Административный контроль, как способ обеспечения законности в служебной деятельности ОВД

Введение 3
1. Общая характеристика службы в органах внутренних дел 4
1.1 Понятие службы в органах внутренних дел 4
1.2 Признаки службы в органах внутренних дел 8
2. Административный контроль, как способ обеспечения законности в служебной деятельности ОВД 10
Заключение 20
Список литературы 22
...

Вопросы осуществления правоохранительной деятельности и функционирования правоохранительной службы, ее обеспечения, связи с другими сферами государственного управления регулируются прямо или косвенно нормами более чем 110 федеральных законов, 62 указов Президента РФ, 140 постановлений Правительства РФ, помимо нормативно-правовых актов отраслевых федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, в которых осуществляется правоохранительная служба . При этом следует признать непоследовательность и некую спешку регулирования деятельности сотрудников правоохранительной службы - например, в положения Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» , несмотря на непродолжительный срок его действия, уже вносились изменения девятнадцатью федеральными законами.
Таким образом, невзирая на разные тенденции исследований, приуроченных к правоохранительной службе, их авторы едины в признании последней необходимости унификации норм законодательства о правоохранительной службе, стабилизирующих единичные этапы ее прохождения. И эта унификация обязана осуществляться на базе единого федерального закона о правоохранительной службе.

Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в процессе прохождения службы в органах внутренних дел, предмет исследования – нормативные правовые акты, регламентирующие процесс прохождения службы в органах внутренних дел;
Целью работы является исследование административного контроля, как способ обеспечения законности в служебной деятельности ОВД
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие службы в органах внутренних дел;
- выделить признаки службы в органах внутренних дел;
- проанализировать административный контроль, как способ обеспечения законности в служебной деятельности ОВД;

Подобным гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Установление содержит следующие основные признаки правоохранительной работы, актуальные для работы в органах внутренних дел:- цель службы - обеспечение безопасности, законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита прав и свобод человека и гражданина;- принадлежность службы - вид федеральной государственной службы;- характер службы - профессиональная служебная деятельность;- статус служащих - граждане, имеющие должности правоохранительной службы, которым присваиваются специальные звания;- организации, в которых осуществляется служба - государственные органы, службы и учреждения, осуществляющие функции для достижения указанных выше целей службы.2. Административный контроль, как способ обеспечения законности в служебной деятельности ОВДВо многих публикациях выделяется, степень законности и дисциплины в служебной деятельности работников ОВД в нынешнее время оставляет желать лучшего. В связи с этим нужно предпринимать кардинальные меры по исправлению сложившихся условий, а кроме того проводить разные мероприятия правового, воспитательного, экономического, а также организационного характера и т.д. Эти мероприятия в комплексе должны охватить все органы и учреждения системы МВД России, а кроме того каждого работника вне зависимости от занимаемой должности. Только в этом случае мероприятия по обеспечению законности и должностной дисциплины в ОВД могут предоставить положительный итог. Один из средств, способов обеспечения законности и служебной выдержки в системе МВД России считается контроль. В целом, контролирование справедливо нужно в каждой стране и мире. Контроль должностной работы ОВД, а кроме того сотрудников является в определенной степени залогом соблюдения законности и дисциплины. Контроль - это многоцелевая правовая, а в некоторых вариантах и управленческая категория, в отсутствии которой нельзя представить себе функционирование страны, службу органов исполнительной власти, их должностных лиц, служащих, сотрудников. В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. «О полиции» государственный контроль за работой полиции осуществляет Президент РФ, палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ в пределах возможностей, определенных Конституцией России; за полицейским также исполняется ведомственный общественный контроль.Названный тип контроля не содержит государственно-властной природы, но, он способен внести конкретный вклад в дело обеспечения законности в служебной деятельности работников и служащих системы МВД России. Таким образом, субъекты общественного контроля могут сосредоточить интерес на вопиющие факты нарушения законности, а кроме того несоблюдение прав людей со стороны сотрудников полиции. И тем самым будет восстановлена законность, восстановлены полномочия людей, а виноватые официальные лица, в частности организаций работников полиции, привлечены к ответственности либо отстранены от выполнения служебных обязанностей и др.