Механизм государства

Очень хорошая и качественная работа на тему "Механизм государства"Написана мною,защищена и оценена на "4". ...

Введение
Понятие и структура механизма государства
Государственный орган: понятие, признаки и виды
Органы внутренних дел в механизме российского государства
Заключение
Список источников и использованной литературы

В рассматриваемой теме «механизм государства» целью и задачами исследования будет являться отождествление механизма государства, соотнесение с понятием «государственный аппарат», анализ государственного органа, его основные характеристики, а также определения значения органов внутренних дел в механизме государства.

Их деятельность направлена на общество, его членов в целях обеспечения их нормального существования. Исполнительная власть, во главе которой, как правило, стоит правительство, действует постоянно, целенаправленно, она призвана первой реагировать на любые жизненные ситуации, на происходящие в обществе различные процессы и эксцессы. Структура российского правительства весьма оригинальна. Состоит она как бы из двух частей, поскольку силовые министры – члены правительства подчинены непосредственно президенту, а не председателю правительства.По всем вопросам своей компетенции правительство принимает решения и издает правовые акты. В унитарных государствах образуется одно правительство, в федеративных государствах – общефедеральное правительство и правительства членов федерации. Министерстваи другие центральные государственные органы власти (службы, агентства, комитеты) призваны обеспечивать эффективное управление основными и наиболее важными сторонами жизни общества: экономикой, обороной, культурой, образованием, здравоохранением, обеспечением правопорядка, охраной прав и свобод граждан.Судебная власть в механизме государства. Судебная власть – это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для защиты интересов общества, охраны прав граждан, разрешения на основе закона конфликтов между государством и гражданами, между самими гражданами, юридическими лицами, различными организациями. Суд разрешает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов (уголовные дела, имущественные, семейные, трудовые споры), рассматривает обращения, жалобы на действия должностных лиц, решения органов власти и т. д. Взаимодействие судебной власти с другими ветвями власти осуществляется на основе сдержек и противовесов. Так, органы законодательной власти влияют на суды, создавая для них нормативно-правовую базу, а судьи следят за конституционностью законов, применяемых при рассмотрении дела.Судебная власть – это наиболее надежный и эффективный институт защиты прав человека. Кроме того, как показывает практика, судебная власть является эффективным государственным институтом, уравновешивающим законодательную и исполнительную власти, направляющим в необходимых случаях их деятельность в конституционно-правовые рамки. Решение суда не может отменить ни законодательная, ни исполнительная власть, ни президент. Напротив, они обязаны подчиняться судебному решению.Контрольно-надзорная власть. Это особая ветвь власти, это реальная и самостоятельная власть. Каждое государство создает специальные органы для ее осуществления, эти органы имеют свою структуру, наименование, специфические формы деятельности. Они не входят ни в одну из трех классических ветвей власти (законодательную, исполнительную, судебную), но создаются на конституционно-правовой основе и по своему статусу являются независимыми, самостоятельными и неподконтрольными. В Российской Федерации это прокуратура, Уполномоченный по правам человека, Счетная палата, Центральная избирательная комиссия, Центральный банк.Прокуратура РФ – это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор за исполнением законов. Прокуратура в России – важнейший, независимый орган правоохраны на всей территории страны. Прокурорский надзор осуществляется за исполнением законов, соблюдением органами власти и управления, негосударственными организациями прав человека и гражданина, за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, осуществляемыми органами полиции, федеральной службы безопасности, исполнением уголовных наказаний, содержанием задержанных и заключенных под стражу, за следствием, осуществляемым следственными оргнами. Помимо надзора на прокуратуру возложена задача координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.Уполномоченный по правам человека. Главное назначение уполномоченного в любой стране – защищать человека от правонарушающих действий властей, стоять на защите интересов человека, а не власти, быть фактически ей оппозицией по данному вопросу. Уполномоченный по правам человека действует открыто и публично, он должен быть доступен и менее формален в деле защиты прав человека, его база – закон, совесть и милосердие, т. е. не только право, но и чувство справедливости, ответственности и долга.Избирательные органы (комиссии). Избирательные органы (иногда их именуют органами избирательной власти) в той или иной форме действуют во всех современных государствах. Их наименования различны: избирательные комиссии (в Российской Федерации - Центральная Избирательная Комиссия), избирательные трибуналы, гражданские регистры, избирательные советы и т. д. Задача этих органов – организация и проведение выборов, подсчет голосов и их обнародование. Некоторые из избирательных органов обладают судебными функциями, некоторые — административными (могут отстранить чиновника за нарушение избирательного законодательства). Как правило, избирательные органы толкуют (разъясняют) нормы избирательного права. Счетная палата Российской Федерации – конституционный орган власти. Она создается в соответствии со ст. 101, 103 Конституции Российской Федерации для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета. Палата – независимый орган власти. Ее председатель и половина членов (аудиторов) назначаются Государственной Думой, а заместитель председателя и другая половина состава – Советом Федерации. Все органы власти обязаны предоставлять ей требуемую информацию о расходной и доходной части бюджета и внебюджетных фондов, она осуществляет плановые и внеплановые проверки любых органов государства, использующих бюджетные средства.Центральный банк Российской Федерации. Основные задачи и функции Центрального банка России определены Конституцией РФ. В ст. 75 установлено, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Основная функция Центрального банка – защита и обеспечение устойчивости рубля. Эту функцию он осуществляет независимо от других органов государственной власти.