском праве от¬сутствует перечень основных условий, которым должен от¬вечать член палаты общин. Имеется перечень условий, ли-шающих права быть членом палаты общин, а следовательно и кандидатом на выборах. Соответствующие нормы содер¬жатся в парламентских законах и нормах общего права. Пассивным избирательным правом наделен любой бри¬танский гражданин, достигший 21 года. Членами палаты об¬щин не могут быть иностранцы (это не относится к гражда¬нам Ирландской республики). Лишены права быть членами палаты общин лица, занимающие некоторые государствен-ные должности. К их числу принадлежат профессиональные оплачиваемые судьи высших и низших судов (судьи Высоко¬го суда, окружные судьи, оплачиваемые магистраты). Уста¬новленное законом правило не относится к неоплачиваемым магистратам. Не могут быть членами палаты общин граж¬данские служащие, то есть профессиональные кадровые слу¬жащие министерств и центральных ведомств. Сюда же включаются лица, находящиеся на дипломатической службе. Гражданский служащий, желающий выдвинуть свою канди-датуру на парламентских выборах, должен подать в отставку еще до выдвижения кандидатуры (это правило предусмотре¬но специальным правительственным постановлением о вы¬движении гражданскими служащими кандидатур на парла¬ментских выборах). Исключаются из числа членов палаты общин лица, находящиеся на службе в вооруженных силах.
Это правило не относится к офицерам вооруженных сил, на-ходящимся в отставке. Военнослужащие (так же как и граж¬данские служащие) должны подать в отставку прежде, чем стать кандидатами на парламентских выборах. Принцип несовместимости распространяется на лиц, зани¬мающих должности в целом ряде других государственных уч-реждений. Перечень должностей содержится в специальном приложении к закону. Поправки к нему производятся прави¬тельственными постановлениями, подлежащими одобрению палаты общин. Предусмотренные правилами исключения распространяются на руководителей публичных корпораций (Би-Би-Си, Независимое телевизионное управление (НТУ), управления национализованной промышленности) , клерков местных советов, членов административных трибуналов и пр. В обоснование существующих ограничений приводится тот довод, что пребывание на указанных должностях требует по-литической беспристрастности, судейской сдержанности и иных качеств, несовместимых с членством в палате общин. Некоторые ограничения пассивного избирательного права предусмотрены законами, принятыми в прошлом веке и дей¬ствующими до сих пор. В частности, лишаются права быть членами палаты общин представители духовенства англий-ской, шотландской, ирландской и римской католической церквей. Общее право лишает возможности членства в па¬лате общин пэров и пэресс (за исключением пэров Ирлан¬дии, которые не могут быть членами палаты лордов). Ограничения распространяются также на лиц, отбываю¬щих срок наказания за государственную измену; банкротов; лиц, страдающих некоторыми тяжелыми психическими за¬болеваниями; лиц, признанных виновными в применении “бесчестных и незаконных приемов на выборах”. В послед¬нем случае срок лишения права быть членом палаты общин может составлять 5—10 лет в зависимости от нарушений, до-пущенных на выборах. Лишение права может касаться от¬дельного избирательного округа или быть универсальным. В случае избрания в палату общин лица, не отвечающего требованиям, предъявляемым к членам палаты, выборы объ¬являются недействительными, а место — вакантным. Назна¬чаются новые выборы. Правда, палата общин может издать постановление о том, что дисквалификация, существовав¬шая в тот момент, не принимается во внимание, если пре¬пятствия к занятию места в палате устранены (например, избранный депутат ушел в отставку с должности). В этом случае новые выборы становятся ненужными. Правом решать вопрос, отвечает ли лицо требованиям за¬кона об условиях членства в палате общин, наделен также Судебный комитет Тайного совета. Любое лицо вправе обра¬титься в эту инстанцию за получением соответствующего ре¬шения, но при этом оно должно нести судебные издержки по ведению процесса. Споры о дисквалификации довольно ре¬дки.

В данной работе раскрывается как внутреннее, так и внешнее устройство парламента Великобритании. На мой взгляд, это очень обширная тема, ведь парламент Великобритании берёт своё начало с 1265 года и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны. Само понятие “парламент” употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как верховном законо¬дательном органе, имеют в виду не только обе палаты пар¬ламента — палату общин и палату лордов, но и монарха, так как только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Основными функциями парламента, как и в других странах, являются представительство нации, законодательство, принятие бюджета (старейшая функция британского парламента) и конт роль за деятельностью Правительства.
В современных условиях Парламент Великобритании действует на основе двух уравновешивающих друг друга начал. С одной стороны, это доктринальный принцип парламентского верховенства и ответственного правления, с другой – сложившаяся практика двухпартийной системы и обусловленный ею государственный режим министериализма. “Функционирование Парламента в условиях действия указанных факторов обеспечивает разумное сочетание элементов демократизма и рационализма британской парламентской системы и государственного механизма в целом.