Незаконная охота

Работа отображает в целом выбранную тему. Работа выполнена самостоятельно и оригинально.
План
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика незаконной охоты 5
1.1 Основы распоряжения и пользования животным миром 5
1.2 Понятие и признаки незаконной охоты 6
1.3 Право на охоту 15
2. Уголовно – правовые аспекты ответственности за незаконную охоту 19
Заключение 27
Список литературы 29
...

К федеральной собственности могут относиться следующие объекты животного мира :
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу РФ; отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
- обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения; естественно мигрирующие на территории двух и более субъектов Российской Федерации;
- населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации; подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации.

По этой причине цель государства заключается в том, чтобы путём регулирования социальных отношений в сфере защиты диких животных достичь таких обстоятельств их жизни в состоянии натуральной свободы, которые гарантировали бы сохранение видового многообразия и целостности сообществ животного мира. Вопрос незаконной охоты остается актуальной и на сегодняшний день.
Людей, нарушающих принципы охоты, называют браконьерами. В юридической литературе слово браконьерство распространяется на два состава преступления: незаконная охота и нелегальная добыча водных животных , а кроме того на административный проступок (несоблюдение законов пользования объектами животного мира).

Любое отступление от Правил охоты является правонарушением. Правила охоты (в ред. Минприроды России от 10.04.2012 № 98, от 05.09.2012 № 262, от 08.11.2012 № 373. Очень часто именно из-за нарушения сроков охоты исчезают редкие породы животных и птиц. При установлении сроков охоты учитываются многие факторы:Во-первых, это экологическое благополучие в стране и в регионе, в общем; Во-вторых, это метеорологический прогноз; В-третьих, это прогноз рождаемости данного вида животных; В- четвертых имеет большое значение количество поголовья данного вида животных на момент открытия охоты. Правовое положение на данный период также играет большую роль, так как от состояния кодификации и способности предотвратить правонарушения зависит объем незаконной охоты.Сроки охоты устанавливаются областными, краевыми и республиканскими органами исполнительной власти по представлению органов управления охотничьего хозяйства и затем публикуются в средствах массовой информации.Даты открытия и окончания охотничьих сезонов в разные годы не постоянны. Они определяются лишь незадолго до начала сезонов с учетом различных особенностей наступающего года, а это сроки прилета, гнездование и развитие дичи, определение времени созревания полноценной шкурки и многое другое.Коренным народам Севера, так и другим жителям данных регионов, ведущим традиционное природопользование, предоставлено право круглогодичной неограниченной добычи охотничьих животных. Это уже наносит неисправимый ущерб многим промысловым видам, а в результате под угрозой могут оказаться также дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу. Необходимо корректировать круглогодичное право охоты для Крайнего Севера определенными периодами охоты, более расширенными, чем на других территориях Российской Федерации, но всё же с учетом особенностей местности.Перечни запрещенных орудий и способов охоты также указываются в нормативных актах, которые регулируют правила охоты.К запрещенным орудиям и способам охоты относятся такие, применение которых способно привести к истреблению диких зверей и птиц в количествах, отрицательно сказывающихся на их воспроизводстве, или калечащих животных, либо создает опасность для людей или домашних животных.К примеру, повсеместно для добычи диких животных запрещается пускание огненных палов, использование пневматического оружия, луков, крючьев, ловчих ям и настороженных ружей, любые виды химических препаратов, взрывчатых веществ, световые устройства для добычи птиц (охота «из-под фар»), автотранспортные средства для преследования и добычи любых видов животных и другое. В зависимости от местных условий эти перечни могут несколько сужаться или расширяться.Несомненно, добывая животное, человек обязан сделать это самым гуманным образом. Человек считает, что лучше, если смерть приходит внезапно и происходит мгновенно.В зависимости от способа, охота, во-первых, бывает ружейная и, во-вторых, безружейная. Она используется как самими охотниками, для выбора наиболее целевого использования их возможностей, так и правоохранительными органами, для контроля в сфере правового регулирования самого процесса охоты.Ружейная охота подразумевает использование легального нарезного или гладкоствольного охотничьего оружия. При использовании такой классификации возможно четкое разделение между легальным и нелегальным охотничьим оружием. Нелегальным является незаконно приобретенное оружие, или изготовленное кустарным способом.Средства, которыми пользуются браконьеры при незаконной безружейной охоте, очень многочисленны и своеобразны. Многих пушных зверьков можно добыть только самоловами, да и ценная шкурка не будет испорчена. В настоящее время основной самолов-это металлический капкан. Когда то практиковали разные самоловы вроде силков и на птиц, но в настоящее время пернатую дичь такими способами добывать запрещено.Древнейшим самоловом является так называемая пасть. Это устройство с приподнятым одним концом над землей доской, падающей, когда под неё заходит зверь. Все деревянные самоловы имели то неоспоримое преимущество, что могли быть изготовлены прямо в лесу из подручных материалов. Но капканы вытеснили большинство самоловов, потому что их не надо изготавливать охотнику, у которого и других дел хватает. Ведь даже устанавливать большое количество ловушек и проверять их - это почти каждодневный тяжелый труд. Поэтому браконьеры предпочитают ловушки фабричного изготовления.