Счетная палата административно-правовой статус и контрольные полномочия

Произошедшие в начале 90-х годов в СССР бурные социально-экономические и политические события привели не только к его распаду и образованию независимых государств, но также обусловили демонополизацию государственной собственности и возникновение института частной собственности. Приватизация в свою очередь расширила круг имущественных и иных объектов, находящихся в частной собственности. В этих условиях в экономической жизни российского государства появились новые организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, отличающихся друг от друга еще и финансово-экономической (материальной) основой ведения производственно-хозяйственной деятельности.
Отмеченные факторы и закономерности формирования и развития новых экономических, в особенности рыночных отношений, вызвали к жизни необходимость ...

Содержание 2
Введение 3
1. «Историко-теоретические предпосылки формирования государственного финансового контроля» 7
2. Цель создания и порядок формирования Счетной палаты 10
3. Статус, принципы и система работы Счетной палаты 12
4. Задачи, функции, полномочия и предпосылки эффективности деятельности Счетной палаты 13
5. Принципы эффективности и гарантированности проведения контрольных мероприятий 15
6. «Исполнительные полномочия Счетной палаты» 17
7. Акции исполнительной власти по «совершенствованию» государственного финансового контроля» 19
8. Реформирование законодательства и деятельности Счетной палаты 21
Заключение 24
Список литературы 25

Произошедшие в начале 90-х годов в СССР бурные социально-экономические и политические события привели не только к его распаду и образованию независимых государств, но также обусловили демонополизацию государственной собственности и возникновение института частной собственности. Приватизация в свою очередь расширила круг имущественных и иных объектов, находящихся в частной собственности. В этих условиях в экономической жизни российского государства появились новые организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, отличающихся друг от друга еще и финансово-экономической (материальной) основой ведения производственно-хозяйственной деятельности.
Отмеченные факторы и закономерности формирования и развития новых экономических, в особенности рыночных отношений, вызвали к жизни необходимость внедрения новых форм, способов и методов взаимодействия государственных структур власти со всеми хозяйствующими субъектами, включая казенные предприятия.
Особое место в этом процессе отводится, несомненно, складывающимся финансово-денежным отношениям, связанным соответственно с аккумуляцией, распределением и использованием федеральных бюджетных средств и самих объектов государственной собственности.
Объективно сложившаяся ситуация и необходимость первоочередной защиты интересов государственной казны, как института «общей собственности налогоплательщиков» страны, потребовали от законодателя создания нового специального публично-правового, института, призванного осуществлять финансовый контроль за исполнением государственного бюджета посредством решения задач, связанных с правомерным, целевым, экономичным и эффективным использованием государственных бюджетных средств, и управлением (владением, пользованием, распоряжением) объектами федеральной собственности.
Соблюдение бюджетно-финансового законодательства и надлежащее исполнение государственного бюджета любой страны в первую очередь должно обеспечиваться как распорядителями бюджетных средств, так и их адресатами. Особо важную роль в этом играет осуществляемый государством финансовый контроль не только за правильным распределением бюджетных средств, но и за правомерным, целевым и эффективным использованием таких ресурсов получателями. В широком же смысле осуществляемый финансовый контроль распространяется (имеет своим предметом) и на сферу управления (владения, пользования, распоряжения) объектами государственной собственности, независимо от их месторасположения (внутри страны или за ее пределами).
Прототипом Счётной палаты Российской Федерации была Камер-коллегия, созданная при Петре I. Учреждена была в 1718 году для заведования казёнными сборами и некоторыми отраслями государственного хозяйства. До этого времени в казне российских царей был полнейший беспорядок. Идеологом и создателем счётной палаты был Пётр Лукич Аксёнов.
Счётная Палата Российской Федерации создана на основанииКонституции Российской Федерации 1993 года. Статус Счётной палаты Российской Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации», согласно которому Счётная палата Российской Федерации - это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счётная палата руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.
Актуальность темы исследования определена и характером исторического периода, переживаемого Российской Федерацией, а также правовым статусом исследуемого государственного органа - Счетной палаты.
В связи с этим для Российской Федерации представляется имеющим большое значение решение следующих вопросов: о месте Счетной палаты в организации государственной власти, о ее структуре, в том числе - территориальной, о взаимоотношениях с другими контрольными и иными государственными органами, о юридической силе ее решений и др.
Тема исследования входит в число слабо разработанных в отечественной конституционно-правовой науке. Работа представляет собой первое в России комплексное общетеоретическое и практическое исследование, в котором на монографическом уровне всесторонне и фундаментально в историко-правовом аспекте рассмотрены проблемы, связанные с институтом государственного финансового контроля в мире вообще и в России в частности.
Предметом исследования является рассмотрение конституционно-правовой природы, статуса, принципов и форм деятельности ВОФК(высший орган финансового контроля ), а также их места в организации и осуществлении государственного финансового контроля со стороны представительной и исполнительной ветвей власти.
Исходя из важности обозначенной темы, недостаточной разработанности анализируемых проблем в отечественной юридической литературе, поставим в качествеосновной цели предмета настоящего исследования постановку и одновременное решение следующих задач:
- обосновать возможность признания государственного финансового контроля как самостоятельного института единой государственной власти;
- дифференцировать государственный финансовый контроль по субъектам, осуществляющим его, их компетенции и статусу, а также по задачам, сферам и методам проведения контрольно-ревизионных мероприятий;
- дать всестороннюю оценку законодательства Российской Федерации в области бюджетного процесса, финансового контроля, а также устанавливающего статус и регламентирующего деятельность Счетной палаты;
- определить степень правовой и экономической эффективности деятельности Счетной палаты в современных условиях российской финансовой, социально-экономической и политической реалий;
- выявить пробелы в действующем законодательстве по вопросам порядка формирования, независимости членов и самой Счетной палаты, определить принципы ее функционирования, круг подконтрольных объектов и др.;
- - наметить пути совершенствования законодательства и реформирования деятельности Счетной палаты с учетом объективных и субъективных факторов, характерных для российского общества;