Правовое регулирование деятельности СМИ

Введение 3
1. Понятие массовой информации. Общая характеристика законодательства РФ о массовой информации 3
2. Электронные средства массовой информации. 3
3. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации 3
4. Сущность и тенденции контрольно-надзорной деятельности Роскомнадзора в сфере СМИ 3
Заключение 3
Список использованных источников и литературы 3

...

Введение 3
1. Понятие массовой информации. Общая характеристика законодательства РФ о массовой информации 3
2. Электронные средства массовой информации. 3
3. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации 3
4. Сущность и тенденции контрольно-надзорной деятельности Роскомнадзора в сфере СМИ 3
Заключение 3
Список использованных источников и литературы 3

Происходящие сегодня изменения в социально-экономической, полити-ческой и духовной жизни российского общества сделали необходимым осуще-ствление правового упорядочения общественных отношений в сфере массовой информации. В связи с чем, проблемы правового регулирования деятельности средств массовой информации (СМИ) в теории государства и права, а также от-раслевых юридических науках представляются на сегодняшний день весьма ак-туальными. В настоящее время можно наблюдать, как формируются, развива-ются в нашей стране основные институты демократии, которые в свою очередь являются базой для закрепления новых функций и форм государства. Данный этап демократического развития российского общества включает решение раз-личных политических, экономических и социальных задач. Успешному реше-нию данных задач в значительной мере способствует социальная активность личности. В свою очередь весомую роль в процессе формирования активной личности играют средства массовой информации