Вооруженные силы. Вооруженные силы создаются для обороны страны от внешнего нападения, обеспечения целостности и независимости государства, а в последние годы и для поддержания международного правопорядка, пресечения локальных конфликтов. Каждое государство стремится иметь вооруженные силы для защиты собственного суверенитета, создает их и содержит, хотя это дорого обходится налогоплательщикам. Вооруженные силы являются серьезным подкрепляющим элементом государственного механизма, они имеют особый правовой статус, их деятельность должна находиться под контролем общества и государства. Другие материальные элементы (части) механизма государства играют несколько меньшую роль в государстве. По первому вопросу мы выяснили, что понятие «механизм государства» объёмней по своему содержанию понятия «государственный аппарат», так как включает не только статические, но и динамические характеристики. Само понятие «механизм государства» означает систему органов государства, ее действие (деятельность органов государства и взаимосвязанных с ним структур, то есть тех, кому поручено осуществление государственно-властных функций). Кроме этого, в первом вопросе приведены кратко рассмотрены основные элементы механизма государства (Президент, законодательная, судебная, исполнительная власть, а также контрольно-надзорные органы власти).Государственный орган: понятие, признаки и виды. В юридической науке понятие «государственный механизм» отождествляют с понятием «государственный аппарат». Однако данные термины не являются идентичными в связи с тем, что аппарат – это организация, учреждение или ряд учреждений, обслуживающий отрасль хозяйства, а механизм – это система взаимосвязанных элементов, в котором движение одного элемента запускает движение другого. Под аппаратом государства прежде всего понимается армия, силовые ведомства наделённые государственно властными полномочиями. Данный подход сформулирован В.И.Лениным и называется концептуальным. Широкий подход к пониманию «государственный аппарат» помимо того, что перечислено в узком подходе включает ещё и государственные органы, не обладающие самостоятельными властными полномочиями. Под механизмом государства в РФ понимается Президент, судебные органы, законодательные органы, исполнительные органы и контрольно-надзорные органы, а также государственные организации и государственные учреждения. Основное различие между данными понятиями состоит в том, что «государственный аппарат» заключается в наличии данных органов, а «механизм государства» в эффективном действии органов государства. Как отмечается в юридической литературе, «государственному аппарату» присуща «статика», в то время как «механизму государства» присуща и статика и динамика. Из этого следует сделать вывод, что государственный аппарат является существенной частью механизма государства. Государственный аппарат состоит из государственных органов и должностных лиц. Государственные органы состоят из государственных служащих. Причём стоит отметить, что государственные служащие, которые по своей должности выполняют государственно-властные полномочия, во время выполнения этих полномочий являются должностными лицами. Например, сотрудник ГИБДД является государственным служащим, но во время выполнения обязанностей является должностным лицом. Также не будет ошибкой считать министра РФ в любой отрасли должностным лицом, хотя он находится на государственной службе. Будучи составными частями государственного аппарата, органы любого государства различаются порядком образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и объемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на них полномочий, формами и методами осуществления ими государственных функций. Государственный орган – относительно самостоятельно, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления определённого вида государственной деятельности, наделённое для этого соответствующей компетенцией. Государственный служащий – работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе. Должностное лицо – представитель государственной власти (государственный чиновник) управомоченный самостоятельно выступать от имени государств, принимать волевые решения и требовать реализации этих решений, в том числе, при помощи механизма государственного принуждения. В любой стране сложившийся государственный аппарат - это единая целостная (общая) система. Она, в свою очередь, состоит из ряда частных систем. Каждая такая система включает однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой деятельности государственные органы В качестве специфических признаков, отличающих государственные органы от негосударственных органов и организаций, выделяются следующие:создание государственного органа в связи с необходимостью;осуществление им своих полномочий от имени государства;законность и рациональность государственного органа;организационная структура государственного органа;наделение компетенцией государственного органа;подотчётность государственного органа о проделанной работе. Наличие государственно-властных полномочий - наиболее существенный признак государственного органа. В совокупности с другими признаками этот признак позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями - с другой. Государственно-властные полномочия практически выражаются в издании государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за строгим и неуклонным соблюдением требований, содержащихся в данных актах, в обеспечении и защите этих требований от нарушения путем применения мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях и мер государственного принуждения. Государственные органы в своей деятельности руководствуются некоторыми принципами. Принцип народовластия проявляется прежде всего в демократизме государственного строя, в закреплении демократических форм и методов формирования органов власти. Закрепление и провозглашение власти народа является не только принципом государственного механизма, но и конституционным принципом всей политической системы, всего общественного и государственного строя. В ст. 3 Конституции РФ закреплено положение, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. По Конституции, обе формы народовластия (прямая и представительная) равнозначны. Разделение властей представляет собой системообразующий принцип механизма современного государства. Соблюдение принципа разделения властей является показателем развитости государства, предпосылкой или выражением уже существующего правового характера государства, необходимым условием для режима демократии и законности. Принцип федерализма является необходимым для федеральных государств. Согласно этому принципу механизм государства должен формироваться и функционировать с учетом сложной (федеративной) формы территориального устройства. Большинство федеративных государств сохраняет свой государственный суверенитет, государственную целостность, единство системы государственной власти. Принцип гуманизма закрепляется прежде всего в конституциях государств. Конституция РФ в ст. 2 провозгласила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.