Региональные аспекты экономической безопасности Российской Федерации

Региональные аспекты экономической безопасности Российской Федерации различных регионов, в которых имеются проблемы по обеспечению экономической безопасности. ...

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
1.1. Сущность экономической безопасности Российской Федерации...
1.2. Сущность экономической безопасности регионов.
ГЛАВА 2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНОВ РАЗ-ЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ…………………………......................................................
2.1. Угрозы экономической безопасности регионов
2.2. Зависимость национальной безопасности от экономического уровня развития регионов
2.3.Критерии и параметры экономической безопасности региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы курсовой работы. На современном этапе развития экономики Российской Федерации значимую роль играет состояние экономики субъектов Российской Федерации – регионов. Проблемы экономики каждого отдельного региона негативно сказываются на экономике страны в целом. Поэтому региональные аспекты экономической безопасности регионов напрямую воздействуют на экономику страны. Особенность развития Российской Федерации в сравнении с большинством развитых стран заключается в высокой степени неравномерности регионального развития, то есть субъекты Российской Федерации, входящие в её состав, а на ноябрь 2014 года субъектов у Российской Федерации 85, которые сгруппированы в 9 Федеральных округов, развиваются по-разному.
Объект исследования – это экономика регионов, а предмет исследовани я – это экономическая безопасность регионов различных уровней, которые влияют на экономику Российской Федерации в целом.
Целью работы является демонстрация значимости региональных аспектов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
-Изучить теоретические основы экономической безопасности Россий-ской Федерации.
-Установить оптимальные пути решения, направления для оптимиза-ции решений в имеющихся на сегодняшний день проблемах обеспечения экономической безопасности регионов.
-Рассмотреть экономическую безопасность регионов различных уровней, а именно благополучных регионов и регионов, в которых имеются проблемы по обеспечению экономической безопасности.
В первой главе считаю необходимым раскрыть теоретические аспекты регионов, а так же Российской Федерации. Рассмотреть различные угрозы экономической безопасности регионов и Российской Федерации в целом, раскрыть теоретические понятия экономической безопасности, её классификации, а так же критерии, индикаторы обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации и на уровне её регионов.
В главе под вторым номером считаю необходимым рассмотреть экономическую безопасность регионов различных уровней, проанализировать экономическое развитие, а так же экономические угрозы этих регионов, проанализировать зависимость страны от регионов, взаимозависимость между регионами, рассмотреть развитые регионы и не развитые.

Причинами неудач в развитии высокотехнологичных производств выделяют:Отставание большинства производств технологических и технико-экономических характеристик от зарубежных аналогов.Слабая государственная поддержка предприятий в регионах, которые специализируются на обрабатывающем секторе.Практическое отсутствие или завышенные цены на долгосрочные вложения, которые дают возможность для большинства предприятий Российской Федерации реализацию крупнейших долгосрочных инвестиционных проектов.Отсутствие опыта у большинства предприятий работы в условиях высокой конкуренции.Слабое развитие производственных отраслей, так как предел роста производственных отраслей, без внедрения инновационных отраслей и производств, практически достигнут. Без внедрения инновационных отраслей и производств промышленное производство останется на том же уровне.Изношенность основных фондов и высокая аварийная опасность в регионах Российской Федерации. В следствии недоинвестирования степень износа основных фондов в экономике Российской Федерации на конец 2012 год составляет по официальным данным Росстата 47,7 %, а в действительности на сегодняшний день эта цифра намного больше. Как следствие на промышленных объектах страны всё чаще происходят аварии техногенного характера, например, на Саяно-Шушенской ГЭС, последствия этой аварии страна ощущает до сих пор.2.2 Процесс обеспечения экономической безопасности на уровне регионов Российской ФедерацииРегионы по отношению друг к другу находятся в контрастном положении, то есть существуют регионы-доноры, которых меньшинство, и существуют дотационные регионы, которых соответственно большинство. Регионы- доноры могут формировать действующие механизмы, которые способны обеспечивать собственную экономическую безопасность, а дотационные же регионы не могут создать условий для функционирования таких механизмов. Экономическая безопасность Российской Федерации это экономическая безопасность её регионов. О контрасте регионов по отношению друг к другу свидетельствует рейтинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года.