В научной литературе контроль рассматривается во многих аспектах.Контроль, бесспорно, - это функция управления, а кроме того стадия управленческого цикла, тем не менее контроль считается весьма характерной функцией управления.Во многом благодаря контролю удерживается режим законности и выдержки в служебной деятельности разных органов государственной власти. Тем не менее, заявлять о том, то, что нынешняя система, а также основанная модель государственного контроля работают эффективно, сейчас явно преждевременно.Приходится констатировать, то, что наличие большого количества контрольно-надзорных органов ещё не считается гарантией соблюдения законности и дисциплины. Наоборот, должностные лица контрольных строений в определенной степени начали репродуцировать различного рода нарушения законности, а кроме того совершать коррупционные правонарушения. Не совсем верно говорить о том, что контроль считается одним из наиболее эффективных средств предоставления законности, но тем не менее контрольные мероприятия дают возможность вскрывать огромное количество нарушений и упущений в деятельности того либо другого органа власти и управления, а кроме того выявлять патологии в служебной деятельности работников ОВД. В наше время отказываться от контроля, а кроме того выполнения контрольных мероприятий – невозможно. На сегодняшний день, главным вопросом стоит задача улучшать контрольный механизм того либо другого органа власти и управления, а кроме того страны в целом.Необходимо достичь того, чтобы контроль стал на самом деле результативным средством предоставления законности и выдержки в различных органах государственной власти и управления, как ранее фиксировалось, в особенности остро эта проблема стоит в органах и учреждениях системы МВД России.Контроль, осуществляемый в сфере функционирования органов власти и управления, носит государственно-властный, исполнительно-распорядительный вид. В соответствии с этим, решения, которые принимаются в процессе и согласно завершении контрольных мероприятий, носят обязательный характер.Тем не менее, все большую популярность набирает общественный контроль. Таким образом, при органах власти и управления федерального уровня формируются общественные советы, институты гражданского общества, которые все более проявляют воздействие на решения, принимаемые органами власти и управления, то что, безусловно, влияет на степени законности и выдержки среди сотрудников и предназначающихся государственных структур.Такой контроль приобрел такое название, как единое инспектирование, либо комплексная проверка, незамедлительно-служебной деятельности ОВД. При такой власти проверяются дела оперативного учета, деятельность дежурной части, служебная документация разных подразделений, осуществляющих административную работу, кадровая и воспитательная работа, финансово-хозяйственная деятельность ОВД и т.д.Специальный контроль ориентирован на какую-то сравнительно самостоятельную группу социальных отношений либо касается какого-либо специфического направления работы органа, отделения, работы и др. Таким образом, к примеру, специальный контроль способен быть ориентирован на выполнение установленных правил делопроизводства, учетной выдержки, а кроме того режима секретности в соответствующем органе внутренних дел и т.д.В связи от места появления контрольного правоотношения контроль может быть подразделен на ведомственный контроль, а кроме того на контроль, который исполняется органами (структурами), наделенными надведомственной компетенцией. Завершающий вид контроля исполняется органами исполнительной власти, которые наделены, в частности, межотраслевой компетенцией по исполнению тех либо других контрольных мероприятий.В определенном режиме должностные лица МВД России могут принимать участие в заседаниях палат Федерального Собрания, выступать перед депутатами Госдумы и членами Совета Федерации с докладами по проблеме борьбы с преступностью, обеспечения правопорядка, а кроме того докладами о выявлении и расследовании резонансных уголовных дел, сопряженных с коррупцией, терроризмом. Президент России также в пределах собственной компетенции, которая определена Конституцией Российской федерации, а кроме того и другими нормативными правовыми актами, может осуществлять контроль за работой МВД России и его официальных лиц в целом, а кроме того за работой МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Президент устанавливает основные направления работы МВД России, определяет Министерству те задачи, которые в настоящее время имеют максимальное социальное значение. Президент может давать задания министру внутренних дел, а кроме того другим официальным лицам Министерства, осуществлять контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента и др. Такого рода контроль содержит административно-правовую природу и исполняется как напрямую Президентом, так и контрольными структурами его Администрации. Президент с целью усиления собственного контроля за работой МВД России участвует в коллегии Министерства, а кроме того других событиях, которые ведутся в данном ведомстве.