К примеру, браконьеры для ловли животных используют специальные тропы-путики. На этих тропах они оборудуют сотни стационарных давящих самоловов, сделанных на месте из подручного материала.Особенно успешно используются самые мелкие капканы на промысле ондатры. Для ловли мелких пушных животных часто также используются простые ящичные и складные металлические живоловушки, изготовлявшиеся прямо на месте.Небольших животным, например, зайцев, ловят навесными сетями-тенетами, при этом способе животные часто ломают конечности и гибнут в результате стресса, также бывают случаи, когда зверек, пытаясь спастись, сам себе отгрызал лапку. Если регулярно не проверять ловушку, животное умирало долгой и мучительной смертью, что абсолютно недопустимо с гуманной точки зрения.Браконьеры при использовании самоловов применяют отравляющие и снотворные вещества, что также является недопустимым. Применяют они и опасные, вырытые на звериных тропах, ямы, а также самострелы, крупные схваты и капканы-гиганты.Современные ловушки, применяющиеся браконьерами делятся на переносные и стационарные. Они призваны убивать зверька с разной скоростью.Огороженные подкормочные площадки с опадными воротами, являются стационарными ловушками и применяются для ловли кабанов и оленей.Для отлова полевой и боровой дичи используют кроющие сети шатры, ставные трехстенные сети и вентери. Очень похожие сети, к примеру, навесную сеть - обмет, применяют для отлова соболей, а похожий на вентерь «рукавчик» используют для ловли горностаев и хорьков.К стационарным относятся многочисленные давящие самоловы, такие как пасти, кулемки, слопцы, кряжи, плашки и другие. Браконьеры изготовляют эти самоловы прямо на месте из различного подручного материала, к примеру, из бревен и камней. Назначение этих самоловов - убивать несчастных зверей и птиц, попавших в эти ловушки. Кулемка, к примеру, - это ловушка, действующая по принципу использования силы тяжести. Попавший в неё зверек придавливается большими бревнами. Но суть вопроса от этого не меняется, потому что действие этих ловушек в лесу ограничено отловом случайных зверей и птиц, живущих вблизи установленных самоловов, хотя открытых местах действие ловушек становится более активным, так как они ещё издалека приманивают к себе животных и тем самым значительно увеличивают радиус действия, и соответственно браконьерскую добычу.Такой способ охоты, как ловчие ямы строго запрещен и является браконьерским способом добычи животных. Так браконьеры охотятся на копытных животных. Данный способ требует большого труда и проживания вблизи места добычи. Ловчие ямы являются самым жестоким способом добычи животных.Браконьерами также используются петли для ловли лосей, натянутые между деревьев. Которые имеют удушающее действие, и если место ловушки регулярно не проверять, то животное очень быстро погибает, и его мясо не становится непригодно к употреблению уже по истечении суток.Любые самоловы должны правильно и разумно использоваться. Не стоит понапрасну губить живность.От понятия и признаков незаконной охоты перейдем непосредственно к её уголовно-правовому анализу.1.3 Право на охотуВ соответствии с пунктом 15 «Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР» от 10.10.1960 № 1548 право на охоту удостоверяется охотничьим билетом с соответствующими отметками. Удостоверением на право охоты служит охотничий билет с отметками о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте и обращению с охотничьим огнестрельным оружием.Как следует из Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (с изм. на 25.01.2008), выдачу удостоверений на право охоты осуществляет Росприроднадзор.Согласно Инструкции о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1998 № 302, охотничий билет выдается после сдачи испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте и обращению с охотничьим оружием. Он выдается по месту постоянного жительства гражданина сроком на 5 лет и подлежит обязательной ежегодной регистрации в органах, выдавших его, до 31 марта.Охотничий билет в отсутствии отметки о регистрации признается бессильным. Также бессильным признается билет, в котором отсутствуют отметки о его продлении. По этой причине, если гражданин собирается в дальнейшем осуществлять деятельность, связанную с охотой, по истечении времени действия охотничьего билета он обязан подать обращение о замене охотничьего билета. Необходимо также выделить, то что вопрос о действительности билета может быть кроме того поставлен в случае изменения гражданином места постоянного жительства, если гражданин в 2-недельный срок не встал на учет по новому месту постоянного жительства.В случае если нанимателю стало известно об истечении времени охотничьего билета либо не прохождении регистрации охотничьего билета сотрудника, чья трудовая функция сопряжена напрямую с охотой (выслеживанием с целью добычи, преследованием и непосредственно добычей диких зверей и птиц), а сотрудник отказывается от совершения действий согласно регистрации либо продлению действия билета, ему необходимо зафиксировать данный факт надлежащим актом - позже он послужит основанием с целью издания приказа о переводе либо о прекращении трудового договора.Гражданин может быть лишен права охоты в качестве административного наказания в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях. Основанием такового является нарушение правил охоты, предусмотренное частью 1 статьи 8.37 Кодекса.