Методика по которой строился рейтинг имеет основанием различные показатели, которые характеризуют наиболее важные факторы, которые и определяют экономическое положение регионов по отношению друг к другу.Эти показатели распределены, условно, на четыре группы:Показатели масштаба экономики – объем производства услуг и товаров, численность занятых в экономике и объем консолидированного бюджета.Показатели эффективности экономики – объем производства услуг и товаров на душу населения, а так же инвестиции в основной капитал на душу населения, иностранные инвестиции на душу населения, доля прибыльных предприятий и уровень собираемости налогов с региона.Показатели бюджетной сферы – доля доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета и доход этого бюджета на душу населения, отношение государственного долга к собственным доходам этого бюджета, дефицит к собственным доходам консолидированного бюджета.Показатели в социальной сфере- отношение денежного дохода населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, а так же уровень безработицы и ожидаемая продолжительность жизни при рождении, а так же уровень младенческой смертности. Определяется рейтинговый балл субъекта Российской Федерации по каждому показателю на первом этапе и по группе факторов на втором, а на заключительной стадии выводится интегральный рейтинговый балл субъекта Российской Федерации.Первое место, а значит это самый лучший субъект по социально-экономическому положению, занимает Москва, второе место занимает Санкт-Петербург, и третье место занимает Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Эти субъекты занимают высокие позиции, а это значит что эти регионы обладают прочными фундаментальными предпосылками их социально-экономического развития. А вот последние десять мест в этом рейтинге занимают такие регионы Российской Федерации как: Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чукотский автономный округ, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Калмыкия, Еврейская автономная область, Республика Алтай, Республика Тыва и Республика Ингушетия.Республика Ингушетия занимает самое последнее место, а это значит что её экономическое развитие самое низкое по сравнению с другими регионами Российской Федерации. Следовательно, это зависит от различных факторов и условий. На первых местах Москва и Санкт-Петербург – агломерация двух городов федерального значения. Статус Москвы обеспечивал с течение времени концентрацию в городе штаб-квартир самых крупных компаний России, налоговые сборы в бюджет с таких компаний огромные, так же появлялось огромное количество высокооплачиваемых мест и как следствие стечение населения в столицу. В Санкт-Петербурге эффект масштаба значительно меньше проявлялся. В Санкт-Петербург так же как и в Москву переводили штаб-квартиры крупные кампании и вследствие чего повышался доход бюджета города. Развивалась динамичнее других – Ленинградская область, выгодное географическое положение, а именно на торговых путях с Европой, агломерационный эффект. Результатом такого развития двух крупнейших городов Российской Федерации является концентрация в них около 80% мигрантов в России.Менее устойчиво, но всё же развивались 10- 12 регионов, у которых экономика была ориентирована на экспорт и высокую долю отраслей по добыче ресурсов. Среди этих регионов выделяются такие автономные округа как: Тюменская область (область получает большие налоговые доходы как рантье, ее экономика слабая). К группе лидеров второго эшелона относятся республики Татарстан и Башкортостан, Красноярский край, Пермский край, Самарская область и несколько ведущих металлургических регионов, доходы этих регионов росли благодаря быстрому росту мировых цен на сырье.По динамике ВРП эти регионы не отличались от средних темпов экономического роста по стране в целом, лишь сохраняя имеющиеся у этих регионов преимущества. Немного быстрее развивались Татарстан, благодаря институциональным преимуществам, а именно подконтрольная нефтедобывающая компания, особая финансовая поддержка из федерального бюджета и др. и Свердловская область (сочетание эффекта базы вследствие сильного падения экономики в 1990-х годах и благоприятной конъюнктуры цен на металлы в 2000-х годах). Особый случай это– регионы по реализации проектов по добычи нефти и газа (такие как Сахалинская область и Ненецкий Автономный Округ), тут темпы роста экономики были очень высокими. При этом Сахалинская область развивалась за счет институционального фактора, и масштабных иностранных инвестиций (до 20% всех иностранных инвестиций в Россию в начале и середине 2000-х годов), которые пришли в нее после заключения соглашений о разделе продукции. Что позволило увеличить объем промышленного производства области за 10 лет почти в два раза, а объем ВРП – в 1,9 раз в сопоставимых ценах. Более динамичным ростом отличались индустриально-аграрные регионы российского Юга, значительно - Краснодарский край. Основными факторами роста являлись более выгодное географическое положение на путях мировой торговли, хорошие земельные ресурсы, а так же климат для развития агросектора, помимо этого, более плотное расселение и развитая инфраструктура и человеческий капитал (предприимчивость населения).