Подчеркнем, то, что Президент России, исполняя контроль за работой МВД России, тем самым вносит крайне существенный взнос в дело укрепления законности и выдержки среди личного состава Министерства. Президент в целях укрепления дисциплины в системе МВД России способен отправлять в отставку должностных лиц, виновных в должностных упущениях, коррупционных преступлениях, а кроме того руководителей, которые не управляются со своими должностными обязательствами. Кроме применения мер дисциплинарного влияния Президент может стимулировать сотрудников, отличившихся в выполнении оперативно-служебных задач. Поощрения Президента кроме того вносят определенный взнос в дело поддержания служебной выдержки среди личного состава ОВД.Правительство кроме того осуществляет управленческий контроль за работой МВД России в пределах собственной компетенции, в частности за соблюдением экономической дисциплины, а кроме того выполнением должностными лицами МВД России условий нормативных документов, установленных Правительством.Следует выделить, то, что согласно представлению председателя Правительства РФ Президент РФ назначает на должность министра внутренних дел.К части субъектов, осуществляющих контролирование за работой МВД России его официальных лиц, принадлежат и суды, которые реализовывают судопроизводство в разных формах.Судебный контроль в области внутренних дел может состоять, к примеру, в непосредственной проверке законности и обоснованности индивидуальных законных актов и операций должностных лиц органов управления.Справедливо утверждать, что административно-судебный контроль, в отличие от внутреннего административного контроля, считается контролем правомерности, а не контролем целесообразности. В частности, за границей за административными судами фиксируется конкретный минимум контрольных полномочий, как следствие факторов процесса, контроль за соблюдением со стороны управленческого органа границ его зоне ответственности, а кроме того процедурных норм и предписаний о соблюдении конкретной нормы Судебное решение, вынесенное по тому либо другому делу, инициированному должностными лицами органов и учреждений МВД России, иногда является критерием законности в органах внутренних дел. Суды рассматривают большое количество дел об административных преступлениях, которые были возбуждены официальными лицами ОВД по прецедентам нарушения правил дорожного движения, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и социальную безопасность, и т.д. Контроль за законностью нормативных правовых актов, принимаемых МВД России, определяет суд высших инстанций.В судах общей юрисдикции рассматривается огромное число гражданских дел, возбужденных как органами и учреждениями системы МВД России, так и работниками ОВД, а кроме того гражданами, которые прежде состояли на службе в органах внутренних дел. Таким образом, нередки случаи незаконного увольнения сотрудников из ОВД по самым разным причинам. Некоторые уволенные работники обращаются в суд с исковым требованием о восстановлении на службу. В случае если требование гражданина удовлетворяется полностью, и он возобновляется на работе, то налицо факт нарушения законности и прав гражданина. Если же в удовлетворение требования о восстановлении на службе гражданину отказано, то, следовательно, нарушений требований закона нет. Безусловно, что суд не всегда считается гарантом законности в деятельности ОВД, поскольку далеко не каждый работник, в отношении которого допущены какие-либо нарушения законности, обращается в суд, правда и суды далеко не всегда принимают законные и обоснованные постановления в пользу работников ОВД. Несмотря на результативность ведомственного контроля как метода обеспечения законности в органах и учреждениях системы МВД России, исследование показывает, то, что в отдельных органах внутренних дел сложившаяся концепция ведомственного контроля была недостаточно продуктивно организована. Контроль за исполнением тех либо иных нормативных правовых актов министр может поручить на собственных заместителей, которые отвечают соответствующие направления деятельности МВД России. Министр обладает и рядом иных контрольных полномочий в сфере внутренних дел. Министр может устанавливать задачи в том либо другом контрольном мероприятии, утверждать график выполнения контрольных мероприятий, определять должностных лиц, которые станут возглавлять осуществление комплексных проверок должностной работы в МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, а кроме того он заслушивает и контролирует отчеты, справки, докладные записки, приготовленные по результатам выполнения контрольных событий. Министр может формулировать периодичность выполнения контроля, а кроме того форму контрольного мероприятия.