Следует отметить, что пункт 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ не всегда применим к работникам, работающим промысловыми охотниками, - объясняется это тем, что они только в исключительных случаях могут быть лишены права на охоту за нарушение правил охоты: в силу части 4 статьи 3.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лишение специального права в виде права охоты не применяется к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию. Если же в отношении работника - промыслового охотника суд вынес решение о лишении права охоты, то приказ о прекращении трудового договора или о переводе издается со ссылкой на данный судебный акт.Здесь уместно еще раз подчеркнуть, что описанная практика допуска граждан к охоте основывается на законодательстве СССР, не вполне согласующемся с Конституцией РФ и соответствующими федеральными законами. Поскольку в отношении объектов животного мира установлен особый порядок реализации права гражданина на пользование ими, требования о наличии специального права должны основываться на федеральном законе. Однако Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» обусловливает получение права на пользование объектами животного мира (в том числе охоту), уплату сбора за пользование объектами животного мира и наличие соответствующих лицензий; об удостоверении охотника в нем речи нет. Как представляется, данный вопрос будет более четко урегулирован в специальном федеральном законе об охоте, который должен быть принят во исполнение статьи 41 Федерального закона «О животном мире».2. Уголовно – правовые аспекты ответственности за незаконную охотуВ последнее время вопрос соблюдения экологического законодательства стоит очень строго.Защита и применение животного мира и среды его обитания регулируются Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», а кроме того принимаемыми в соответствии с ним законами и другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов Федерации об охране и применении животного мира. Согласно Федеральному закону «О животном мире» за несоблюдение законодательства РФ в сфере защиты и применения животного мира и среды их обитания настает административная и уголовная ответственность. Подобные условия зафиксированы в ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где к охоте приравнивает нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (либо) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.Разграничение незаконной охоты, за которую учтена уголовная ответственность, и нарушений законов охоты осуществляется по показателям, закрепленным в ст. 258 УК.Причем необходимо иметь в виду, то, что данная статья бланкетная, и при отображении объективной стороны деяния, кроме предусмотренных диспозицией статьи признаков, требуется ссылка на нормы материального права, которые были нарушены.Однако в правоприменительной практике зачастую грань между уголовно наказуемым действием и административным правонарушением размыта, что приводит к конкретным трудностям при квалификации операций виновного лица.Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении перемен в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой подразумевается поиск, выслеживание, гонение охотничьих ресурсов, их добыча, основная переработка и перевозка.Незаконной считается охота с нарушением условий законодательства об охоте, в том числе охота без надлежащего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за пределами отведенных зон, вне сроков осуществления охоты и др.В связи с этим в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования» (затем - Постановление Пленума) обращено внимание судов на то, что объективной стороной состава административного преступления, предусмотренного законодательством, считается несоблюдение законов охоты, т.е. условий к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории РФ, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (либо) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без надлежащего разрешения.Подобные действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.37 КоАП в случае, в случае если они не содержат свойств правонарушения, предусмотренного ст. 258 УК. Пункт «а» ч. 1 ст. 258 УК учитывает материальный состав правонарушения, так как ответственность настает только при присутствии крупного ущерба. При этом понятие крупного ущерба только частично раскрывается в Постановлении Пленума. Крупный ущерб это отстрел лося, благородного оленя (марала, изюбря), овцебыка, бурого и белогрудого (гималайского) медведя.В иных случаях установление крупного ущерба носит оценочный характер: обязаны учитываться не только количество и цена добытых, поврежденных и истребленных животных, однако и иные условия содеянного, в частности экологическая значимость, значимость для определенного места обитания, количество популяции этих животных.Подобным образом, исходя из предложенных Верховным Судом РФ критериев оценки крупного ущерба в различных районах субъекта Федерации за добычу одного вида животного с учетом его популяции и важности может возникать как уголовная, так и административная ответственность.Отсутствие единого подхода к установлению размера крупного ущерба для целей ст. 258 УК считается нарушением конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. В связи с этим представляется необходимым на законодательном уровне зафиксировать конкретную методику исчисления крупного ущерба исходя из стоимости и значимости незаконно добытых охотничьих ресурсов.Состав преступлений, предусмотренных в п. «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258 УК, формальный, они признаются законченными с момента начала совершения действий, напрямую направленных на поиск, выслеживание, преследование в целях добычи охотничьих ресурсов, а кроме того на их промысел, первичную переработку, перевозку.