Среди городов, кроме федеральных, наиболее активно развивались региональные центры, особенно крупнейшие, те у которых население от 700 тысяч до одного миллиона человек и больше), и важнейшие для бизнеса моногорода экспортных отраслей промышленности с наиболее высокими доходами населения и бюджетов. Среди региональных столиц лидерами роста по многим социально-экономическим показателям и факторам (душевой объем торговли, платных услуг, инвестиций и строительства жилья) стали Краснодар и Екатеринбург, но они так же отстают от федеральных городов. Статус региональной столицы оказался преимуществом, но этот институциональный фактор не дополнялся быстрым ростом инвестиций также по институциональным причинам. Региональные центры являются муниципалитетами и очень ограничены в бюджетных доходах. Развитию препятствует монополизация и коррумпированность рынков земли, торгового и жилищного строительства, барьеры развития малого предпринимательства и миграций. Стягивание сервисных функций в региональные центры происходило на фоне деградации небольших и периферийных городов, расположенных за пределами агломераций.Одна из наиболее опасных угроз национальной безопасности и территориальной целостности государства исходит от регионального сепаратизма. Питательной почвой для активизации процессов экономического и политического сепаратизма являются, с одной стороны, резко возрастающая за последние годы территориальная дифференциация уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а с другой - получившая широкое распространение среди регионов с богатыми топливно-сырьевыми ресурсами (Среднее Приобье и др.) теория независимого экономического развития.В условиях спада производства усиливается неравномерность социально-экономического развития регионов, разрыв между развитыми и неразвитыми, в том числе депрессивными, районами.В этих условиях в сфере государственной региональной политики необходимо выделить приоритетные задачи, отвечающие, на наш взгляд, интересам национальной безопасности России:1) укрепление территориальной целостности и государственного суверенитета России на основе принципов федерализма. Сохранение единого экономического пространства как основы формирования общероссийского рынка;2) реализация новой стратегии территориального развития производительных сил страны и размещения отраслевых производств путем поддержания оптимальных территориальных пропорций в развитии экономики, включая ее военно-экономический потенциал. Преодоление резких различий в социально-экономическом уровне субъектов Российской Федерации. Приоритетное развитие регионов, имеющих геополитическое и стратегическое значение;3) совершенствование федеративных отношений. Последовательная реформа федеративного устройства страны. Подчинение интересам федерализма социальной, этнической, бюджетно-налоговой политики;4) последовательное формирование паритетных экономических и бюджетно-финансовых взаимоотношений между региональными и федеральными органами исполнительной власти, исключающих возникновение конфликтных ситуаций.Одно из центральных мест в решении проблемы управления социально-экономическим развитием страны занимают вопросы укрепления финансовой самостоятельности и самодостаточности регионов на основе принципов бюджетного федерализма. Они предполагают: усиление роли территориальных бюджетов в системе государственных финансов страны; наделение каждого уровня власти для реализации полномочий необходимыми финансовыми ресурсами; обеспечение единства финансово-бюджетной и налоговой системы Российской Федерации при заключении соглашений по взаимоотношениям федеральных органов власти с субъектами Российской Федерации.В этой связи требует серьезного улучшения действующая практика учета расходов федерального бюджета, передаваемых на территории субъектов Российской Федерации по всем направлениям. В первую очередь это необходимо для справедливого распределения всех видов финансовой помощи. Действующая модель трансферов за счет Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, несмотря на ее совершенствование, на протяжении трех лет не отвечает требованиям эффективного развития экономики страны.