В частности, статья 151 ГК РФ посвящена вопросам денежной компенсации морального вреда, в том числе причиненного СМИ. Статьей 152 ГК РФ определен порядок судебной и внесудебной защиты чести, достоинства и деловой репутации.Деятельность сфере массовой информации регулируется и нормами УК РФ, который содержит статью, напрямую касающуюся преступлений в сфере массовой информации. Это статья 128.1 УК РФ посвященная клевете, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Для того, чтобы лицо было признано виновным по данной статье необходимо: во-первых, совершенное преступление, предусмотренное статьей 128.1 УК РФ, должно характеризоваться только прямым умыслом; во-вторых, наступление ответственности по порочащие сведения, заведомо зная, что они ложные. Следовательно, не является наказуемым разглашение сведений хотя и позорных, но истинных, или хотя и ложных, но в истинности которых убежден тот, кто их разглашает.В настоящее время в российском обществе продолжается развитие и совершенствование законодательства о СМИ. 2. Электронные средства массовой информации. В  качестве  особой  разновидности  современных  СМИ  можно  обозначить  электронные СМИ, а именно сеть  Интернет  и  те  формы  массовой  коммуникации,  которые  появляются  в  глобальной  сети.  Существуют  различные  мнения  на  этот  счет:  иногда  журналистика  в  киберпространстве  характеризуется  как  соответствующая  признакам  СМИ,  иногда  –  как  не  соответствующая.  Исследователи обращают  внимание  на  ряд  факторов  –  например,  отсутствие  законодательного –  отнесения  Интернета  к  средствам  массовой  информации,  а  также  некую  традиционность  сетевых  версий  СМИ:  характер  взаимодействия  читателя  со  средством  массовой  информации  как  таковой  не  меняется  –  просто  совершенствуется  способ  доступа  к  нему.  Иными  словами,  Интернет  рассматривается  не  как  особое  СМИ  со  своей  уникальной  природой,  а  как  разновидность  информационной  среды,  которую  может  использовать  каждый  –  и  в  том  числе  редакции  средств  массовой  информации.С  появлением и  распространением  Интернета  он  стал  сам  по  себе  во  многом  использоваться  как  средство  массовой  коммуникации,  и  в  его  рамках  стали  действовать  традиционные  средства  массовой  коммуникации,  появились  интернет  СМИ.  Они  быстро  завоевали  популярность,  хотя  их  аудитория  пока  гораздо  меньше,  чем  «традиционных»  СМИ.  Почти  все  СМИ  имеют  сайты  в  Интернете,  на  многих  из  них  публикуются  регулярно  обновляемая  информация:  как  правило,  это  интернет  версии  тех  же  материалов,  иногда  они  выходят  с  задержкой,  иногда  к  материалам  доступ  является  платным.  Также  существуют  интернет-радио  и  интернет-телевидение.Обычно  основные  доходы  интернет-СМИ  поступают  также  от  рекламы,  хотя  СМИ  может  быть  и  спонсируемым  как  вещательный  орган  какой-либо  организации.Электронные  СМИ  –  явление  нового  формата,  представляющие  собой  средства  массовой  информации,  которые сочетают в  себе  все  черты  предыдущих  формаций  и  добавляющих  ряд  новых  –  абсолютная  оперативность,  непосредственная  вовлеченность  потребителя  в  процесс  создания  информации,  функционирование  в  динамично  изменяющихся  условиях.По  своей  сути,  электронными  СМИ  являются  и  социальные  медиа,  которые  представляют  собой  набор  онлайновых  технологий,  которые  позволяют  пользователям  общаться  между  собой.  Общение  может  принимать  самые  различные  формы  –  пользователи  могут  делиться  своими  мнениями,  опытом  и  знаниями,  взаимодействовать  друг  с  другом,  налаживать  контакты,  а  также  делиться  новостями,  информацией,  видео,  фото,  музыкой  и  ссылками.Примерами  электронных  СМИ  являются  Lenta.ru,  Хабрахабр,  Google.tv,  Apple.tv  и  многие  другие.  В  настоящее  время  электронные  СМИ  обладают  рядом  проблем,  на  которые  следует  обратить  внимание  и  от  которых  следует  попытаться  избавиться.  Это: неразвитость  правовой  сферы; низкий  уровень  информатизации  развивающихся  стран  и  стран  с  переходной  экономикой; массовость  доступа  к  публикациям  –  как  следствие,  снижение  уровня  качества  каждый  отдельной  публикации; отсутствие  понятных  механизмов  регуляции  поступающей  информации; неотработанные  механизмы  получения  прибыли  в  электронных  СМИ.В  настоящее  время  Интернет  все  активнее  вытесняет  другие  средства  предоставления  информации  потребителям  с  позиций  на  рынке,  занимая  при  этом  лидирующие,  он  продолжает  активно  расти,  перетягивая  бюджеты  из  других  медиа-каналов.Что  касается  телевидения,  то  каналы  реагируют  на  вызовы  рынка  выкладкой  контента  в  Интернет.  Сейчас  активно  развивается  формат  Видеохостингов  с  пре-ролл  рекламой.  Порядка  10  %  охвата  ТВ-сериалов  уже  генерируется  за  счет  он-лайн  показов.Пресса  дублирует  свой  контент  в  Интернет  и  постепенно  переориентируя  свою  структуру  продаж  на  сеть,  отвечая  последним  вызовам  времени.Развитие  Интернет-радио  тормозится  на  правовой  базе,  но  технологически  готово  сделать  рывок  в  среднесрочной  перспективе.Следует  отметить,  что  отечественные  электронные  СМИ  в  процессе  своего  развития  прошли  четыре  основных  этапа:1.  Появление  первых  интернет-ресурсов 2.  Активность  в  средствах  массовой  информации  в  связи  с  выборами  2000  года3.  Развитие  рынка  интернет-СМИ,  расширение  конкуренции4.  Появление  социальных  медиа,  рост  количества  зарегистрированных  пользователей  на  блог-площадках,  в  социальных  сетях. Средства  массовой  информации  в  Интернет  увеличивают  свои  возможности  по  охвату  аудитории.  Есть  мнение,  что  электронное  СМИ  является  самым  удобным  для  потребителя,  так  как  человек  полностью  независим  какой-либо  программы,  расписания  передачи  может  воспользоваться  данным  медиа  именно  тогда,  когда  ему  будет  угодно  и  часто  совершенно  бесплатно.Интернет  использует  различные  формы  передачи  информации  (звук,  разные  виды  изображений,  текст),  что  является  положительной  стороной  как  для  пользователей  данного  медиа-канала,  так  и  для  разработчиков  и  рекламодателей.  Сегодня  большинство  признало  и  необходимость  развитии  журналистики  в  сфере  электронных  СМИ.  Пулитцеровская  премия  также  признала  мультимедиа  –  журналистику  полноправным  членом  СМИ  сообщества.