При действующей схеме выравнивание производится практически по всей совокупности доходных источников бюджетов субъектов Федерации без учета статуса этих источников. Это приводит к косвенному, скрытому перераспределению доходов от одного региона к другому. Тем самым ликвидируется стимул для субъектов Федерации к расширению собственной доходной базы, поскольку любой прирост доходов, по сравнению со средними для регионов России, получающих трансферт, подлежит перераспределению.Представляется целесообразным рассмотреть проблему определения трансфертов с точки зрения выравнивания возможностей регионов по предоставлению определенного стандартного (или минимально гарантированного) набора государственных услуг населению независимо от места его фактического проживания и при относительно стандартном уровне налогообложения юридических и физических лиц.Самостоятельной является проблема определения доходов, подлежащих выравниванию. На наш взгляд, выравниванию должны подлежать не все доходы субъектов Федерации, а только те, налоговая база которых зависит от результатов деятельности Федерации в целом.Проведенный анализ отдельных проблем региональной экономической безопасности позволяет выделить вопросы государственной региональной политики, от решения которых будет в значительной степени зависеть территориальное и экономическое единство России. Это, в частности:1) ускорение работы по законодательно-правовому обеспечению федеративного устройства России на основе реального равноправия ее субъектов, разграничению предметов ведения и полномочий федеральных и региональных органов власти;2) активное противодействие сепаратистской и националистической деятельности в центре и на местах, направленной на политическую и экономическую дезинтеграцию и развал России;3) разработка комплексных мер по селективной государственной поддержке регионов с наиболее сложными социально-экономическими, демографическими и экологическими условиями, а также депрессивных и кризисных регионов;4) содействие ускоренному социально-экономическому развитию приграничных районов, обустройству новых границ России в увязке с формированием свободных экономических зон и активизацией приграничного регионального сотрудничества;5) регионализация структурной политики государства и учет региональных приоритетов при разработке и реализации целевых федеральных и межгосударственных экономических программ, особенно их инвестиционных разделов;6) оказание федеральной помощи депрессивным районам, а также районам с особыми условиями развития (Север, новые приграничные районы, территории с особым геополитическим положением);7) совершенствование системы бюджетного федерализма, предусматривающего усиление роли территориальных бюджетов в системе государственных финансов при сохранении достаточно сильного федерального бюджета, обеспечивающего единство финансово-бюджетной и налоговой системы страны;8) проведение упреждающих мер социально-экономического характера со стороны федеральных и региональных органов государственной власти по локализации очагов социальной напряженности, особенно связанных с депопуляцией и миграцией населения, спадом производства (в том числе в городах с узкой градообразующей базой и районах с развитым военно-промышленным комплексом), безработицей, кризисом неплатежей;9) формирование нормативно-правовой базы в целях усиления координирующей роли региональных и межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия в совместном решении комплексных экономических и социальных проблем развития сопредельных регионов и их участия в реализации федеральных целевых программ в части, относящейся к территории той или иной ассоциации.2.3 Критерии и параметры экономической безопасности регионаУчитывая специфику проблем обеспечения региональной экономической безопасности необходима выработка особой системы параметров, которая ориентирована на регионы. В соответствии со Стратегией экономической безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ, в ряде публикаций рассматривались проблемы определения показателей экономической безопасности. Но в них предметом обсуждения являлись системы показателей для оценки экономической безопасности на федеральном уровне. С учётом важности и специфических особенностей региональных проблем, необходима особая проработка проблем показателей для регионов, которая основана на регионально-ориентированном методическом подходе, обеспечивающий:1) оценку кризисных ситуаций в экономике и социальной сфере регионов;2) оценку влияния региональных кризисных ситуаций на национальную безопасность Российской Федерации в целом;3) выделение приоритетов и направлений социально-экономического развития региона;4) разработку и обоснование программно-целевых мероприятий по обеспечению экономической безопасности региона.