В  результате  можно  обозначить  следующие  этапы  развития  Интернет  как  способа  распространения  СМИ: переформатирование  традиционных  СМИ  в  электронный  формат; интеграция  издательств  в  крупные  сетевые  медиа-каналы.Развитие  новых  информационных  технологий  привело  к  появлению  принципиально  новой  информационно-коммуникационной  среды  Интернет.  Интернет  позволяет  массовой  коммуникации  выйти  на  новый  уровень.  появляется  возможность  обратной  связи  и  новые  источники  информации  и  мнений.  Меняются  подходы  к  журналистике  и  рекламе.  Сегодня  наблюдается  очевидная  тенденция  -  за  электронными  СМИ  будущее.3. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информацииОтветственность за нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации может быть возложена на учредителей, редакции, издателей, распространителей, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностных лиц, журналистов, иных авторов распространенных сообщений и материалов.Необходимо отметить, что на редакцию, главного редактора, журналиста не может быть наложена ответственность за распространение сведений, которые не соответствуют действительности и порочат честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляют права и законные интересы граждан, либо представляют собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналистов в тех случаях, когда вышеуказанные сведения являются:указанными в обязательных сообщениях;полученными от информационных агентств;содержащимися в ответе на запрос государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах, сессиях, заседаниях, конференциях, пленумах общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;содержащимися в авторских произведениях, которые идут в эфире без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию и соответствии с Законом «О средствах массовой информации»;являющихся дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных иными СМИ, которые могут быть установлены и привлечены к ответственности за данное нарушение законодательства РФ о СМИ.Под ущемлением свободы массовой информации понимается воспрепятствование в какой-либо форме со стороны граждан, должностных лип государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.К правонарушениям в области ущемления свободы СМИ относятся: осуществление цензуры;вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции;незаконное прекращение либо приостановление деятельности средства массовой информации;нарушение права редакции на запрос и получение информации;незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части,принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации;(установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;нарушение прав журналиста, установленных законом. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в функции которых входит осуществление цензуры массовой Информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством РФ.В свою очередь злоупотребление свободой массовой информации также влечет наложение уголовной, административной, дисциплинарной или иной ответственность в соответствии с законодательством РФ.К уголовной, административной, дисциплинарной или иной ответственность в соответствии с законодательством РФ также может быть привлечено СМИ за злоупотребление правами журналиста либо несоблюдение обязанностей журналиста.Если гражданину в результате распространения СМИ не соответствующих действительности сведений, которые порочат честь и достоинство гражданина, либо причиняют ему иной неимущественный вред, то гражданин вправе обратиться в суд для возмещения морального (неимущественного) вреда средством массовой информации или же виновным должностным лицом.4. Сущность и тенденции контрольно-надзорной деятельности Роскомнадзора в сфере СМИНа сегодняшний день осуществление контроля и надзора по вопросам соблюдения законодательства РФ в сфере СМИ производит Роскомнадзор РФ и его территориальные органы. Контроль и надзор проводятся в различных формах. В частности в виде систематических наблюдений на соблюдение законодательства о СМИ, при которых не осуществляется взаимодействие с проверяемым лицом, в виде мониторинга. В свою очередь мероприятия по систематическому наблюдению могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Указанные мероприятия осуществляют уполномоченные должностные лица территориального органа Роскомнадзора по месту их нахождения. Мероприятия по наблюдению, которые имеют систематических характер, проводятся в соответствии с ежегодным приказом территориального органа о проведении определенного наблюдения, на основании Плана Роскомнадзора. Кроме того, в основе таких мероприятий лежит приказ (распоряжение) территориального органа Роскомнадзора.Проведение мероприятий систематического наблюдения, как правило, происходит в течение трех рабочих дней. В качестве исключения, которое может быть связано с необходимостью проведения экспертизы, при наличии мотивированного обоснования уполномоченным должностным лицом Роскомнадзора своего решения, срок его проведения может быть продлен на срок проведения экспертизы. Если возникает необходимость продления срока проводимого мероприятия систематического наблюдения, должностное лицо Роскомнадзора, которое его проводит, не позже чем за 1 день до дня окончания проведения мероприятия систематического наблюдения может продлить срок его проведения по согласованию с руководителем Роскомнадзора, с обоснованием причин.Кроме того органом Роскомнадзора могут проводиться внеплановые мероприятия. Основаниями для проведения таких мероприятий могу выступать:- случаи непосредственного обнаружения должностным лицом Роскомнадзора нарушений законодательства, регулирующего деятельность СМИ, а также злоупотреблений свободой массовой информации или признаков экстремистской деятельности;- неустранение средством массовой информации в установленный срок выявленных нарушений, которые предписано было устранить в предупреждении или обращении вынесенном органом Роскомнадзора;- поручение непосредственно данное центральным аппаратом Роскомнадзора;- поступающие сведения в Роскомнадзор о нарушениях средствами массовой информации законодательства РФ, о признаках злоупотребления свободой массовой информации и экстремистской деятельности. Такие сведения могу поступать как от органов власти, так и от юридических лиц, граждан.Функцией Роскомнадзора также является проведение проверок по выполнению требований, которые предъявляются законодательством РФ о СМИ к деятельности периодических печатных изданий, телепрограмм, телеканалов, радиопрограмм, электронных периодических изданий, сетевых изданий и других СМИ.